中青在線訊(實(shí)習(xí)生 穆泓羽 中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 陳婧)據(jù)法國(guó)《世界報(bào)》報(bào)道,隨著承接英國(guó)政府公共服務(wù)的幾家外包服務(wù)巨頭遇到經(jīng)營(yíng)困境,英國(guó)公共服務(wù)外包模式也受到質(zhì)疑。
英國(guó)外包服務(wù)巨頭Capita公司為英國(guó)政府提供收取電視牌照費(fèi)、倫敦城市擁堵費(fèi)以及倫敦衛(wèi)生管理的服務(wù)。 今年1月31日,該公司發(fā)出歷史上首次盈利預(yù)警,并宣布由于過(guò)度負(fù)債,公司將出售一些資產(chǎn)。這一消息宣布后,Capita公司股價(jià)暴跌了47%。而此前的1月15日,負(fù)責(zé)提供學(xué)校食堂膳食、監(jiān)獄設(shè)施維護(hù)以及醫(yī)院清潔服務(wù)的另一家外包巨頭、英國(guó)第二大建筑公司Carillion已經(jīng)宣布破產(chǎn)。
英國(guó)公共服務(wù)外包模式是撒切爾夫人于20世紀(jì)八十年代初推行的,英國(guó)前首相布萊爾也大力推進(jìn)了這一模式的發(fā)展。由此,英國(guó)在開(kāi)放公共服務(wù)市場(chǎng)方面處于全球領(lǐng)先地位。據(jù)英國(guó)審計(jì)部門統(tǒng)計(jì),2015至2016年度,政府公共開(kāi)支的三分之一都支付給了這些外包公司,這比社會(huì)福利和公務(wù)員工資的開(kāi)支還要多。這一模式催生了一批承接政府外包服務(wù)的巨頭公司,包括:Carillion、Capita、 Serco、 Interserve、G4S等。
英國(guó)著名雜志編輯博羅文在《金融時(shí)報(bào)》寫道:(這些外包巨頭公司)鮮為人知,它們讓英國(guó)發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī),但同時(shí),它們也承擔(dān)著‘因?yàn)轶w量太大而不能倒閉’的風(fēng)險(xiǎn)。這就像是2008年金融危機(jī)之前的美國(guó)大銀行一樣。”還有人指責(zé)外包公司為了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、獲取更多的利潤(rùn),想方設(shè)法降低成本,剝削勞動(dòng)者。當(dāng)然,也有不同的聲音出現(xiàn)。有人認(rèn)為,外包企業(yè)之所以難以產(chǎn)生利潤(rùn),是因?yàn)閲?guó)家從中抽取了一部分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。一位對(duì)沖基金經(jīng)理在深入研究Carillion公司的案例后表示,政府對(duì)這些企業(yè)事實(shí)上施加了太多的壓力。
目前,對(duì)于公共服務(wù)外包模式的批評(píng)已在英國(guó)社會(huì)取得了一定程度的回應(yīng),一些公立大學(xué),比如倫敦大學(xué)亞非學(xué)院和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院,已經(jīng)決定終止外包合同。英國(guó)反對(duì)黨工黨黨魁杰里米·柯賓表示,Carillion公司破產(chǎn)的例子證明了公共服務(wù)外包模式的失敗”。他表示,如果能成為首相,他將會(huì)更傾向于讓公共職能部門為民眾提供這些服務(wù)”。