近年來，山東棗莊高新區(qū)以加快新舊動能轉(zhuǎn)換為主線，突出改革創(chuàng)新，面對新增用地相對不足與低效閑置資源大量存在等問題，立足存量挖潛，把低效閑置資產(chǎn)作為重要招商資源，探索出了盤活閑置資產(chǎn)的新機制。

2019年，全區(qū)清理“僵尸企業(yè)”7家，成功盤活收儲再利用低效土地843.5畝。2020年，已完成盤活閑置用地5宗，面積522畝，全年預計清理“僵尸企業(yè)”14家，盤活閑置土地1619畝，工業(yè)用地畝均投資強度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等投入產(chǎn)出水平明顯提高，節(jié)約集約利用得到全面提升。

為了建立健全盤活低效閑置資產(chǎn)工作機制，當?shù)爻闪⒘藯椙f高新區(qū)閑置資產(chǎn)盤活利用領(lǐng)導小組，并制定工作實施方案，形成多方聯(lián)動、協(xié)同配合的推進機制。財稅部門牽頭開展了“閑置低效土地房產(chǎn)稅源專項調(diào)查”，國土部門牽頭開展“批而未供土地專項調(diào)查”，通過聯(lián)動，進一步摸清閑置低效資產(chǎn)底數(shù)。同時，與人民法院、金融機構(gòu)及時溝通協(xié)調(diào)，做好信息共享，順利推進資產(chǎn)盤活。

要處置低效閑置資產(chǎn)，必須找準癥結(jié)，分類施策。

棗莊高新區(qū)堅持先急后緩、先易后難，有針對性地研究閑置土地處置措施，通過司法拍賣、破產(chǎn)清算、政府回購等方式加快資產(chǎn)盤活。針對被抵押查封的土地房產(chǎn)，啟動司法拍賣程序，先后清理原山東國一電纜有限公司等4家企業(yè)，盤活土地405畝;對長期經(jīng)營困難、喪失競爭力、嚴重資不抵債的企業(yè)，依法引導進入破產(chǎn)清算程序。棗莊保安總公司投資1800萬元盤活原泰科實業(yè)工業(yè)用地60畝，建立了金融外包服務中心;對未被查封抵押的低效企業(yè)，與原企業(yè)協(xié)商談判，共同委托中介機構(gòu)評估予以收購。支持山東威能數(shù)字機器有限公司異地技改、退城進園，由平臺公司運作收儲其工業(yè)用地208畝。

為了進一步加快新舊動能轉(zhuǎn)換，棗莊高新區(qū)加大支持保障力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大金融支持力度，為項目建設(shè)提供可持續(xù)的資金保障，先后為新上項目授信7.5億元;優(yōu)化服務保障，推行并聯(lián)式管理和便利化登記，實施代辦服務，確保新項目順利落地投產(chǎn);為了穩(wěn)妥化解難題，組建專業(yè)團隊合力攻堅，通過足額征收、清理稅費、追究違約責任等方式提升低效閑置土地使用權(quán)人的土地持有成本，倒逼企業(yè)高效利用土地資源，利用經(jīng)濟杠桿推動企業(yè)主動節(jié)地退地。

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