隨著一帶一路建設(shè)的推進(jìn)，有望產(chǎn)生以我為中心的全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)往來重構(gòu)效應(yīng)，從而開辟服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)海。

　　作者：姜榮春經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院副教授

　　2013年9月和10月習(xí)近平主席分別出訪中亞和東盟時(shí)相繼提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)海上絲綢之路”；11月通過的十一屆三中全會(huì) 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，將建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之 路建設(shè)，形成全方位開放新格局”正式寫入文件，表明一帶一路”建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為實(shí)施新一輪全方位對(duì)外開放的重要內(nèi)容之一，成功踐行這一偉大理 念和宏偉藍(lán)圖有助于逐步改變我國(guó)改革開放以來東西發(fā)展不同步海陸開放不平衡的局面，構(gòu)建以我為中心的全方位開放新格局，同時(shí)也將為沿線國(guó)家?guī)碓丛床粩嗟?發(fā)展紅利。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，作為一個(gè)極具務(wù)實(shí)意義的長(zhǎng)期性全局性開放性戰(zhàn)略，一帶一路”建設(shè)有望成為我國(guó)對(duì)外資本輸出的重要渠道 之一，若能實(shí)現(xiàn)順利持續(xù)深入推進(jìn)，不僅 為交通基建、貿(mào)易金融、信息通訊、能源生態(tài)合作帶來發(fā)展契機(jī)，也為城市一體化、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和服務(wù)經(jīng)濟(jì)合作提供新動(dòng)力，橫跨多部門多領(lǐng)域的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將受益 匪淺。

　　實(shí)際上，從最新數(shù)據(jù)看，其對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)效應(yīng)已有所展現(xiàn)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個(gè)月中國(guó)承接一帶一路” 沿 線國(guó)家服務(wù)外包實(shí)際收入80.5億美元，比上年同期增長(zhǎng)31.5%，超過總體收入增速的29.2%和離岸收入的24.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出平均收入、離岸收入和 國(guó)內(nèi)收入增速。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作的有利契機(jī)

　　筆者認(rèn)為，未來加快我國(guó)與沿線國(guó)家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作存在多方面有利契機(jī)。

　　一是許多沿線國(guó)家和地區(qū)在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面表現(xiàn)活躍，存在廣闊合作空間。從全球?qū)用婵?，金融危機(jī)以來，服務(wù)外包已從早期少數(shù)國(guó)家和地區(qū)從事的俱樂 部活動(dòng)”擴(kuò)散為大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)相參與的常規(guī)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)不少已是全球服務(wù)外包版圖中的活躍國(guó)家，如以印度為核心包括中國(guó)、 菲律賓、孟加拉、斯里蘭卡、越南在內(nèi)的南亞和東南亞地區(qū)是承接全球第一大離岸業(yè)務(wù)集聚區(qū)；以波蘭、保加利亞、捷克為中心的中東歐地區(qū)以承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè) 務(wù)的另一重要集聚地；俄羅斯憑借其高科技人才在從事高端研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)方面占有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；陸上絲綢之路的另一端愛爾蘭是聞名全球的服務(wù)外包業(yè)務(wù)早期發(fā)源地之 一。如表1所示，不少沿線國(guó)家都已進(jìn)入IT外包離岸30強(qiáng)榜單。雖然中國(guó)與上述國(guó)家同為承接國(guó)，理論上具有競(jìng)爭(zhēng)性，但各國(guó)所處的價(jià)值鏈分工水平不同以及語 言文化等因素導(dǎo)致所提供業(yè)務(wù)存在明顯差異性，互補(bǔ)效應(yīng)更為顯著，例如，2014年1-8月，我國(guó)承接中東歐國(guó)家的服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額同比增長(zhǎng)67.8%和47.8%；1-11月，承接?xùn)|南亞11國(guó)的服務(wù)外包執(zhí)行金額43.2億美元，同比增長(zhǎng)高達(dá)50%。

　　此外，部分沿 線服務(wù)外 包目的地國(guó)家已成為我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)走出去的重要目的地之一。如總部位于北京的博彥科技公司不僅在主要離岸市場(chǎng)美國(guó)和日本建立分支機(jī)構(gòu)，也已在印度和新加 坡等服務(wù)外包高端目的地設(shè)立交付中心，以便優(yōu)化利用在岸、近岸、離岸等多種模式的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多級(jí)交付高質(zhì)量服務(wù)的能力。與一帶一路”國(guó)家服務(wù)企業(yè)的 合作也日益密切，如2014年3月，文思海輝與印度尼西亞Jatis集團(tuán)合資建立文思海輝Jatis印度尼西亞公司，旨在共同提升亞太市場(chǎng)開拓和全球交付 能力。另一方面，隨著我國(guó)加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)步伐，作為服務(wù)外包需求方的角色日益凸顯，越來越多的企業(yè)在海外建立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、人 才中心、咨詢中心、財(cái)務(wù)中心、共享中心等等。以華為為例，截止2013年，華為已經(jīng)在全球不同區(qū)域建立了40多個(gè)能力中心和30多個(gè)共享中心，包括設(shè)在英 國(guó)倫敦的全球財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中心、印度的研發(fā)中心、匈牙利的物流中心等等。加大對(duì)海外高水平專業(yè)服務(wù)的采購，顯然有利于促進(jìn)我國(guó)從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模 式的轉(zhuǎn)變。

　　總之，通過一帶一路”建設(shè)，將有利于拓寬我國(guó)與沿線國(guó)家在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面的合作機(jī)會(huì)，進(jìn)一步深化和密切合作關(guān)系。

　　二是與沿線國(guó)家的交通運(yùn)輸、能源工業(yè)、電子通訊等領(lǐng)域的合作將帶動(dòng)相關(guān)后續(xù)運(yùn)維服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的出口，從而為推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。據(jù)德國(guó) 軌道交通權(quán)威機(jī)構(gòu)SCIVerkehr發(fā)布的《世界鐵路技術(shù)裝備市場(chǎng)》報(bào)告，目前全球軌道市場(chǎng)的容量為1430億歐元，其中維修服務(wù)市場(chǎng)就達(dá)700億歐 元，以高鐵出口為例，不僅帶動(dòng)軌道交通設(shè)備及高速車輛出口，還帶動(dòng)施工、運(yùn)營(yíng)、管理、養(yǎng)護(hù)、維修、調(diào)度、安全監(jiān)控等后期運(yùn)維服務(wù)以及相關(guān)人才技能培訓(xùn)服務(wù) 的出口。再以石油工業(yè)為例，一臺(tái)設(shè)備出口將帶動(dòng)安裝、測(cè)試、維護(hù)、檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、零部件更換及升級(jí)等數(shù)倍至數(shù)十倍的后續(xù)服務(wù)出口，相對(duì)于有形設(shè)備貿(mào)易， 后續(xù)服務(wù)需求鏈條更長(zhǎng)。在通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動(dòng)一系列后續(xù)通訊技術(shù)和信息服務(wù)需求增長(zhǎng)，以華為公司為例，2013年，華為公司全球服 務(wù)收入已達(dá)85.3億美元，占總收入比重超過五分之一，已連續(xù)八年成為收入增長(zhǎng)最快的部門。當(dāng)前我國(guó)與沿線國(guó)家的鐵路、公路、港口等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 合作已全面展開，涉及能源工業(yè)及通訊產(chǎn)業(yè)方面的深度合作將陸續(xù)跟進(jìn)，鑒于我國(guó)既擁有雄厚資本優(yōu)勢(shì)有擁有相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一帶一 路”建設(shè)將成為我國(guó)對(duì)外投資的重要渠道，在帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備出口增長(zhǎng)的同時(shí)，必將為以生產(chǎn)性服務(wù)出口為依托的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟廣闊商業(yè)藍(lán)海。

　　從更廣泛的視角看，未來五到十年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)由吸收外資大國(guó)向吸收外資大國(guó)與對(duì)外投資大國(guó)并重的雙重身份轉(zhuǎn)變，習(xí)近平總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上 表示，未來10年中國(guó)對(duì)外投資將達(dá)到1.25萬億美元，亦即未來10年中國(guó)對(duì)外直接投資將增長(zhǎng)近三倍，這意味著我國(guó)對(duì)外投資將開啟全新格局。無疑，一 帶一路”沿線國(guó)家將成為對(duì)外投資重點(diǎn)，投資項(xiàng)目將由基礎(chǔ)設(shè)施、能源工業(yè)等少數(shù)行業(yè)向包括制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展。根據(jù)先行國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)對(duì)外 投資有一個(gè)服務(wù)先行的問題。由于海外法律制度、社會(huì)政治、宗教文化、經(jīng)濟(jì)條件和商業(yè)環(huán)境各不相同，投資具有極大復(fù)雜性和不確定性，企業(yè)對(duì)于與東道國(guó)投資咨 詢、法律顧問、風(fēng)險(xiǎn)管理等外部高水平專業(yè)性服務(wù)產(chǎn)生巨大外包需求，需要大量先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)，從某種程度上講，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程特別是全球化的 過程就是為跨國(guó)企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)提供管理服務(wù)外包的過程。未來一段時(shí)間，伴隨我國(guó)對(duì)一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外投資規(guī)模擴(kuò)張必然迎來服務(wù)外包國(guó)際化發(fā)展浪 潮。

　　三是貿(mào)易服務(wù)、信息服務(wù)、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易型以及與之相關(guān)的專業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)將迎來發(fā)展機(jī)遇期。互聯(lián)互通為沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)對(duì)接和 貿(mào) 易融合帶來潛在機(jī)會(huì)，但由于一帶一路”國(guó)家民族眾多、語種繁多、文化多元，無形中造成隱形投資貿(mào)易障礙，這為貿(mào)易服務(wù)和信息服務(wù)公司帶來機(jī)遇。例如，近 幾個(gè)月來，俄羅斯因?yàn)蹩颂m事件受歐美貿(mào)易制裁的影響，果蔬、肉類、乳制品等食品需求供應(yīng)不足，渝新歐鐵路通行使川渝水果蔬菜進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)成為可能。但 是，俄羅斯食品進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫包裝等執(zhí)行歐美標(biāo)準(zhǔn)，這就需要精通俄語、熟悉俄羅斯市場(chǎng)和相關(guān)法律法規(guī)的專業(yè)人才所提供的貿(mào)易服務(wù)。隨著沿線運(yùn)輸合作的啟動(dòng)， 中國(guó)與沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流日益密切，與貿(mào)易信息、商貿(mào)規(guī)則、市場(chǎng)調(diào)研等有關(guān)的信息服務(wù)以及與語言、法律等有關(guān)的專業(yè)服務(wù)外包缺口必將越來越大，與跨境電商 密切相關(guān)的物流倉儲(chǔ)服務(wù)、分撥中心等等也將快速發(fā)展起來。

　　四是中西部服務(wù)外包基地和示范城市為加快與沿線國(guó)家的服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包合 作 奠定了潛在基礎(chǔ)。城市作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的節(jié)點(diǎn)和資本、人才、技術(shù)等要素的集聚地，在跨境經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)中日益擔(dān)任重要角色。例如重慶在聯(lián)絡(luò)中亞和歐洲有關(guān)部 門推動(dòng)渝新歐鐵路建設(shè)和通行方面發(fā)揮了重要作用。成都和西安等地既是聞名全球的古都名城，也是當(dāng)代區(qū)域性中心城市和內(nèi)陸開放高地，更是最早設(shè)立的服務(wù)外包 基地城市和示范城市，有望在引領(lǐng)與一帶一路”沿線國(guó)家的跨國(guó)服務(wù)外包合作方面發(fā)揮重要作用。成都與孟印緬等南亞諸國(guó)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，近年經(jīng)貿(mào)合作水平全 面快速提升，不少印度服務(wù)巨頭在此建立了服務(wù)基地，有潛力成為中國(guó)與南亞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)合作的范本。西安作為聞名全球的古都長(zhǎng)安所在地，居于新亞歐大陸橋的 中心，如今西安電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件園發(fā)展已成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Γ磥砜赡茉诖龠M(jìn)與中亞、中東歐乃至西歐跨國(guó)服務(wù)外包合作方面發(fā)揮積極作 用。實(shí)際上，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃的提出，已經(jīng)引起相關(guān)方面的密切關(guān)注。在2014年10下旬舉辦的第八屆中國(guó)國(guó)際軟件服務(wù)外包大會(huì)上，美國(guó)Amidi 集團(tuán)等跨國(guó)公司與西安高新區(qū)簽約，將在西安成立一家高科技孵化中心。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人為美籍伊朗人，其目的就是將西安作為基地和跳板提前進(jìn)行區(qū)域布局，以便利 用一帶一路”建設(shè)提供的市場(chǎng)機(jī)遇，加強(qiáng)與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。

　　從實(shí)踐層面看，當(dāng)今已進(jìn)入電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化時(shí)代，幾乎所有產(chǎn)業(yè) 鏈 都離不開軟件技術(shù)和信息系統(tǒng)服務(wù)的支持，一帶一路”建設(shè)帶給服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)并不僅限于上述提及的幾個(gè)方面。與印度不同，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是與工 業(yè)化發(fā)展進(jìn)程相伴而生的，在能源、制造業(yè)、城市建設(shè)和信息化等方面已積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，隨著一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，以生產(chǎn)性服務(wù)特別是IT技 術(shù)為依托的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大有作為。展望未來，中國(guó)將與沿線國(guó)家全面對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略，有望推進(jìn)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資、能源資源、金融、旅游、文化以及生態(tài)環(huán)保等全 方位合作，涉及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的合作領(lǐng)域必將不斷擴(kuò)大和深化，有望產(chǎn)生以我為中心的全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)效應(yīng)，從而開辟服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)海。

　　如何推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

　　如何利用一帶一路”建設(shè)契機(jī)，加快與沿線國(guó)家合作，共同推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，建議從如下幾個(gè)方面著手：

　　一是促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)參與一帶一路”建設(shè)，要堅(jiān)持政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”基本原則。即政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，企業(yè)擔(dān)任主導(dǎo)角色，一帶一路”戰(zhàn)略的核心內(nèi) 容雖是經(jīng)濟(jì)合作，但廣泛涉及政治、安全、文化等領(lǐng)域，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有步驟、分層次，按階段逐步推進(jìn)，離不開政府在經(jīng)濟(jì)合作中所發(fā)揮的引 導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。政府作為有形之手不僅在政策協(xié)調(diào)和安全服務(wù)等宏觀環(huán)境方面發(fā)揮必不可少的作用，在依托駐外使館等機(jī)構(gòu)提供詳實(shí)的駐在國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、投資政策、 市場(chǎng)信息等具體事務(wù)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。另一方面，經(jīng)濟(jì)合作必須符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓市場(chǎng)機(jī)制的無形之手在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮決定性作用，企業(yè)在具體運(yùn)營(yíng) 中擔(dān)任核心和主導(dǎo)角色，成為貿(mào)易投資合作主體。此外，政府和行業(yè)組織必須引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，真正融入當(dāng)?shù)亟?jīng) 濟(jì)。特別是，政府自身要講誠(chéng)信，在招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照國(guó)際通行規(guī)則招標(biāo)，為民營(yíng)、外資企業(yè)乃至當(dāng)?shù)睾偷谌龂?guó)企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在跨國(guó)合作中扮演 積極角色，避免因國(guó)企一枝獨(dú)大使駐在國(guó)產(chǎn)生過多顧慮。在這方面，國(guó)內(nèi)已經(jīng)在早期產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中積累了一些有價(jià)值的政企合作經(jīng)驗(yàn)，例如大連市政府與大連軟件 園在產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期實(shí)踐中共同開創(chuàng)探索出的官助民辦”模式已經(jīng)積累了大量可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，并有武漢軟件新城等成功案例。

　　二是在有條件的地 區(qū)，與駐在國(guó)合作探索建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包跨國(guó)合作試驗(yàn)區(qū)。從印度、愛爾蘭以及我國(guó)等服務(wù)外包熱點(diǎn)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐看，開發(fā)區(qū)、科技園、基地建設(shè)等園區(qū)模 式在推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚方面行之有效。由于沿線國(guó)家與地區(qū)成員構(gòu)成復(fù)雜，具有高度異質(zhì)性，很難制定整齊劃一的合作方式，例如一些中亞 國(guó)家以農(nóng)牧業(yè)為主，發(fā)展水平不高，交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人力資源不足，現(xiàn)實(shí)合作機(jī)會(huì)有限。但是，印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉、尼泊爾等南亞國(guó)家 雖然總體發(fā)展水平也較為落后，但其服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有較好基礎(chǔ)，印度更是首要的全球離岸服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)承接地；保加利亞、波蘭、捷克、立陶宛等中東歐國(guó)家經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)較好、技能水平高，其服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已具備全球競(jìng)爭(zhēng)力；愛爾蘭和俄羅斯IT技術(shù)人才豐富，在高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)。可以嘗試加強(qiáng)與上 述國(guó)家的深度合作，例如選擇有合作前景的地區(qū)，共同探索建立服務(wù)外包跨國(guó)合作試驗(yàn)區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施、人員往來、金融支持、財(cái)稅政策、城市建設(shè)等方面實(shí)施特殊 優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)先行先試，為全面擴(kuò)大服務(wù)經(jīng)濟(jì)合作和服務(wù)外包發(fā)展探索新路。

　　三是鼓勵(lì)多層次、多元化、多主體合作模式協(xié)同創(chuàng)新， 共 同推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。與沿線各國(guó)中心城市、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、西方企業(yè)以及相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)合作開發(fā)，通過構(gòu)建多元利益主體，形成開放式多邊協(xié)作平臺(tái)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) 利益共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高合作成效和可持續(xù)性。比如，城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角和資本、人才、技術(shù)、文化等要素的集聚地，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演核心角色，服務(wù) 外包產(chǎn)業(yè)尤其如此，不管是印度還是我國(guó)，都是從少數(shù)具備人才、區(qū)位或政策優(yōu)勢(shì)的少數(shù)熱點(diǎn)城市起步的。發(fā)揮中心城市的主動(dòng)性，優(yōu)先考慮促進(jìn)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城 市間合作有望成為一帶一路”國(guó)家服務(wù)合作的可行模式。再如，國(guó)際組織和第三方跨國(guó)公司在全球化運(yùn)營(yíng)方面具有豐富資源、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力，能夠在跨國(guó)合 作中擔(dān)任橋梁和紐帶作用，渝新歐鐵路的建成和實(shí)施就離不開惠普等跨國(guó)公司的支持和努力。某些印度服務(wù)外包企業(yè)具有高水平全球化運(yùn)營(yíng)能力，在開展與沿線國(guó)家 服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作中，應(yīng)考慮與印度等服務(wù)外包強(qiáng)國(guó)服務(wù)企業(yè)的密切合作。在華跨國(guó)服務(wù)外包企業(yè)特別是西方跨國(guó)公司在我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)重要地位，為產(chǎn)業(yè) 發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，應(yīng)鼓勵(lì)其繼續(xù)在與沿線國(guó)家跨國(guó)合作業(yè)務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮重要甚至主導(dǎo)作用。此外，鑒于服務(wù)外包在拉動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)增長(zhǎng)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型以及加強(qiáng) 與當(dāng)?shù)毓と说臏贤ń涣鞣矫嫘?yīng)顯著,多項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)每增加一個(gè)知識(shí)密集型高端就業(yè)崗位，就會(huì)同時(shí)帶動(dòng)5-8個(gè)餐飲、航空、物流等中低端崗位的 就業(yè)，這些崗位只能雇傭當(dāng)?shù)毓と?。這為總體教育水平不高的發(fā)展中國(guó)家?guī)砹藵撛诰蜆I(yè)機(jī)會(huì)。與國(guó)際組織和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，盡可能雇傭當(dāng)?shù)貑T工對(duì)于企業(yè)熟悉當(dāng)?shù)?情況、切實(shí)融入駐在國(guó)、促進(jìn)其發(fā)展、增加共識(shí)和信任、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)合作和包容性發(fā)展尤為關(guān)鍵。

　　最后，需要注意的是，由于一帶一路”是 一 個(gè)長(zhǎng)期性大戰(zhàn)略，根本意義在于通過絲綢之路和海上絲路的建設(shè)支持周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)加快中國(guó)與這些國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)融合，形成新的長(zhǎng)期性增長(zhǎng)動(dòng)力，建設(shè) 初期以基建合作項(xiàng)目為主。目前除金融業(yè)務(wù)外，直接涉及服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還比較有限，很多與服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包合作有關(guān)的商業(yè)機(jī)會(huì)有待于密切關(guān)注和逐步開發(fā)，寄 望于短期獲得高投資回報(bào)并不現(xiàn)實(shí)，需要循序漸進(jìn)。

　　此外，我們現(xiàn)有的國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)主要來自美國(guó)、日本、中國(guó)香港等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體， 制 度健全，商業(yè)文化發(fā)達(dá)，人口素質(zhì)和技能水平較高。而一帶一路”建設(shè)中的不少國(guó)家屬于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、營(yíng)商環(huán)境不太穩(wěn)定、 法律法規(guī)不健全，語言文化差異較大，勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)水平偏低，雖然潛在市場(chǎng)需求很大，由于我們對(duì)于如何開展發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)外包業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，風(fēng)險(xiǎn)不可 低估。因此，不管政府還是企業(yè)或其他相關(guān)主體，既要善于捕捉商業(yè)機(jī)會(huì)，也要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)準(zhǔn)備，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。