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公共文化服務外包成效如何?看看嘉善“魏塘模式”

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  1.5元看一場電影或演出、2.5元打半天乒乓球或臺球……這是嘉善縣魏塘街道文化中心的服務價目表;年完成大中型公益活動48個、活動150場次(不包括電影放映)、服務18萬人次……這是魏塘眾悅文化服務中心根據(jù)合約需要完成的任務。

  2014年,嘉善在全市率先引入民辦非企業(yè)組織經(jīng)營管理模式,探索基層文化中心社會化運作新路子。那么兩年來,這樣的模式取得了怎樣的成效?
  簽訂一份管理服務合約
  2014年9月,一份名叫《關于魏塘文化活動中心委托管理服務的合約》誕生了:政府每年向眾悅撥付30萬元人員經(jīng)費,其中24萬元為基本報酬,按季度撥付,6萬元為考核報酬,根據(jù)年度考核情況在年終一次性撥付;眾悅需堅持公益性原則,全面負責魏塘文化活動中心的日常運作管理,超過或不足規(guī)定標準的,按2000元/萬人次同比例追加或扣除……”
  這種合同化購買社會服務的模式,讓政府和眾悅分工明確,既有效激發(fā)了眾悅的服務積極性,同時也提升了服務的規(guī)范性。”嘉善縣文化局相關負責人告訴記者。
  兩年來,相對于政府運行的8小時工作制,眾悅的服務時間從早上9時一直持續(xù)到晚上8時30分,全年只有每周一休整,每周服務66小時,遠遠高于省文化強鎮(zhèn)要求周開放時間44小時的標準。由文化站、文化中心員工、村民代表、街道紀委、財政所等組成的管理委員會,每年都會對眾悅的工作進行考核并進行財務審計,進一步形成可推廣的管理機制。
  據(jù)統(tǒng)計,兩年來,文化中心已接待群眾30余萬人次,承辦和舉辦活動近千場次,并成為嘉善縣域科學發(fā)展示范創(chuàng)新社會管理”展示點,入選《浙江省基層公共文化創(chuàng)新案例(2013—2014)》。
  找到一支能干的文化團隊
  總投資600萬元、占地面積838.6平方米、使用面積近3000平方米……2014年5月開始向社會開放的魏塘街道文化中心,擁有圖書館、健身室、影劇院、排練室等齊備的公共文化服務設施。
  這樣的體量,至少需要8名工作人員,人數(shù)遠遠超過街道文化站在編人員。”該街道相關負責人無奈地說,文化中心建成后,受到了當?shù)厝罕姷臒崃覛g迎,但也面臨著誰來管?怎么管?”的問題。
  黨的十八屆三中全會提出的鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設,培育文化非營利組織”,給嘉善縣帶來了靈感——引入民辦非企業(yè)組織來經(jīng)營管理文化中心。然而既要熱愛文化事業(yè),又要有經(jīng)營管理能力,這樣的團隊在嘉善并不好找。
  就在街道陷入無人可托付的困境時,當?shù)匾晃活H受歡迎的民間主持人王斌接受了這一任務,并組建了一支8人團隊。
  今天王斌會在活動現(xiàn)場嗎?在的話,我就來哦。”文化中心員工經(jīng)常接到群眾打來這樣的電話,王斌點子多,還多才多藝,我們都愿意跟著他做。”一位工作人員說,中心一天最多時要舉辦7場活動,但大家都毫無怨言,反而樂在其中。
  眾悅”杯桌球賽、你尋我放”讀者趣味活動、巧手吧、電影天天放……越來越多的文化活動出現(xiàn)在文化中心每周的文化菜單”中,而這些點子都出自魏塘眾悅文化服務中心的負責人王斌。曾主持過嘉善本土方言新聞節(jié)目的王斌,擁有一大批粉絲”,能主持、能設計、能演出的他,在文化中心再次施展開了拳腳”。
  培育一種文化消費習慣
  陸斌第一季度78分、第二季度90分;張一凡第一季度90分、第二季度75分……”一張詳盡的乒乓球比賽積分表張貼在文化中心的乒乓球室墻上。打一場球花費2.5元,積1分,只要達到一定積分,就可全額返還費用。”這樣的規(guī)定大大激發(fā)了大家的積極性,這里幾乎天天爆滿。”王斌說。
  不過,剛開業(yè)”時,文化中心完全是另一幅場景。那時為了吸引人氣,王斌和團隊成員每天拿著數(shù)百張傳單守在菜場、學校門口發(fā)放,一個一個撥打村民家的電話,結(jié)果發(fā)現(xiàn)好不容易想出來的一大批活動,反倒讓村民無從選擇,大家很難記住活動的名稱和舉辦的時間。
  周三大舞臺、周末戲曲苑、公益電影天天放……把活動的時間固定,有效地解決了這一問題,更成為了文化中心的三大品牌。
  我要買10張周三晚上演出的門票,要最好的第五排座位。”魏中村村民湯建忠?guī)缀趺恐苋砩隙剂艚o了周三大舞臺”,還經(jīng)常約家人和朋友一起來,優(yōu)惠后最好的座位也只要花費3.5元,值!”
  據(jù)悉,文化中心還承辦了魏塘好聲音和魏塘全民排舞賽,承辦嘉善縣委宣傳部和縣文化局主辦的全國微散文”大賽頒獎典禮、縣電視歌手大賽等,為文化中心爭取到了大批的觀眾群,與上海嘉辰滬劇隊”等民間藝術(shù)團的合作,也豐富了服務內(nèi)容,滿足了群眾多元化的文化需求。

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