“你好！我是拱北海關(guān)隸屬閘口海關(guān)現(xiàn)場值班副科長李婧，我目前所處的位置是珠海拱北口岸旅檢進境大廳。現(xiàn)在，您在畫面中可以看到，午間的高峰期剛過，此時的旅客通關(guān)量并不算很大，現(xiàn)場監(jiān)管有序，通關(guān)順暢。”
2月3日下午，記者來到海關(guān)總署監(jiān)控指揮大廳，海關(guān)指揮大廳值班員范嘉蕾正在和拱北海關(guān)進行視頻對話，了解進出境現(xiàn)場運行情況。大廳內(nèi)，近200平方米的大屏幕覆蓋著整面墻，將拱北海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場的運行狀況顯示得一清二楚。
2014年，全國海關(guān)監(jiān)管進出口貨運量4.05億噸，集裝箱總數(shù)851.67萬箱次，進出境汽車219.58萬輛次。面對海量的貨物、集裝箱、交通工具和數(shù)以億計的進出境人員，全國海關(guān)是如何讓進出境通關(guān)快起來的呢？作為指揮全國海關(guān)運行的行政中樞，海關(guān)總署是怎樣讓口岸平穩(wěn)運行的呢？近日，記者到海關(guān)總署進行了探營。
指揮大廳：千萬神經(jīng)構(gòu)成的大腦
我國有42個直屬海關(guān)，數(shù)以萬計的海關(guān)監(jiān)管點。“如果把海關(guān)遍布全國的監(jiān)管現(xiàn)場看成一個個神經(jīng)末梢，這里就是由千萬根神經(jīng)構(gòu)成的大腦。”范嘉蕾告訴記者，在監(jiān)控指揮大廳，海關(guān)總署已經(jīng)完成了與全國1800多個主要通關(guān)現(xiàn)場的聯(lián)網(wǎng)，能夠適時準確掌握這些現(xiàn)場的運行。一旦出現(xiàn)擁堵、滯留等通關(guān)不暢，或發(fā)生緊急情況，總署機關(guān)能及時做出應(yīng)對預(yù)案，合理調(diào)配監(jiān)管力量，讓口岸正常運行。
指揮大廳是海關(guān)總署“金關(guān)工程”的重要組成部分，海關(guān)總署辦公廳主任、新聞發(fā)言人張廣志說，近年來，海關(guān)總署啟動“金關(guān)工程”建設(shè)，用電子信息化手段全面提高海關(guān)現(xiàn)代化管理水平和調(diào)控能力。到去年底，“金關(guān)工程”已經(jīng)完成二期項目建設(shè)，先進快捷的電子信息服務(wù)，成為海關(guān)確保通關(guān)現(xiàn)場貨運通暢的保障。
目前，“金關(guān)工程”后續(xù)項目建設(shè)正在加緊推進，海關(guān)總署實時監(jiān)控的“火眼金睛”，將覆蓋全部業(yè)務(wù)現(xiàn)場。
熱線呼叫中心服務(wù)：通關(guān)難題當場解決
進出境商品千千萬萬，出現(xiàn)通關(guān)難題怎么辦？海關(guān)總署建立了專門的通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)——12360服務(wù)熱線呼叫中心。
下午3時30分，記者來到全國海關(guān)12360服務(wù)熱線大廳。這里是海關(guān)總署對外服務(wù)的中心，有70多位接線員、45個電話席，每天24小時不間斷工作。每人每天接聽電話160個以上。
“別小看這小小的電話，作用大著呢。”海關(guān)總署辦公廳政務(wù)公開處處長王勁松說，從報關(guān)、繳稅，到快件查詢，企業(yè)在通關(guān)過程中遇到任何難題，都可以通過12360服務(wù)熱線呼叫中心得到便捷的服務(wù)。
王勁松講了這樣一件事：
去年11月26日零時，一批重108噸、價值102.8萬美元、由智利包機進口的新鮮櫻桃運抵上海浦東國際機場。該批貨物屬鮮活產(chǎn)品，而浦東國際機場相關(guān)倉庫無存儲鮮活貨物條件，因此需要當晚馬上通關(guān)。更叫人著急的是，當天早晨智利駐滬領(lǐng)館需使用其中部分櫻桃舉行“首批包機進口水果”剪彩活動。
然而，該批貨物屬于“紅通道”單證，按照海關(guān)總署區(qū)域通關(guān)一體化審單中心分工，該批貨物單證需要進入寧波審單分中心待審核。
由于此票貨物進境“突然”，進口企業(yè)事先未向?qū)幉▽弳畏种行奶岢鲱A(yù)約通關(guān)申請。此時已是半夜，寧波審單分中心已經(jīng)下班。不經(jīng)過審單，就不可能通關(guān)。眼看著水靈靈的櫻桃開始發(fā)蔫，進口企業(yè)心急如焚。情急之下，他們抱著試試的想法，撥通了海關(guān)總署12360熱線求助。
熱線值班員了解情況后，立即聯(lián)系寧波、上海海關(guān)相關(guān)人員。上海海關(guān)啟動應(yīng)急預(yù)案，由值班人員連夜采取稅收保全措施；寧波海關(guān)連夜啟動審單作業(yè)。凌晨4時30分，該批貨物完成通關(guān)；6時，順利進入智利駐滬領(lǐng)館。
“12360熱線，就是海關(guān)總署的窗口、客服。”王勁松說，海關(guān)12360熱線制定了標準化工單格式，明確了工單辦理時限，確保熱線打得通、問題答得準、處置效率高。
如今，12360熱線又推出了微信、微博平臺，擁有370萬粉絲。不僅為外貿(mào)“粉絲”提供通關(guān)服務(wù)，還與中國海關(guān)門戶網(wǎng)站同步，第一時間發(fā)布海關(guān)署令、公告。
科技支撐：讓企業(yè)感受高效率
“管得住，通得快”，是海關(guān)總署的目標。強有力的科技支撐，是實現(xiàn)這一目標的根本保障。
下午5時，記者來到海關(guān)總署5層的一間會議室，科技司、監(jiān)管司等職能部門聯(lián)合舉行的一場大通關(guān)改革會議仍在進行。
“推進大通關(guān)建設(shè)，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，科技支撐最重要。”
“無紙通關(guān)、電子通關(guān)、區(qū)域通關(guān)……其著力點就是從隨附單證瘦身和內(nèi)外部無紙化作業(yè)入手，打造從申報到放行通關(guān)全流程的無紙化。”(+微信關(guān)注CTI論壇微信號ctiforumnews)
海關(guān)總署監(jiān)管司司長徐道文告訴記者，2014年，海關(guān)總署加緊推進科技創(chuàng)新應(yīng)用，抓住大數(shù)據(jù)，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快科技創(chuàng)新應(yīng)用。在對外貿(mào)易最活躍的珠三角、長三角、京津冀地區(qū)，海關(guān)總署對區(qū)域通關(guān)管理流程進行了“升級、再造”，建立起統(tǒng)一申報、風險防控、專業(yè)審單和現(xiàn)場作業(yè)四大平臺，實現(xiàn)通關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推進通關(guān)作業(yè)一體化，大大增強了外貿(mào)活力。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示：目前，全國共有32.9萬家企業(yè)參與無紙化通關(guān)，占全國有進出口實績企業(yè)總數(shù)的88%。去年無紙化通關(guān)率達82.99%。無紙化進口、出口報關(guān)單平均通關(guān)時間分別比傳統(tǒng)通關(guān)模式少32.51小時和5.27小時。
