根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》(國辦函【2009】9號)、《關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》(國辦函【2010】69號)、《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》[黑政發(fā)(2008)15號]文件精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，全面提升黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，突出特點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，營造環(huán)境，增強(qiáng)聚集效應(yīng)，推動軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，特制定本規(guī)劃。
黑龍江省十二五”軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 規(guī)劃
一、黑龍江省軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就
十一五”期間，黑龍江省軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有了重大發(fā)展，業(yè)務(wù)內(nèi)容形式不斷創(chuàng)新，新領(lǐng)域得以逐步開拓，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，確立并全面實(shí)施了一區(qū)一帶全覆蓋”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位布局。截至十一五”末，全省開展軟件及服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)超過600家，其中16家通過ISO27001認(rèn)證，36家通過CMMI認(rèn)證，58家企業(yè)通過技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定。營業(yè)收入達(dá)到1億元以上的企業(yè)超過10家，已為歐美、澳洲、非洲和亞洲等20多個國家和地區(qū)的500多家客戶提供了外包服務(wù)，軟件與服務(wù)外包年產(chǎn)值達(dá)到130億元，從業(yè)人數(shù)超過4.5萬人。
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識明顯提高。十一五”期間，黑龍江省及各市(地)領(lǐng)導(dǎo)對軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了高度重視。我省在自然稟賦和區(qū)位特色較國內(nèi)發(fā)達(dá)省市差距較大的情況下，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，省及各市地積極開展關(guān)于發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請國內(nèi)外專家來我省舉辦講座，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識。省內(nèi)成立了服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了服務(wù)外包工作聯(lián)席會議制度，各成員單位共同研究制定了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的主要內(nèi)容，哈爾濱市、大慶市兩個示范城市分別建立了專門的服務(wù)外包管理機(jī)構(gòu)。通過省直部門聯(lián)動、省市互動的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、促進(jìn)了全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益完善。一方面，省、市(地)研究出臺了一系列發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；另一方面，全省建立了服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持體系，省、示范城市及區(qū)都設(shè)立了服務(wù)外包專項(xiàng)資金，支持和推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)基地及示范城市建設(shè)成效顯著。成功爭取并建立了兩個國家級服務(wù)外包示范城市。十一五”期間，經(jīng)過省市合力推進(jìn)，哈爾濱市和大慶市共同被國家認(rèn)定為首批中國服務(wù)外包示范城市”，享受國家有關(guān)扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的所有優(yōu)惠政策，園區(qū)建設(shè)全面迅速發(fā)展。全省上下通過出臺支持政策、推進(jìn)載體建設(shè)、培育主體發(fā)展、爭取資金支持等多種渠道和方式，全面加強(qiáng)軟件與服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)。特別是哈爾濱市和大慶市兩個示范城市，在園區(qū)建設(shè)上取得突出成就，哈爾濱市以市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)軟件園區(qū)為核心，形成了以哈工大科技園、工程大學(xué)科技園、理工大學(xué)軟件園、黑大軟件園等為集聚區(qū)的軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間布局，有力地推動了哈爾濱國際數(shù)據(jù)城(中國云谷)、哈爾濱軟件與服務(wù)外包園區(qū)、哈爾濱雙太服務(wù)外包孵化基地、黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園、黑龍江動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、省聯(lián)通呼叫中心園區(qū)、哈爾濱呼蘭利民開發(fā)區(qū)服務(wù)外包基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。大慶市采取集中建設(shè)、集中發(fā)展的戰(zhàn)略，著眼于建設(shè)精品園區(qū)，進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃。主要依托一區(qū)三園”，即依托國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，大慶軟件園、大慶服務(wù)外包園、黑龍江軟件園，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。
3、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次大幅度提升。十一五”期間軟件與服務(wù)外包企業(yè)總量持續(xù)增加、實(shí)力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚；軟件服務(wù)外包從業(yè)人員逐年增加，解決社會就業(yè)成效顯著。軟件服務(wù)外包企業(yè)數(shù)從十一五”初的268家發(fā)展到近600家，增長了2.3倍；軟件與服務(wù)外包年收入130億，比十一五”初期增長3倍多，從業(yè)人員超過4.5萬人，年平均新增就業(yè)人員3000多人。十一五”期間，我省呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等大項(xiàng)目建設(shè)成果顯著，呼叫中心擁有面向全國開展呼叫業(yè)務(wù)的座席規(guī)模已超過3300席；數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)增長迅猛，形成了比較好的產(chǎn)業(yè)格局，全省數(shù)據(jù)處理集群中數(shù)據(jù)處理相關(guān)業(yè)務(wù)人員已超過4000人；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為我省軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的生力軍。大項(xiàng)目建設(shè)有力地推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級和集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)市場競爭力顯著提高。
4、軟件服務(wù)外包人才培養(yǎng)成果豐碩。人才培養(yǎng)基地建設(shè)不斷完善。啟動了哈爾濱理工大學(xué)等9個服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)，完成崗位培訓(xùn)千余人次；建立了50個各具特色的省級服務(wù)外包人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，每個培訓(xùn)基地年實(shí)訓(xùn)學(xué)生達(dá)千人。十一五”以來，全省共建校內(nèi)外服務(wù)外包實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地252個，年投入實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)近1100萬，年實(shí)訓(xùn)學(xué)員7000人。培訓(xùn)服務(wù)平臺建設(shè)成效顯著。大慶服務(wù)外包園區(qū)人才培養(yǎng)平臺目前建成面積2686平方米，配備電腦、投影機(jī)等應(yīng)用教學(xué)設(shè)備，建有軟件開發(fā)、游戲動漫、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)機(jī)房和教室，現(xiàn)已為20多家企業(yè)提供服務(wù)，培訓(xùn)相關(guān)人才3500多人，新增就業(yè)1500多人；哈爾濱服務(wù)外包人才培養(yǎng)平臺投資1000多萬，已完成了系統(tǒng)設(shè)計(jì)、場地裝修和外圍設(shè)備采購，待平臺數(shù)據(jù)中心軟件及課件開發(fā)完成即可投入使用；黑龍江動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲渲染平臺投入2800多萬元，目前已全部建成投入使用，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，將促成動漫基地快速發(fā)展，每年增加吸納就業(yè)人員1000余人。
(二)黑龍江省軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
1、政策支持。黑龍江省及各市(地)研究出臺了一系列發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，為軟件服務(wù)外包創(chuàng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，并在園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)、扶持企業(yè)等多個方面提供了有力的政策保障；同時，省政府加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)資金扶持力度，建立了服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持體系，省、示范城市及區(qū)都設(shè)立了服務(wù)外包專項(xiàng)資金，支持和推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中省財(cái)政每年安排2500萬專項(xiàng)資金，并整合專項(xiàng)資金3000萬元支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展；哈爾濱市財(cái)政每年撥款1000萬元作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，并對涉及服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)采取一事一議制度，在財(cái)政資金支持上采取上不封頂?shù)奶厥庹?；大慶市政府每年安排專項(xiàng)資金1000萬以上支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，同時市財(cái)政一次性安排資金2億元用于支持園區(qū)建設(shè)。
2、科技實(shí)力。黑龍江省現(xiàn)擁有科研機(jī)構(gòu)701個，其中包括哈爾濱獸醫(yī)研究所、哈爾濱703研究所、哈爾濱焊接研究所等一批國內(nèi)知名的科研機(jī)構(gòu)；擁有黑龍江省科學(xué)院、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等一批地方重點(diǎn)科研院所；擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等70所高等院校和哈爾濱工業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園、哈爾濱工程大學(xué)國家大學(xué)科技園、哈爾濱理工大學(xué)科技園3個國家級大學(xué)科技園。擁有大慶油田、哈電站集團(tuán)、中國一重、哈飛集團(tuán)等一批國寶級企業(yè)，在石油石化、大型裝備制造業(yè)等方面的技術(shù)研發(fā)能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。作為軟件產(chǎn)業(yè)載體的大慶高新區(qū)軟件園，現(xiàn)已進(jìn)駐企業(yè)180余家，其中高新技術(shù)企業(yè)45家。承擔(dān)國家863計(jì)劃3項(xiàng)，實(shí)施火炬計(jì)劃項(xiàng)目17項(xiàng)；23家企業(yè)通過國家軟件企業(yè)認(rèn)定，軟件著作權(quán)登記18項(xiàng)，23家企業(yè)通過ISO9000系列資質(zhì)認(rèn)證；企業(yè)申請專利42項(xiàng)，承擔(dān)國家、省等各類科技項(xiàng)目75項(xiàng)。
3、人才儲備。黑龍江省人力資源豐富，擁有44萬科技人員，總量在全國處在前十位。目前，在哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、黑龍江大學(xué)、哈爾濱華夏計(jì)算機(jī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校，建立有省級服務(wù)外包人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地；增設(shè)有哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、東北石油大學(xué)、哈爾濱學(xué)院四所軟件學(xué)院；建立有哈爾濱開發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園兩個產(chǎn)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地和五個企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
4、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。作為東北老工業(yè)基地、全國最大的石油化學(xué)工業(yè)基地以及全國最大的商品糧供應(yīng)基地，黑龍江省擁有哈飛集團(tuán)、哈電站集團(tuán)、中國一重、大慶石油等一批業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，不僅擁有行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人才，還擁有世界領(lǐng)先的核心技術(shù)，制造能力及技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)始終處于領(lǐng)先地位。這些企業(yè)，不僅擁有承接外來發(fā)包的能力，而且還擁有對外發(fā)包的巨大潛力。
5、地緣優(yōu)勢。黑龍江省地處東北亞腹地中心，毗鄰俄羅斯、日、韓等國，具有與日、韓、俄羅斯等國交通便利、交往頻繁、文化相似、時區(qū)接近等其他地域不可復(fù)制的地緣優(yōu)勢，加之高質(zhì)量的人力資源素質(zhì)、較低的商務(wù)成本以及穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，使其成為日、韓、俄羅斯等國外包業(yè)務(wù)時首要考慮的離岸服務(wù)外包接包地之一。
6、綜合成本優(yōu)勢。由于我國東南沿海地區(qū)礦產(chǎn)、能源、人力、土地、淡水等資源短缺，導(dǎo)致投資成本上升，跨國公司開始將制造業(yè)轉(zhuǎn)移和商務(wù)流程外包的目光投向東北及西部中心城市。黑龍江省不僅具有豐富的科技、人才、工業(yè)、自然資源和整體環(huán)境優(yōu)勢，而且在基礎(chǔ)設(shè)施、工資福利和稅收等方面成本較低，對國際國內(nèi)大企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力日益增強(qiáng)。
(三)黑龍江省軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不明晰。由于軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)分布范圍廣，涉及部門多，黑龍江省缺乏成體系的軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不能全面、有效地對軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行有效引導(dǎo)。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、定位、重點(diǎn)等方向不夠明確，相當(dāng)一部分企業(yè)對軟件與服務(wù)外包業(yè)務(wù)理解產(chǎn)生偏差，整個產(chǎn)業(yè)處于緩慢發(fā)展階段。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不足。黑龍江省現(xiàn)有軟件園、科技園等園區(qū)普遍規(guī)模較小，難以滿足軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)性要求，缺乏具有代表性的重點(diǎn)園區(qū)。同時，省內(nèi)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、園區(qū)與企業(yè)之間溝通互動較少，不利于內(nèi)部知識和信息交流、打造公共技術(shù)服務(wù)平臺、發(fā)展專業(yè)化服務(wù)。此外，大多數(shù)園區(qū)的管理還僅停留在單純的物業(yè)服務(wù)階段，管理和運(yùn)營機(jī)制缺乏創(chuàng)新；周邊商業(yè)配套、休閑配套、公共配套不足，網(wǎng)絡(luò)通信速度、供電穩(wěn)定性無法滿足企業(yè)需要，使得產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不能得到有效釋放，沒有形成整體對外的品牌效應(yīng)。
3、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域復(fù)合人才匱乏。盡管黑龍江省擁有包括哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等在內(nèi)的70所高校，擁有豐富的人才儲備，但無論在人才數(shù)量還是質(zhì)量方面，仍然不能滿足軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求，特別是缺乏綜合能力、應(yīng)用能力較強(qiáng)，熟識生產(chǎn)流程的高端軟件研發(fā)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、系統(tǒng)架構(gòu)師。具有外包經(jīng)驗(yàn)、熟悉客戶語言文化背景、精通國際外包規(guī)則、具有國外市場開拓能力的中高端復(fù)合人才嚴(yán)重缺乏。同時，由于黑龍江地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，存在人才引進(jìn)難、留住難的現(xiàn)象。由于人文歷史的原因，觀念較為滯后，未能很好地形成人才引進(jìn)機(jī)制，不能較好地提供高端人才成長、發(fā)展的平臺，而且存在重引進(jìn)、輕培養(yǎng)、輕使用，人才閑置等外包人才浪費(fèi)的現(xiàn)象，使得許多服務(wù)外包人才特別是高端人才的積極性和創(chuàng)造性受到影響，直接導(dǎo)致省內(nèi)服務(wù)外包人才匱乏。
4、產(chǎn)業(yè)認(rèn)識不全面。黑龍江省軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較早，但是僅限部分領(lǐng)域和部門對服務(wù)外包這一新興產(chǎn)業(yè)有所認(rèn)識，更多的政府工作人員、高校和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可能帶來的巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益缺乏深刻的認(rèn)識，對黑龍江省發(fā)展軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)巨大優(yōu)勢不夠了解，導(dǎo)致軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在黑龍江省的發(fā)展較南方城市緩慢。
5、產(chǎn)學(xué)研體系不完善。黑龍江省軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)、學(xué)、研獨(dú)立發(fā)展的早期階段，學(xué)校和社會對人才培養(yǎng)與需求之間關(guān)系的認(rèn)識存在差距，學(xué)校教育與社會需求脫節(jié)，科研成果不能有效服務(wù)于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。黑龍江省軟件與服務(wù)外包領(lǐng)域在利用學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種不同教學(xué)環(huán)境和教學(xué)資源以及在人才培養(yǎng)方面意識薄弱，以課堂傳授知識為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐尚未有機(jī)結(jié)合。
黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的理論戰(zhàn)略研究類機(jī)構(gòu)較少，規(guī)模相對較小，尚未有效整合成為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的戰(zhàn)略研究智庫”。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展涉及到相關(guān)行業(yè)范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、部門多，需要全方位、多角度進(jìn)行服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、模式、政策等方面的研究。近幾年來黑龍江省軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，帶動相關(guān)配套服務(wù)能力弱，極大部分凸顯出理論、技術(shù)支撐和戰(zhàn)略指導(dǎo)稍有欠缺，不能有效地解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間、政策落實(shí)等方面的瓶頸問題。
6、其他問題。本省服務(wù)外包提供商規(guī)模小，接包能力弱。服務(wù)外包提供商的規(guī)模小(包括營業(yè)規(guī)模和人員規(guī)模)直接影響到企業(yè)的人才聚合力以及專業(yè)資質(zhì)通過情況等軟實(shí)力因素，上述因素綜合作用，導(dǎo)致企業(yè)接包能力弱，合同簽訂額低，納稅能力弱，企業(yè)自身生存發(fā)展面臨困境；多數(shù)企業(yè)尚無多余資金、精力用于人才引進(jìn)、專業(yè)資質(zhì)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等能夠提高企業(yè)接包能力的軟實(shí)力建設(shè)，使得企業(yè)發(fā)展陷入僵局。哈爾濱市、大慶市缺乏大型跨國機(jī)構(gòu)或大型服務(wù)外包提供商設(shè)立的外包基地和分支機(jī)構(gòu)，無法依靠這些企業(yè)引入國際領(lǐng)先的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才。黑龍江省未能充分發(fā)掘、利用自身產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，尚未將其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效融合，同時，對自身宣傳力度不夠，省外企業(yè)對在本省潛在接包能力和巨大的市場潛力掌握不足，造成了眾多優(yōu)秀外包企業(yè)沒有入駐本省。
二、黑龍江省軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，圍繞省委省政府八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、十大工程”戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持將發(fā)展軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為加快黑龍江省結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育；以市場為導(dǎo)向大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，打造具有特色的軟件產(chǎn)業(yè)，帶動軟件與服務(wù)外包發(fā)展；堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為方向，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，龍頭企業(yè)培育為關(guān)鍵，服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)、石油石化業(yè)等服務(wù)外包領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以軟件服務(wù)帶動信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；以發(fā)展信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)為重點(diǎn)、發(fā)展知識流程外包(KPO)為方向；進(jìn)一步推動哈爾濱市、大慶市形成軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚，全面鞏固哈爾濱市、大慶市作為中國服務(wù)外包示范城市的地位。
(二)發(fā)展定位
依托我省裝備制造、石油石化、食品加工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能建設(shè)等新技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)，大力融合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，吸引世界500強(qiáng)跨國公司及國內(nèi)大型IT企業(yè)入駐龍江，形成為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造服務(wù)的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造金融、裝備制造、石油石化、食品加工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)軟件和信息服務(wù)外包前沿產(chǎn)業(yè)基地，將黑龍江軟件和信息服務(wù)外包發(fā)展成為國內(nèi)先進(jìn)、世界知名的品牌產(chǎn)業(yè)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
十二五”期間，在工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育和扶持一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，打造軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的龍頭。帶動和輻射全省軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展；挖掘和培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，初步形成石油石化、汽車電子、航空航天等黑龍江省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。到2015年末，實(shí)現(xiàn)全省軟件服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到1500家，從業(yè)人員17.5萬人，軟件服務(wù)外包增長速度不低于20%，軟件服務(wù)外包收入達(dá)到350億。
第一階段(2011-2012)
重點(diǎn)培育和扶持工業(yè)軟件、新一代信息技術(shù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)字內(nèi)容等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，初步形成由重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的骨干企業(yè)積聚構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條；大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域鏈條向集群化發(fā)展。發(fā)展和推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)，在石油石化、汽車電子、航空航天等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)掘和培育一批生產(chǎn)性服務(wù)和信息服務(wù)骨干企業(yè)。新增軟件服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達(dá)到40%以上，軟件服務(wù)外包收入增速不低于20%。
第二階段(2013-2014)
在第一階段基礎(chǔ)上，推進(jìn)工業(yè)應(yīng)用軟件、新一代信息技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)處理、呼叫中心等五大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，向集約化和規(guī)?；l(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近國內(nèi)先進(jìn)水平。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)形成基本產(chǎn)業(yè)規(guī)模，初步滿足對我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和生產(chǎn)性服務(wù)的需要。軟件服務(wù)外包及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)增加到1100家，從業(yè)人員不低于10萬人，整體收入達(dá)到260億。
第三階段(2015)
到2015年年末，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成成熟的產(chǎn)業(yè)集群，軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上推進(jìn)運(yùn)維服務(wù)、信息安全等軟件服務(wù)外包，延伸產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集聚，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)增長迅速，形成一批成熟的骨干企業(yè)，以此提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級對生產(chǎn)性服務(wù)和信息服務(wù)的依存度。軟件及生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)增加到1500家，從業(yè)人員達(dá)到17.5萬人，整體收入達(dá)到或超過350億。
三、黑龍江省軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇、外部需求的逐步回升以及黑龍江省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、十大工程”建設(shè)的快速推進(jìn)，按照重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的原則，遵循主打在岸外包、拓展離岸外包的宗旨，境外主要以歐美、日韓、俄羅斯等國家為重點(diǎn)開拓市場；發(fā)揮黑龍江省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，培育和挖掘一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主要側(cè)重于石油石化、航空航天、汽車電子等行業(yè)的嵌入式軟件開發(fā)與服務(wù)、應(yīng)用軟件開發(fā)與服務(wù)以及軟件產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)件化嵌入式系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、研發(fā)與應(yīng)用。發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的行業(yè)示范作用，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚，同時通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育自主品牌、知名品牌，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)全面升級。
(一)突出重點(diǎn)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)層次
1、突出發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)軟件和信息服務(wù)，加快發(fā)展軟件信息系統(tǒng)集成、軟件定制及網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)、軟件測試服務(wù)以及軟件與信息系統(tǒng)服務(wù)，推進(jìn)軟件即服務(wù)(SaaS)、云計(jì)算等軟件服務(wù)模式的廣泛應(yīng)用，積極培育第三方軟件服務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商和方案解決商。繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為技術(shù)基礎(chǔ)的一些新興平臺建設(shè)，包括遙感、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)、新一代寬帶移動通信、三網(wǎng)融合等；緊緊抓住云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)會，引導(dǎo)和推動新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮的興起，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的方式，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，積極打造世界級創(chuàng)新型軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)；建立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防御體系，減少云計(jì)算在發(fā)展初期所遇到的誠信和數(shù)據(jù)安全問題，提高云計(jì)算的技術(shù)成熟度；同時，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)規(guī)模應(yīng)用軟件的省產(chǎn)化，發(fā)揮省內(nèi)軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢。
發(fā)展重點(diǎn)：加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用；提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，提升省產(chǎn)軟件在社會公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用比例，打造和培育面向政府及社會公共服務(wù)軟件行業(yè)應(yīng)用的骨干軟件服務(wù)企業(yè)；加大綜合信息系統(tǒng)、集成電路工程技術(shù)研究等智能化建設(shè)，推進(jìn)全省重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。
——互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心。加快通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，辟建IDC專業(yè)性園區(qū)，帶動上下游從事數(shù)據(jù)的收集、處理、傳播、存儲、流通、服務(wù)以及相關(guān)軟、硬件研發(fā)產(chǎn)業(yè)向我省聚集，快速提升我省輻射東北、服務(wù)全國、溝通東北亞乃至世界的信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和通信保障能力，建成東北亞地區(qū)的重要的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2015年，全省IDC行業(yè)年收入達(dá)20億元，利稅10億元。
重點(diǎn)建設(shè)節(jié)能高效IDC，加大在數(shù)據(jù)收集、處理、傳播、存儲、流通、服務(wù)以及相關(guān)軟、硬件技術(shù)的研發(fā)力度；重點(diǎn)拓展在政府、金融、石油、電力、鐵路、醫(yī)藥、制造裝備等行業(yè)的數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心等業(yè)務(wù)應(yīng)用；提供面對中小企業(yè)信息化應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全整體解決方案；大力開發(fā)面向網(wǎng)游、視頻、社會性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)(SNS)社交網(wǎng)站等市場前景廣闊的領(lǐng)域的專業(yè)細(xì)化IDC解決方案。
——公共服務(wù)軟件行業(yè)。圍繞政府及社會公共服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，以政務(wù)、金融、電信、醫(yī)療、交通、醫(yī)保社保、傳媒等行業(yè)和領(lǐng)域的大型信息系統(tǒng)工程為核心，鼓勵研發(fā)行業(yè)形成解決方案，增強(qiáng)高端咨詢能力、設(shè)計(jì)規(guī)劃能力，形成一批大型綜合行業(yè)應(yīng)用解決方案。力爭到2013年末，政府及社會公共服務(wù)軟件服務(wù)業(yè)銷售收入超過10億元；培育企業(yè)超過50家；相關(guān)從業(yè)人員達(dá)到10000人。
重點(diǎn)發(fā)揮省內(nèi)各級財(cái)政單位信息化項(xiàng)目預(yù)算審核作用，結(jié)合軟件正版化專項(xiàng)推進(jìn)工作，逐步提升省產(chǎn)軟件在省內(nèi)機(jī)關(guān)電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用比例；發(fā)揮省內(nèi)軟件服務(wù)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，支持軟件服務(wù)企業(yè)間協(xié)作，形成面向社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、電子政務(wù)、教育文化、社區(qū)、應(yīng)急指揮、公共安全、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的完整軟件產(chǎn)品和整體解決方案，推進(jìn)應(yīng)用軟件的省產(chǎn)化；打造和培育面向政府及社會公共服務(wù)軟件行業(yè)應(yīng)用的骨干軟件服務(wù)企業(yè)。
——基礎(chǔ)設(shè)施智能化。推進(jìn)全省基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)，加大綜合信息系統(tǒng)、集成電路工程技術(shù)研究等智能化信息系統(tǒng)研究平臺等項(xiàng)目的研發(fā)、設(shè)計(jì)方案，提高科技創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)省內(nèi)智能電網(wǎng)、智能交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的智能化建設(shè)。
重點(diǎn)工作：
智能電網(wǎng)：在發(fā)電機(jī)診斷、電力工控組態(tài)、變電站監(jiān)控系統(tǒng)、電力調(diào)度系統(tǒng)、調(diào)度生產(chǎn)管理系統(tǒng)、高壓無功率動態(tài)補(bǔ)償、高壓大功率電機(jī)調(diào)速控制、電能量計(jì)量采集等關(guān)鍵技術(shù)上已有突破的局面下，加快向智能電網(wǎng)環(huán)境下各關(guān)鍵組成的支撐能力，向智能化、信息化、分級化特征的智能電網(wǎng)過渡。確保在智能采集、信號載波分析等技術(shù)的國內(nèi)領(lǐng)先的地位，培養(yǎng)國內(nèi)先進(jìn)的智能電網(wǎng)行業(yè)解決方案提供商。結(jié)合國家電網(wǎng)SG186工程成果，在變電站智能化、集成通信系統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)控與管理系統(tǒng)、營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電能量采集系統(tǒng)以及決策輔助系統(tǒng)的升級與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與186工程上游接口的對接研究與實(shí)施。
智能交通：加強(qiáng)機(jī)動車智能識別、智能監(jiān)控、公交車載信號等公共事業(yè)專用設(shè)備的研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下將各分散信息采集源集成統(tǒng)一的服務(wù)平臺上，擴(kuò)大應(yīng)用范圍和效果。
——衛(wèi)生、食品、藥品安全管理行業(yè)。加大基于射頻識別(RFID)應(yīng)用領(lǐng)域的市場與技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)培育醫(yī)院物流供應(yīng)鏈、醫(yī)療設(shè)備互聯(lián)等技術(shù)，以技術(shù)優(yōu)勢帶動應(yīng)用優(yōu)勢；加大食品安全監(jiān)管，延伸安全監(jiān)管的末端環(huán)節(jié)。逐步實(shí)現(xiàn)貨源加工可追溯、物流調(diào)配優(yōu)化、市場推廣廣告、市場零售管理的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。
重點(diǎn)培育以醫(yī)院物流供應(yīng)鏈、醫(yī)藥零售網(wǎng)為代表的醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)；基于射頻識別(RFID)的集成與應(yīng)用技術(shù)，鼓勵具有能夠?qū)κ称穪碓催M(jìn)行追溯的電子標(biāo)簽技術(shù)，如電子許可證(標(biāo)簽)防偽，發(fā)展智能倉儲零售管理、食品流通管控、食品廣告監(jiān)控平臺等應(yīng)用軟件的開發(fā)。
——電子信息終端產(chǎn)品。加大對基于網(wǎng)絡(luò)的《指紋認(rèn)證系統(tǒng)》、《新型移動平臺》等已成型的嵌入式操作系統(tǒng)的扶持力度，通過增強(qiáng)推廣力度，搶占新興市場制高點(diǎn)。
——信息無障礙行業(yè)。依托我省信息無障礙領(lǐng)域領(lǐng)先地位和技術(shù)優(yōu)勢，全面拓展信息無障礙產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)出，引領(lǐng)行業(yè)制高點(diǎn)，打造全國信息無障礙產(chǎn)業(yè)中心。以自主研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為導(dǎo)向，建立中國信息無障礙網(wǎng)站認(rèn)證檢測實(shí)施中心、全國殘疾人網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、全國殘疾人遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，到十二五”末，形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，信息無障礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和應(yīng)用將得到全面推廣，為社會提供近3000個就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)銷售收入12.55億，上繳稅收1.5億，利潤3.14億。
——運(yùn)營維護(hù)行業(yè)。著重對用戶使用的信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，如基礎(chǔ)環(huán)境、硬軟件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等提供綜合服務(wù)；根據(jù)用戶需求，提供軟件及服務(wù)，在線殺毒等軟件運(yùn)營服務(wù)；建立自動化運(yùn)維管理平臺；建立規(guī)范的事件跟蹤流程，強(qiáng)化運(yùn)維執(zhí)行力度；設(shè)立IT運(yùn)維關(guān)鍵流程，引入優(yōu)先處理原則。
2、加強(qiáng)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)。提高本土化工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件和嵌入式軟件在產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。以產(chǎn)業(yè)為龍頭、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，在加緊構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的合作模式的同時，推進(jìn)我省軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟的組建，以增強(qiáng)聯(lián)盟中成員單位的核心競爭力，在實(shí)時數(shù)據(jù)庫、專用嵌入式操作系統(tǒng)、電力電子等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)核心技術(shù)突破，并初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，致力于本土工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件及嵌入式軟件的性能與功能，以提高對國外品牌的可替代性，增加企業(yè)的可選項(xiàng)。本土化軟件在國產(chǎn)化軟件所占比例達(dá)到20%以上，力爭打造3-5個國內(nèi)知名品牌工業(yè)軟件，7-10家國內(nèi)知名軟件和工業(yè)解決方案提供商，品牌集群化；拓寬已成熟的產(chǎn)業(yè)鏈的輻射程度，形成新產(chǎn)業(yè)鏈2-3條；建立國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件應(yīng)用示范區(qū)，推進(jìn)國產(chǎn)軟件產(chǎn)品的規(guī)模應(yīng)用，在區(qū)域信息化建設(shè)中全面應(yīng)用國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件，發(fā)揮省內(nèi)軟件產(chǎn)品企業(yè)優(yōu)勢，支持軟件產(chǎn)品企業(yè)間協(xié)作，形成面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的完整軟件產(chǎn)品和整體解決方案。
扶持優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)確立在突破領(lǐng)域中的行業(yè)主導(dǎo)地位，在嵌入式技術(shù)、石油石化行業(yè)應(yīng)用、實(shí)時數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域打造國內(nèi)知名企業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)，軟件產(chǎn)業(yè)收入力爭達(dá)到30億元，其中嵌入式軟件收入20億元，工業(yè)類應(yīng)用軟件收入達(dá)到10億元。
發(fā)展重點(diǎn)：石油石化行業(yè)、裝備制造行業(yè)、航天航空行業(yè)、汽車電子行業(yè)、船舶與海洋工程行業(yè)等領(lǐng)域。
——石油石化行業(yè)。依托初具規(guī)模的大慶市石油石化軟件研發(fā)企業(yè)集群，加快石油石化軟件企業(yè)在油藏工程分析、自控一體化、生產(chǎn)實(shí)時數(shù)據(jù)庫、巡檢定位平臺等優(yōu)勢環(huán)節(jié)的核心技術(shù)升級與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)間互動。發(fā)展基于分布式控制系統(tǒng)(DCS)、數(shù)字信號處理器(DSP)等芯片級系統(tǒng)之上的操作系統(tǒng)、實(shí)時數(shù)據(jù)庫。
加大遠(yuǎn)程自控一體化系統(tǒng)、石化生產(chǎn)管理軟件開發(fā)平臺、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲運(yùn)信息監(jiān)管平臺、油化生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、智能巡檢定位系統(tǒng)、油井節(jié)能增效控制系統(tǒng)等應(yīng)用軟件的案例推廣和宣傳，加快推進(jìn)軟件在石油石化企業(yè)的應(yīng)用。
——裝備制造行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、電站設(shè)備、數(shù)控技術(shù)(NC)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)等技術(shù)，滿足裝備制造企業(yè)設(shè)備數(shù)字化的基本要求，并著力研發(fā)提升性能的技術(shù)與解決方案；同時加快節(jié)能減排等滿足新生需求領(lǐng)域的軟件和解決方案的推廣。加快研發(fā)裝備中嵌入式系統(tǒng)軟件的速度和服務(wù)形式，以升級、現(xiàn)場服務(wù)、在線下載等方式，提高軟件的可維護(hù)性、易用性和可移植性。
重點(diǎn)工程領(lǐng)域有軌道交通：發(fā)展智能儀表、車載信息識別設(shè)備之間的互聯(lián)互通技術(shù)。
電站設(shè)備：推進(jìn)風(fēng)電、水電、電動汽車充電站等新型能源領(lǐng)域的開發(fā)研究，加大對電網(wǎng)高壓變頻器、變流器和無功補(bǔ)償?shù)入娏﹄娮雍诵募夹g(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)基于新型電力電子技術(shù)裝備的高壓動態(tài)無功連續(xù)補(bǔ)償裝置、雙饋型兆瓦級風(fēng)力發(fā)電變流器、分布式電站綜合自動化等嵌入式系統(tǒng)的升級和應(yīng)用。
離散型制造企業(yè)：加快分布式嵌入操作系統(tǒng)從自動化向智能化、互聯(lián)化升級，重點(diǎn)落實(shí)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的塔吊安全監(jiān)控、ADS自動化鉆機(jī)系統(tǒng)、數(shù)控生產(chǎn)集成制造系統(tǒng)等項(xiàng)目。
——航空航天行業(yè)。結(jié)合哈爾濱航空航天城的建設(shè)，加快園區(qū)內(nèi)配套技術(shù)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，吸引機(jī)載電子設(shè)備、航電系統(tǒng)研發(fā)和飛機(jī)設(shè)計(jì)等軟件研發(fā)企業(yè)入駐，提高支線飛機(jī)數(shù)字化設(shè)計(jì)和機(jī)體制造工藝等技術(shù)的自主創(chuàng)新水平，以應(yīng)用促進(jìn)研發(fā)水平和服務(wù)能力提升。提高航天技術(shù)軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化率，并鼓勵已剝離企業(yè)與哈工大、哈工程等科研力量的合作。
——汽車電子行業(yè)。以培養(yǎng)具有自主產(chǎn)權(quán)的車身控制系統(tǒng)、車載信息設(shè)備等核心技術(shù)為突破點(diǎn)，兼顧新型能源汽車的配套設(shè)備研發(fā)；倡導(dǎo)在汽車電子試驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、檢測及分析裝置的共享式合作。
加大對車載分布式控制網(wǎng)絡(luò)，汽車電子控制器嵌入式軟件、車載電子信息設(shè)備等技術(shù)的研究與應(yīng)用，從對汽車電子零部件的集成向研發(fā)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。
——船舶與海洋工程行業(yè)。推進(jìn)哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高國產(chǎn)電子設(shè)備在船舶制造、海洋導(dǎo)航的配套能力，發(fā)揮四海、華崴集團(tuán)等龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，推進(jìn)民用船舶科研項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)海洋調(diào)查數(shù)據(jù)庫等海洋基礎(chǔ)信息的應(yīng)用能力，為海洋調(diào)查計(jì)劃服務(wù)。
重點(diǎn)在船舶導(dǎo)航技術(shù)、海洋地理信息、海洋調(diào)查數(shù)據(jù)庫等技術(shù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目予以政策扶持。以平面分段造船流水線等產(chǎn)品為起點(diǎn)，鼓勵與校辦企業(yè)合作，在船舶工程力學(xué)、船體設(shè)計(jì)、芯片級實(shí)時數(shù)據(jù)庫、嵌入式操作系統(tǒng)等領(lǐng)域，大力推進(jìn)產(chǎn)品化，形成工業(yè)軟件或解決方案。發(fā)展電子航海圖、數(shù)字海圖等工業(yè)軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
3、重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)信息資源的共享和綜合利用，加快建設(shè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵并引導(dǎo)動漫游戲、數(shù)字媒體、數(shù)字影像出版、數(shù)字化教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電信增值服務(wù)等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)培育本地骨干數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，形成一批全國有影響的綜合性門戶網(wǎng)站、動漫游戲企業(yè)和電信增值服務(wù)提供商。
鼓勵數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)和支持內(nèi)容運(yùn)營服務(wù)，加強(qiáng)對國內(nèi)外的招大引強(qiáng)和對省內(nèi)企業(yè)的培育并舉，形成以數(shù)字內(nèi)容龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和專業(yè)化園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集聚，帶動相關(guān)衍生品快速發(fā)展的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
到2013年年末，黑龍江省將建設(shè)成為中國最大的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集聚基地之一。力爭全省數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元；從業(yè)人員超過4000人；實(shí)現(xiàn)利稅7億元。到2015年，帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到30億，利稅10億元。
4、加快發(fā)展數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化數(shù)據(jù)處理服務(wù)產(chǎn)業(yè)人員結(jié)構(gòu)，快速擴(kuò)大數(shù)據(jù)處理市場規(guī)模，加快提升數(shù)據(jù)處理交付能力。力爭到2013年年末，全省數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入超過5億元；培育企業(yè)超過30家；相關(guān)從業(yè)人員達(dá)到10000人，將黑龍江省建設(shè)成為東北亞重要的數(shù)據(jù)處理中心。
整合省內(nèi)現(xiàn)有小規(guī)模企業(yè)，發(fā)展壯大低端數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)；以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭拓展石油石化、煤礦等行業(yè)的高端數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)應(yīng)用；以研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)為主體進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析整理出數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)為高端數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)提供業(yè)務(wù)模型和行業(yè)解決方案，帶動政府、金融、醫(yī)療、保險、物流、教育等行業(yè)向高端數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)發(fā)展，以此滿足不同企業(yè)對數(shù)據(jù)的差異化需求。
5、穩(wěn)步推進(jìn)呼叫中心產(chǎn)業(yè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備和信息交流手段構(gòu)筑"一站式"呼叫服務(wù)中心，以整合服務(wù)資源、簡化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高服務(wù)質(zhì)量和效率為目標(biāo)，堅(jiān)持招商與引才相結(jié)合，帶動省內(nèi)呼叫中心企業(yè)快速升級；堅(jiān)持以專業(yè)化園區(qū)帶動呼叫中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持橫向引導(dǎo)行業(yè)應(yīng)用類企業(yè)拓展呼叫中心業(yè)務(wù)，推動黑龍江省呼叫中心產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。
預(yù)計(jì)到2015年年末，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)呼叫中心服務(wù)總規(guī)模達(dá)到1萬席，市場總價值達(dá)到10億元，重點(diǎn)培育5家專業(yè)從事呼叫中心的企業(yè)。
(二)重點(diǎn)培育和發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
1、抓好工業(yè)軟件和嵌入式軟件的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動黑龍江省產(chǎn)軟件在石油石化、智能電網(wǎng)、汽車電子、航天航空、醫(yī)藥食品和船舶與海洋工程等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重大應(yīng)用。加快嵌入式操作系統(tǒng)、構(gòu)件化嵌入式系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計(jì)、應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。突出發(fā)展面向移動通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)電子、數(shù)字電視、工業(yè)控制等領(lǐng)域的嵌入式軟件，支持建立各行各業(yè)嵌入式軟件開發(fā)平臺。發(fā)揮黑龍江省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展計(jì)算機(jī)輔助研發(fā)和制造軟件、企業(yè)生產(chǎn)過程一體化軟件，提高企業(yè)管理能力。發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)的行業(yè)示范、輻射帶動作用，引導(dǎo)中小企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、鼓勵引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與設(shè)計(jì)。圍繞本省支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)及創(chuàng)意服務(wù)。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以裝備制造、石油化工和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)設(shè)計(jì)、制造過程和產(chǎn)品的數(shù)字化和信息化，利用信息技術(shù)提升裝備業(yè)和制造業(yè)的技術(shù)水平；依托豐富的原材料、多年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較為成熟的技術(shù)，承接食品加工外包產(chǎn)業(yè)。其中，重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域涉及食品包裝設(shè)計(jì)及制造、食品技術(shù)鑒定、檢驗(yàn)、檢測、食品物流、企劃等外包業(yè)務(wù)；重點(diǎn)加強(qiáng)對人民生命健康危害嚴(yán)重的疾病、傳染病的新型疫苗和藥物的研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，采用醫(yī)藥研發(fā)和生物醫(yī)藥高端制造并舉、融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)原則，推動本省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3、依托大慶軟件園區(qū)，打造石油石化外包品牌。以大慶軟件園區(qū)為依托，利用大慶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)軟件服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展石油石化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造數(shù)字油田，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高油田經(jīng)濟(jì)績效，促進(jìn)園區(qū)集約化、規(guī)?；l(fā)展。打造石油石化服務(wù)外包品牌，逐漸形成具有國際知名度的石油石化外包示范區(qū)。
園區(qū)將培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，大力發(fā)展以石油石化行業(yè)軟件開發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮省內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、制造業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，順應(yīng)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的大趨勢，緊密結(jié)合傳統(tǒng)石油石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)圍繞包括地質(zhì)制圖、數(shù)據(jù)分析、地震解釋、勘探開發(fā)、實(shí)時數(shù)據(jù)庫分析等石油石化數(shù)據(jù)處理服務(wù)型應(yīng)用軟件的服務(wù)外包以及石油勘探開發(fā)和石化生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集處理、工程設(shè)計(jì)、自動化控制等為重點(diǎn)的石油石化技術(shù)服務(wù)。同時，園區(qū)要突破傳統(tǒng)工業(yè)園建設(shè)模式，堅(jiān)持按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局和實(shí)用性、配套性、超前性的原則，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)布局，抓好石油石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商、建設(shè)、服務(wù)等相關(guān)工作。
4、聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，開展投融資服務(wù)。按照市場化的原則，通過政府部門有效資源的引導(dǎo)，建立與各類投融資機(jī)構(gòu)合作平臺，積極引入民間資本和社會資本，引導(dǎo)各類資金向軟件服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，采取風(fēng)險投資引領(lǐng)、債券融資等多種渠道融合、政府專項(xiàng)資金跟投”等方式，形成各類資金良性互動，加大軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)力度；引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對省內(nèi)重點(diǎn)培育的企業(yè)予以信貸支持，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和拉動作用，以具有良好合同執(zhí)行單位簽訂的合同為有效抵押擔(dān)保，向銀行進(jìn)行融資貸款的合同貸款、以企業(yè)對特定領(lǐng)域的專有權(quán)為有效抵押擔(dān)保，向銀行進(jìn)行融資貸款的專有權(quán)貸款，以企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的延伸服務(wù)為有效抵制押擔(dān)保，向銀行進(jìn)行融資貸款的項(xiàng)目延伸貸款；積極支持符合條件的企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資，通過股票上市、設(shè)立專項(xiàng)基金和發(fā)行企業(yè)債券等渠道籌措資金。
(三)努力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)
加快信息技術(shù)與文化的融合，創(chuàng)建適宜于我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、商業(yè)化運(yùn)營和服務(wù)的新模式。努力在我省建設(shè)區(qū)域性的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)基地，數(shù)字內(nèi)容制作基地，數(shù)字內(nèi)容存儲基地，數(shù)字終端軟硬件產(chǎn)品生產(chǎn)基地，玩具、工藝品、食品等相關(guān)文化衍生品加工制造基地；爭取打造數(shù)字出版、動漫游戲、數(shù)字教育、數(shù)字影音、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)、數(shù)字空間信息等領(lǐng)域的區(qū)域性運(yùn)營中心；建成若干文化內(nèi)涵豐富、吸引力較強(qiáng)、規(guī)模較大的特色文化消費(fèi)集聚區(qū)。
1、創(chuàng)意設(shè)計(jì)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、時尚設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、咨詢策劃等創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，著力提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)對二、三產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用和對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的銜接作用。
2、數(shù)字出版。加快信息技術(shù)與出版業(yè)的融合，積極發(fā)展電子圖書、數(shù)字報刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、數(shù)字地圖、數(shù)字影音、數(shù)字音樂、數(shù)據(jù)庫出版、手機(jī)出版、數(shù)字教育出版物、數(shù)字印刷等以數(shù)字化內(nèi)容、數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)字化傳輸為主要特征的新興業(yè)態(tài)。
3、動漫游戲。大力發(fā)展原創(chuàng)漫畫、影視動畫、網(wǎng)絡(luò)動漫、手機(jī)動漫、動漫舞臺劇演出和動漫軟件制作等動漫游戲產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展傳播方式，推進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)升級為動漫原創(chuàng)+數(shù)字動漫+書刊+影視+游戲+衍生品(玩具、服裝、工藝品、食品)+授權(quán)”的發(fā)展模式。
4、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展信息內(nèi)容服務(wù)、云計(jì)算中心、網(wǎng)絡(luò)教育、空間信息服務(wù)、移動位置服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)沖印、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)、三網(wǎng)融合”的數(shù)字化傳輸服務(wù)和消費(fèi)電子終端軟硬件產(chǎn)業(yè)。
(四)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理空間布局
依托哈爾濱市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以十一五”期間建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，逐漸建設(shè)成為以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)性園區(qū)；結(jié)合哈爾濱市科技創(chuàng)新城的城市建設(shè)規(guī)劃布局，在松花江北岸規(guī)劃3平方公里的服務(wù)外包園區(qū)，并在園區(qū)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代化的軟件與服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)基地；利用大慶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有國際知名度的石油石化服務(wù)外包品牌，逐漸形成具有國際知名度的石油石化外包示范區(qū)；結(jié)合沿邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，再培育2個具有特色的服務(wù)外包示范區(qū)。
1、哈爾濱軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用哈爾濱市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以十一五”期間建設(shè)的位于平房區(qū)的40萬平方米哈爾濱服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為起點(diǎn)向哈南工業(yè)新城深入，以原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，發(fā)展電子信息、裝備制造、動漫軟件等產(chǎn)業(yè)外包，逐漸建設(shè)成為以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)性物理園區(qū)。
結(jié)合哈爾濱市科技創(chuàng)新城的城市建設(shè)規(guī)劃布局，在松花江北岸規(guī)劃3平方公里的服務(wù)外包園區(qū)，把江北服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃與科技新城建設(shè)相結(jié)合，立足于食品醫(yī)藥、新材料等高端科技研發(fā)，以及與之配套的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)軟件研發(fā)；結(jié)合江北大學(xué)城的優(yōu)勢，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代化的軟件與服務(wù)外包專業(yè)人才培訓(xùn)基地。
2、大慶軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以大慶軟件園區(qū)為依托，利用大慶市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)軟件服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展石油石化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造數(shù)字油田，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高油田經(jīng)濟(jì)績效，促進(jìn)園區(qū)集約化、規(guī)?；l(fā)展。打造石油石化服務(wù)外包品牌，逐漸形成具有國際知名度的石油石化外包示范區(qū)。
園區(qū)將培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，大力發(fā)展以石油石化行業(yè)軟件開發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮省內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、制造業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，順應(yīng)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的大趨勢，緊密結(jié)合傳統(tǒng)石油石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)圍繞包括地質(zhì)制圖、數(shù)據(jù)分析、地震解釋、勘探開發(fā)、實(shí)時數(shù)據(jù)庫分析等石油石化數(shù)據(jù)處理服務(wù)型應(yīng)用軟件的服務(wù)外包以及石油勘探開發(fā)和石化生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集處理、工程設(shè)計(jì)、自動化控制等為重點(diǎn)的石油石化技術(shù)服務(wù)。同時，園區(qū)要突破傳統(tǒng)工業(yè)園建設(shè)模式，堅(jiān)持按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局和實(shí)用性、配套性、超前性的原則，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)布局，抓好石油石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商、建設(shè)、服務(wù)等相關(guān)工作。
3、特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞黑龍江省軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合沿邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，采取多點(diǎn)布局，發(fā)展特色園區(qū)策略，再培育2個具有特色的服務(wù)外包示范區(qū)。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn)基地和服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制
1、加強(qiáng)培訓(xùn)基地和服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，建立針對不同領(lǐng)域、不同層次的人才教育培訓(xùn)體系，深化校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，形成適合實(shí)訓(xùn)基地培養(yǎng)目標(biāo)要求的案例實(shí)訓(xùn)課程體系。
2、加強(qiáng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)。依托黑龍江省眾多科研機(jī)構(gòu)、高等院校和大型企業(yè)人才教育培訓(xùn)資源的優(yōu)勢，建立特色省、市(地)服務(wù)外包人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系和課程體系，分類培養(yǎng)高級服務(wù)外包人才，重點(diǎn)支持黑龍江省軟件與服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
3、搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺。在十一五”期間培訓(xùn)服務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，結(jié)合企業(yè)所需，針對不同專業(yè)要求、不同崗位需要、不同人才層次，積極開展學(xué)歷培訓(xùn)、企業(yè)定制培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)，為服務(wù)外包企業(yè)提供多種類型培訓(xùn)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)大慶服務(wù)外包園區(qū)人才培養(yǎng)平臺、哈爾濱服務(wù)外包人才培養(yǎng)平臺建設(shè)發(fā)展，為軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)政策
高度重視互聯(lián)網(wǎng)的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)通信安全工作，不斷完善技術(shù)設(shè)施、加強(qiáng)技術(shù)保障，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全；同時，加強(qiáng)與各職能部門的協(xié)作與配合，按照軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的要求研究制定戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，聯(lián)合推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、土地、規(guī)劃、財(cái)稅措施、市場準(zhǔn)入、中介組織等方面，出臺支持軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加強(qiáng)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)資金扶持，重視企業(yè)技術(shù)認(rèn)證等方面工作，細(xì)化新出臺政策實(shí)施方案，做到逐項(xiàng)逐級分解落實(shí)，逐步提升黑龍江省軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，切實(shí)發(fā)揮政策導(dǎo)向和政策推動作用。
(二)加大財(cái)政資金支持力度，構(gòu)建多元化投融資體系
積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，建立政府扶持資金。加強(qiáng)省市兩級財(cái)政對軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的支持力度，視財(cái)力增加財(cái)政資金對軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的投入。按照市場化原則，推進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè)。積極探索利用租賃融資、風(fēng)險投資、短期融資債券、企業(yè)聯(lián)戶聯(lián)保、企業(yè)境內(nèi)外上市等多種形式，以市場化運(yùn)做方式拓寬融資渠道，提供融資保障。
引導(dǎo)和促進(jìn)專業(yè)投資基金投資省內(nèi)重點(diǎn)培育的軟件及服務(wù)外包企業(yè)，對技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)引入市場投融資機(jī)制，優(yōu)先提供融資服務(wù)或給予適當(dāng)貼息；積極爭取國家的投資，根據(jù)工業(yè)和信息化部確定的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、信息化建設(shè)等方面支持重點(diǎn)，立足省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色，積極篩選一批科技含量高、拉動力強(qiáng)、示范作用大的龍頭項(xiàng)目，及時向工業(yè)和信息化部匯報、溝通，爭取納入工業(yè)和信息化部項(xiàng)目庫，取得資金支持。
引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對省內(nèi)重點(diǎn)培育企業(yè)、重大研發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和園區(qū)建設(shè)予以信貸支持；支持企業(yè)通過兼并、收購、重組等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，拓寬融資渠道，加強(qiáng)對企業(yè)風(fēng)險投資、融資知識的輔導(dǎo)和對企業(yè)上市的引導(dǎo)，逐步形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場換運(yùn)作、社會廣泛參與的投融資體系。
(三)完善產(chǎn)學(xué)研體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>
圍繞本省支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)及創(chuàng)意服務(wù)。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，培育發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以裝備制造、石油化工和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)設(shè)計(jì)、制造過程和產(chǎn)品的數(shù)字化和信息化，利用信息技術(shù)提升裝備業(yè)和制造業(yè)的技術(shù)水平。
(四)建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)提供有力支撐
重點(diǎn)培養(yǎng)國際化復(fù)合型軟件技術(shù)人才，探索軟件與服務(wù)外包實(shí)用人才培養(yǎng)新途徑。積極培養(yǎng)和引進(jìn)省內(nèi)外軟件與服務(wù)外包高端人才，具有服務(wù)外包業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、精通國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程管理、熟悉離岸服務(wù)外包市場營銷、能與發(fā)包客戶進(jìn)行直接業(yè)務(wù)溝通的中高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才；在積極構(gòu)建由軟件及服務(wù)外包企業(yè)、高等院校、職教機(jī)構(gòu)和社會力量辦學(xué)的多元化、多層次軟件及服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新軟件及服務(wù)外包人才培訓(xùn)模式；鼓勵跨國公司和服務(wù)外包企業(yè)獨(dú)立或與本地教育機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)辦專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；推進(jìn)服務(wù)外包專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)學(xué)校和基地建設(shè)；加強(qiáng)軟件及服務(wù)外包人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn)、國際認(rèn)證知識培訓(xùn)、國際認(rèn)證人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、相關(guān)法律及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、軟件及服務(wù)外包企業(yè)相關(guān)企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力培訓(xùn)、英語日語韓語等實(shí)用能力培訓(xùn)；積極推廣訂單式”人才培訓(xùn)，引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)按企業(yè)需求設(shè)置課程，安排教學(xué)；大力培養(yǎng)復(fù)合人才。
定期開展各種形式的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)論壇，邀請軟件及服務(wù)外包領(lǐng)域?qū)＜覍φ跋嚓P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行軟件及服務(wù)外包知識培訓(xùn)，提高政府工作人員對服務(wù)外包知識的了解，加強(qiáng)政府工作人員與服務(wù)外包企業(yè)管理人員的聯(lián)系與交流，培養(yǎng)一批專業(yè)的、具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，加強(qiáng)企業(yè)對業(yè)內(nèi)最新動態(tài)的洞悉，培育一批服務(wù)外包高級管理團(tuán)隊(duì)，提升軟件服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力。
引入國內(nèi)外知名服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持高等院校和職業(yè)院校建設(shè)軟件與服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，鼓勵有條件的企業(yè)、社會力量與有關(guān)教育機(jī)構(gòu)合作，建立軟件與服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地，選取省內(nèi)外大型軟件與服務(wù)外包企業(yè)，與之對接并建立合作關(guān)系，定制培養(yǎng)對口專業(yè)人才，最大限度地滿足服務(wù)外包對適用人才的需求。
(五)完善公共服務(wù)支撐體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
在原有十一五”公共服務(wù)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。配合國家服務(wù)外包信息公共服務(wù)平臺，有針對性、選擇性的支持省內(nèi)具有前瞻性、可操作性的重點(diǎn)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，積極采取各項(xiàng)措施對大中型企業(yè)進(jìn)行有效扶持，共同推進(jìn)黑龍江省信息服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
立足省內(nèi)現(xiàn)有從事軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包研究機(jī)構(gòu)，搭建戰(zhàn)略研究公共服務(wù)平臺。開展軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究、政策研究、商機(jī)研究、技術(shù)研究、發(fā)展模式研究等工作，定期提供研究報告。加強(qiáng)對政府、高校、企業(yè)服務(wù)外包專業(yè)知識的培訓(xùn)與提高。
建立服務(wù)外包品牌推廣和服務(wù)外包交易中心與項(xiàng)目配對平臺。根據(jù)發(fā)包商和接包商的供求，獲取最新的市場動態(tài)資訊，實(shí)時提供業(yè)務(wù)配對、信息發(fā)布、需求分析、買賣、文檔處理及后臺的管理協(xié)助等服務(wù)。堅(jiān)持高透明度，對外包需求、項(xiàng)目藍(lán)圖、進(jìn)程及至項(xiàng)目交付的所有過程，交易雙方均可透過平臺提供的專用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行即時交流監(jiān)測、更新、完善。
完善和建立基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺、軟件公共應(yīng)用開發(fā)平臺、質(zhì)量保障和軟件評測平臺、IT教育培訓(xùn)平臺、優(yōu)秀軟件技術(shù)推廣平臺、共享資源庫平臺、數(shù)字園區(qū)平臺、綜合服務(wù)平臺。利用各種先進(jìn)、成熟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)，將省、市政府部門通過網(wǎng)絡(luò)連接起來。在互聯(lián)專網(wǎng)上，為園區(qū)、企業(yè)提供可靠的、高速的和可管理的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為用戶提供廣泛的數(shù)據(jù)資源共享、豐富便捷的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展。
完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺，加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局、新聞出版署等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門的聯(lián)系與合作，依托知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、法律援助機(jī)構(gòu)、全方位動員宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策與其重要性，多部門聯(lián)合進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的普查、分析、以便應(yīng)對未來越來越多的知識產(chǎn)權(quán)糾紛事件，通過法律手段嚴(yán)肅、凈化、引導(dǎo)，促成建設(shè)以知識產(chǎn)權(quán)管理部門為主要執(zhí)法管理方，行業(yè)組織、交易機(jī)構(gòu)為信息的補(bǔ)充、核實(shí)的第三方，以企業(yè)和社會需求用戶為平臺用戶的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價值在社會經(jīng)濟(jì)活動中，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)站、培育壯大知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立知識產(chǎn)權(quán)專門欄目，與國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)連接。通過網(wǎng)絡(luò)與國家和省知識產(chǎn)權(quán)局實(shí)施數(shù)據(jù)庫連接，提供網(wǎng)上專利檢索，使企業(yè)更快更準(zhǔn)確地了解國內(nèi)外產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。規(guī)范各種知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)活動，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。
加強(qiáng)與銀行、風(fēng)險投資、保險公司、擔(dān)保公司合作，設(shè)立軟件及服務(wù)外包綠色通道，形成投融資服務(wù)平臺。提供創(chuàng)新基金、孵化基金等專項(xiàng)軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)咨詢，為軟件服務(wù)外包企業(yè)投融資提供便利。
(六)建立專業(yè)化園區(qū)，帶動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
依托黑龍江省的資源優(yōu)勢，培育重點(diǎn)企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集群，加快支柱產(chǎn)業(yè)形成。發(fā)揮龍江特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞實(shí)現(xiàn)園區(qū)差異化、特色化、產(chǎn)業(yè)配套化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局規(guī)劃。同時，協(xié)調(diào)不同專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的有機(jī)聯(lián)動，為帶動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展創(chuàng)造有效機(jī)制和良性環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭和合力的效應(yīng)。
推進(jìn)政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種形式合作，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快科技成果引進(jìn)、吸收、集成、創(chuàng)新步伐，促進(jìn)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)哈爾濱軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、哈爾濱平房動漫產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，提高企業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁；加快服務(wù)外包示范基地項(xiàng)目、會展信息系統(tǒng)電子信息化項(xiàng)目、數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)其盡快投產(chǎn)見效。園區(qū)內(nèi)企業(yè)需組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈進(jìn)行招商，重點(diǎn)引進(jìn)大型商業(yè)、企業(yè)，務(wù)求招商實(shí)效，挖掘和培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(七)大力開展市場推介和招商活動，宣傳龍江品牌
加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、電臺等媒體和宣傳手冊等各種宣傳方式，廣泛宣傳省內(nèi)良好的投資環(huán)境和各方面優(yōu)勢，擴(kuò)大對外輻射范圍。充分利用哈洽會”等契機(jī)，加強(qiáng)與俄羅斯、日本、韓國等國家的經(jīng)濟(jì)文化交流合作，積極組織黑龍江省軟件與服務(wù)外包企業(yè)到各地參加展會或舉辦展銷會，開展多種形式的軟件與服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)活動，引導(dǎo)幫助企業(yè)進(jìn)行洽談對接。
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，開展專題招商活動，提高招商引資規(guī)模和質(zhì)量，擴(kuò)大對外交流與合作；通過整合資源，及時收集有價值的招商信息，及時反饋有意向的招商信息，及時跟蹤聯(lián)絡(luò)有重大突破的招商項(xiàng)目，適時召開招商引資推介會，投資企業(yè)座談會，招商項(xiàng)目發(fā)布會、簽約會等活動，大力促進(jìn)招商引資工作不斷向縱深發(fā)展。
在政府的政策支持下，加快引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的軟件及服務(wù)外包企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)科技含量高、投資規(guī)模大、帶動性強(qiáng)且效益好的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)，計(jì)劃組織專門的工作組，全力攻關(guān)，努力促成項(xiàng)目落地；增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，充實(shí)品牌內(nèi)涵，提升品牌價值，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)省內(nèi)品牌的整體形象。加大品牌宣傳力度，打造黑龍江省服務(wù)外包品牌。
(八)成立企業(yè)聯(lián)盟，形成互動合作機(jī)制
促進(jìn)企業(yè)之間的分工與合作；組織企業(yè)建立人才培養(yǎng)、流動、發(fā)展的良好機(jī)制，建立企業(yè)及人才評級制度；組織企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)與聯(lián)合，形成針對某一領(lǐng)域的企業(yè)群；建立良好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)遵從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于企業(yè)合作的行業(yè)規(guī)范；組織聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的國內(nèi)外培訓(xùn)，組織或參與行業(yè)相關(guān)的各種形式的國內(nèi)外展覽會、行業(yè)論壇、行業(yè)交流等，幫助企業(yè)開拓流通渠道，搭建信息交流平臺；建立信譽(yù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)服務(wù)共享、知識共享，彌補(bǔ)單一企業(yè)或教育機(jī)構(gòu)無法滿足多領(lǐng)域、多用戶、多層次的需求，為企業(yè)提供更多專業(yè)技能、更長時間、更大領(lǐng)域的服務(wù)。
(九)完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠依據(jù)
根據(jù)國家最新統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黑龍江省實(shí)際情況，研究建立反映適合黑龍江省服務(wù)外包發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。在國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)立符合黑龍江省特色產(chǎn)業(yè)指標(biāo)，充分體現(xiàn)黑龍江省整體服務(wù)外包發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，指標(biāo)含義明確，測算方法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)方法規(guī)范，保證指標(biāo)體系的科學(xué)性、真實(shí)性和客觀性，為服務(wù)外包發(fā)展的決策及工作考核提供可靠依據(jù)。把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入全省服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)體系中，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
