前郭爾羅斯蒙古族自治縣，簡稱前郭縣。雖是蒙古族自治縣，卻不歸內(nèi)蒙管轄，而是隸屬于吉林省松原市。對長期生活在南方的我來說，那是一個遙遠(yuǎn)又陌生的地方。

知道前郭，是在看過南都記者采寫的一則新聞報道之后。南方都市報6月15日報道   近日，一名吉林省松原市的網(wǎng)友發(fā)帖說，自己因為下載黃片到電腦上看，被公安局拘留15天并處罰款3000元。該網(wǎng)友表示不服，向有關(guān)部門申請了行政復(fù)議。其稱，事后有辦案民警還在他的投訴網(wǎng)帖后發(fā)布了他的個人隱私。據(jù)南都記者查證，發(fā)布該網(wǎng)友姓名等個人信息的人確為該案辦案民警。

轉(zhuǎn)發(fā)圖片沒事，下載黃片有事。為什么有事？警方的處罰決定給出了答案。編號為“前公（治）決字[2012]第37號”的行政處罰決定書是這樣寫的：顧某某在2011年12月20日到2012年2月27日間，使用計算機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)復(fù)制淫穢影片到自己電腦上供本人觀看，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十八條被處拘留15日、罰款3000元。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十八條原文是這樣說的：“制作、運輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或利用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！币罁?jù)該法條規(guī)定，有兩類情況是屬于應(yīng)予治安處罰的行為，一是制作、運輸、復(fù)制、出售、出租淫穢書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品的，二是利用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的。前者所謂復(fù)制，就是通過翻?。ㄅ模?、復(fù)?。▽?、錄）等手段進(jìn)行重復(fù)制作的行為，重復(fù)制作的對象是有形物品，例如內(nèi)容淫穢的圖書、報紙、雜志、畫報（冊）、錄像（音）帶、幻燈片、照片、激光唱片、影碟等；后者所謂利用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播，即通過在線聊天如新浪UC、論壇、博客、微博、即時通信如騰訊QQ、即時消息如微軟MSN、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、遠(yuǎn)程網(wǎng)）工具，將文字、圖片、音（視）頻等淫穢信息發(fā)布、流傳出去的行為。前郭警方認(rèn)定顧先生的違法事實是“使用計算機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)復(fù)制淫穢影片到自己電腦上供本人觀看”。在這里，警方“移花接木”、混淆概念，把法條界定的對淫穢物品的復(fù)制和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的淫穢信息“揉合”在一起，然后“安”到顧先生身上，并據(jù)此作出了治安處罰。然而前郭警方似乎忘了，其處罰決定存在著不能“自圓其說”的地方。警方承認(rèn)，顧先生下載黃片的目的是“供本人觀看”，可下載黃片供自己觀看并不為法律所禁止。而且，既然只是本人觀看，就不會有對外“傳播”的事實發(fā)生，傳播至少是兩個人以上之間的信息流動，而沒有對外傳播、擴(kuò)散淫穢信息，也就不具有《治安管理處罰法》第六十八條明定的違法情形，不具有違法情形，處罰的合法性及合理性也就“蕩然無存”了。進(jìn)一步分析，根據(jù)顧先生的表現(xiàn)，按照《中華人民共和國行政處罰法》“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定”和“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”的規(guī)定，前述前郭縣的行政處罰決定似應(yīng)予以撤銷才對。

當(dāng)然要說前郭縣的這位網(wǎng)民也是有問題的。他的問題是，沒有很好地汲取“前人”的教訓(xùn)。稍早，是10年前，陜西延安就發(fā)生過夫妻在家看黃碟先被搜查后被刑拘的事情，一時引起全國轟動；2008年10月，河南南陽網(wǎng)警執(zhí)行公務(wù)時，“順帶”檢查某網(wǎng)民電腦，發(fā)現(xiàn)電腦中下載有一部淫穢視頻，因而對該網(wǎng)民開出了1900元的罰單；2010年3月，四川宜賓一男子在家下載并觀看淫穢物品被警方逮到，結(jié)果被處罰款3000元。有道是“歷史常有驚人的相似之處”，只不過這相似的“歷史”時間未免太短，重復(fù)的頻率未免太高。下載、觀看黃片，固然有些“低級趣味”，可如果范圍只在個人電腦之內(nèi)，而沒有傳播給特定或不特定人員，那也僅僅是低級趣味而已，警方動輒拘留、罰款“伺候”，實在是沒這個道理。

不該拘的拘了，不該罰的罰了，難道是警方的法律業(yè)務(wù)不精所致？好像不能這樣說。探究延安、南陽、宜賓、前郭等地發(fā)生的事情，警方對相關(guān)法律、法規(guī)條文其實是很熟悉的。可問題也許就出在“熟悉”上。正因為知道法律是如何規(guī)定的，辦案民警才能夠“駕輕就熟”地運用法律，不過并非正確地運用，而是模糊地運用，偷換概念地運用，說白了，就是怎么有利于“辦案”及罰款，就怎么去運用。

這已經(jīng)不是法律素養(yǎng)問題，而是行政倫理問題了。下載、觀看黃片很危險，而之所以危險，就在于權(quán)利的肆意和隨意。當(dāng)嚴(yán)肅的法律被執(zhí)法者濫用，還有誰敢“亂說亂動”，誰敢說莫名的處罰不會“不期而遇”呢？

在家看黃片，后果很嚴(yán)重，也很危險。危險來自于公權(quán)力。公權(quán)肆無忌憚，誰都很危險！