近日召開的國務院常務會議對加快發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)、打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢作出部署。業(yè)內(nèi)人士對此表示，本次會議對服務外包產(chǎn)業(yè)釋放出一系列政策利好，包括發(fā)布產(chǎn)業(yè)指導目錄、培育龍頭企業(yè)以及多項財稅金融政策支持，將推動服務外包產(chǎn)業(yè)從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入取勝轉變，同時也將進一步優(yōu)化我國外貿(mào)結構，并有望形成開放型經(jīng)濟的新支點。
事實上，自2008年金融危機以來，在全球經(jīng)濟的震蕩調(diào)整中，服務業(yè)成為全球經(jīng)濟發(fā)展新的增長引擎，服務經(jīng)濟成為影響各國國際競爭力的關鍵因素之一。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家的服務業(yè)占其GDP70%以上的份額，且每年仍以2%-4%的速度增長。
商務部副部長房愛卿此前表示，服務貿(mào)易是轉型升級的重要抓手，而服務外包是領頭羊。服務外包作為服務貿(mào)易的新興領域，具有較強的發(fā)展?jié)摿惋@著的知識外溢效應，是未來我國開放型經(jīng)濟發(fā)展的新支點，也是經(jīng)濟轉型與城市發(fā)展向集約型模式轉變的關鍵。
數(shù)據(jù)顯示，近些年我國服務外包產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢明顯，其中今年前10月，服務外包合同金額和執(zhí)行金額分別為818.4億美元和611.8億美元，同比分別增長26.3%和33.4%，而同期我國外貿(mào)進出口僅增長3.8%。
在服務外包規(guī)模較快增長的同時，服務外包行業(yè)就業(yè)規(guī)模也在穩(wěn)步擴大，截止2014年10月底，我國服務外包企業(yè)從業(yè)人員594萬人，其中大專及以上學歷占比高達66.7%。此外，服務外包產(chǎn)業(yè)也逐漸向高端業(yè)務拓展，生物醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術研發(fā)、工業(yè)設計等高附加值的知識流程外包與提供商業(yè)解決方案的業(yè)務流程外包占比日益增大。今年前10月，我國承接離岸信息技術外包(ITO)、知識流程外包(KPO)和業(yè)務流程外包(BPO)執(zhí)行金額占比分別為52.3%、33.5%和14.2%。
盡管服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，但總體上還處于發(fā)展階段，政策引導尤為重要。商務部研究院常務副院長任鴻斌曾表示，我國服務外包貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)有待加強，在岸服務外包和本土發(fā)包業(yè)務發(fā)展嚴重滯后，服務外包龍頭企業(yè)國際競爭力亟需提升，服務外包市場環(huán)境也有待進一步完善。
本次會議明確，要加大財稅金融支持，增加服務外包示范城市數(shù)量，相應擴大對技術先進型服務企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、對其職工教育經(jīng)費不超過工資薪金總額8%部分實行稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實施范圍。試行國際服務外包增值稅零稅率或免稅政策。
早在2010年，財政部、商務部等部門曾發(fā)布通知，自2010年7月1日起至2013年12月31日止，對注冊在北京、上海、南京、武漢等21個服務外包示范城市的企業(yè)，從事離岸服務外包業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。此后各地營業(yè)稅改增值稅后，營改增”試點地區(qū)的單位和個人向境外單位提供的軟件服務、電路設計及測試服務等免征增值稅。本次新政后，試行的所有城市國際服務外包將實行增值稅零稅率或免稅政策。
當前我國已成為貨物貿(mào)易發(fā)展大國，未來進一步增長的空間相對有限，而服務貿(mào)易盡管起步相對較晚，但其發(fā)展空間巨大，將改變我國以往單純依靠貨物貿(mào)易的現(xiàn)狀。中國社科院服務貿(mào)易與WTO研究室主任于立新表示，在以制造業(yè)為代表的貨物貿(mào)易出口遭遇困境的大環(huán)境下，以服務外包為代表的服務貿(mào)易呈現(xiàn)較高速度的增長，在一定程度上彌補出口下滑的空間。
以國際服務外包為代表的大規(guī)模國際服務業(yè)轉移是新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和布局中的新趨勢。當前中國、印度等國家都在積極承接服務外包，發(fā)展服務貿(mào)易。”商務部前任部長、海峽兩岸關系協(xié)會會長陳德銘表示，考慮到服務業(yè)開放的深入將進一步優(yōu)化金融服務外包的環(huán)境，金融和技術變革將重塑金融服務外包格局，因此作為服務外包重要內(nèi)容的中國金融服務外包發(fā)展正當其時。
