根據(jù)商務(wù)部服貿(mào)司的統(tǒng)計，2013年我國共簽訂承接服務(wù)外包合同167424份，合同金額954.9億美元，同比增長55.8%；執(zhí)行金額638.5億美元，同比增長37.1%。其中，承接國際服務(wù)外包合同金額623.4億美元，執(zhí)行金額454.1億美元，同比分別增長42.2%和35.0%。歷經(jīng)八年多的快速發(fā)展，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步實現(xiàn)了從無到有、由小到大的規(guī)模成長，如今伴隨國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在步入一個新的戰(zhàn)略階段。

中國服務(wù)外包研究中心主任　騫芳莉

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的新形勢

　　新一輪技術(shù)革新涌現(xiàn)

　　近年來，以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一輪信息技術(shù)革新迅速萌芽和發(fā)展，并隨著技術(shù)的不斷突破成熟得到日益廣泛的應(yīng)用和普及。據(jù)IDC預(yù)計，到2017年大數(shù)據(jù)技術(shù)和服務(wù)市場規(guī)模將達(dá)到324億美元，復(fù)合年增長率達(dá)到27%，云計算行業(yè)的規(guī)模將達(dá)到1070億美元，復(fù)合年增長率為23.5%。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年我國移動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模為1083億元，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模中占比達(dá)到18%，成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要助推力。這些新技術(shù)正越來越多的在服務(wù)外包領(lǐng)域得到融合應(yīng)用，從而涌現(xiàn)出更加豐富的服務(wù)類型和交付模式、盈利模式。

　　國家對產(chǎn)業(yè)的重視增加

　　契合十八大提出的深化改革開放的新歷史使命，2014年以來，國家也對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提出了新的發(fā)展要求，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步上升為國家戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理在政府工作報告和國務(wù)院常務(wù)會議也多次提及服務(wù)外包，明確指出發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包”，對服務(wù)外包在推動貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變、提高對外開放水平和質(zhì)量、促進(jìn)信息消費和自主創(chuàng)新等方面寄予了更高的希望。除此之外，國發(fā)〔2013〕32號文、國辦發(fā)〔2013〕96號、國辦發(fā)〔2014〕2號、國發(fā)〔2014〕10號等多項政策的密集出臺，從政府公共服務(wù)、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、地理信息服務(wù)等多個角度對進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次做出了部署。伴隨國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的整體進(jìn)程加快，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的歷史任務(wù)也愈加艱巨。

　　企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

　　伴隨產(chǎn)業(yè)壯大成熟和效益顯現(xiàn)，服務(wù)外包企業(yè)的競爭也隨之加劇，企業(yè)正遭受來自人民幣升值、國內(nèi)人力成本上升、要素價格上漲、買方議價苛刻等方面的壓力，利潤日漸微薄。為此，越來越多的服務(wù)外包企業(yè)開始意識到轉(zhuǎn)型升級的重要性，并加快轉(zhuǎn)化為自覺行動。企業(yè)紛紛結(jié)合新技術(shù)開發(fā)，在占領(lǐng)技術(shù)優(yōu)勢、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上下功夫，從提供整體解決方案、整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、深化行業(yè)應(yīng)用、拓展市場開發(fā)等方面尋求突破，力求提高企業(yè)的價值鏈水平。

　　人才發(fā)展的現(xiàn)狀與瓶頸

　　人才發(fā)展現(xiàn)狀

　　截至目前，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)和專業(yè)人才培養(yǎng)等方面取得了顯著成效。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國已有千人以上服務(wù)外包企業(yè)947 家，占企業(yè)總數(shù)的3.71%，其中萬人以上服務(wù)外包企業(yè)42家，企業(yè)吸納就業(yè)能力持續(xù)攀升。截至2013年底，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)共吸納從業(yè)人員約536萬人，其中受訓(xùn)人員146萬人。僅2013年當(dāng)年新增服務(wù)外包從業(yè)人員106萬人，增長率高達(dá)24.7%。尤其在大學(xué)生就業(yè)方面，從2008年起，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)每年吸收大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)從最初的40萬人左右增長到60萬人以上，2013年達(dá)到64.9萬人，占當(dāng)年全國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的9.3%，截至2014年4月末，我國服務(wù)外包吸納大學(xué)以上從業(yè)人員已達(dá)到372.1萬人，占從業(yè)人員總數(shù)的66.6%。

　　人才發(fā)展瓶頸

　　1. 復(fù)合型人才缺乏

　　根據(jù)能力勝任模型，驅(qū)動員工勝任工作職業(yè)的特征主要由六部分構(gòu)成：一是技巧，即知道把事情辦好所需的方法（如計算機(jī)操作能力）；二是知識，即對具體某個領(lǐng)域的了解（如財務(wù)知識）；三是社會角色，即一個人認(rèn)為需要做的重要的事，它體現(xiàn)了一個人的價值（如想成為工作團(tuán)隊中的領(lǐng)導(dǎo)）；四是自我形象，即一個人是如何看待自己，是一種內(nèi)在的自我感覺（如認(rèn)為自己是某一領(lǐng)域的權(quán)威）；五是特性，指一個人長期具備的特征（如喜歡冒險、溝通等）；六是動機(jī)，指因?qū)δ硞€領(lǐng)域的自然傾向或偏愛從而達(dá)到推動、指引并使人們具有某種外在表現(xiàn)的因素（如追求權(quán)力、名譽等）。一般而言，只有前兩個部分能明顯地表露出來，其余四個部分則作為潛在能力，如同深藏在水面之下的冰山體。而一個人要勝任職業(yè)崗位，必須相應(yīng)具有六個方面的全面素質(zhì)能力。

　　對照能力勝任模型，目前我國人才培養(yǎng)仍然以單一的技能和知識教育為主，缺乏多種技能的綜合培養(yǎng)，同時對價值觀、溝通能力、職業(yè)道德等方面的培養(yǎng)相對缺失。而服務(wù)外包恰恰對職業(yè)信用、交流溝通等有較高要求，因此具有交叉專業(yè)領(lǐng)域知識、又具備外包所需職業(yè)素質(zhì)的復(fù)合型人才缺乏。

　　2. 具有國際化視野的領(lǐng)軍人才緊缺

　　伴隨服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的迅速壯大和發(fā)展，高層次人才供給明顯跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)或者某個領(lǐng)域發(fā)展方向的領(lǐng)軍型人才及具有國際視野、渠道和經(jīng)驗的國際化人才，都非常缺乏。根據(jù)中國服務(wù)外包研究中心最近進(jìn)行的問卷調(diào)查，約有73%的企業(yè)認(rèn)為人才缺乏是其發(fā)展過程中面臨的主要問題，其中接近50%的受訪企業(yè)認(rèn)為難以招錄到合適的中高端人才。據(jù)統(tǒng)計，目前我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人均產(chǎn)值不足2萬美元，高層次人才的匱乏將直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)提升缺乏動力，影響服務(wù)外包企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　3. 人才發(fā)展體系有待完善

　　一直以來，伴隨對產(chǎn)業(yè)人才的重視和積極探索，各地在服務(wù)外包人才培養(yǎng)方面做了許多有益的探索和嘗試，也取得了許多成功的經(jīng)驗，但迄今還未形成一個全國性的人才發(fā)展體系，包括科學(xué)的人才標(biāo)準(zhǔn)體系、人才評價體系、人才培養(yǎng)體系等，不利于從全局角度整合協(xié)調(diào)各地人力資源，推動產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

　　構(gòu)建科學(xué)的人才發(fā)展體系

　　面對國內(nèi)外環(huán)境變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求，迫切需要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點，構(gòu)建契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要的人才發(fā)展體系，力爭使我國服務(wù)外包人才規(guī)模和層次再上一個新臺階，成為我國人才集聚的新高地。

　　完善人才標(biāo)準(zhǔn)體系

　　根據(jù)能力勝任模型理論，加快完善針對服務(wù)外包不同層次、不同類型的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時結(jié)合新時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點研究產(chǎn)業(yè)人才需求特征，定期發(fā)布緊缺人才目錄，具體可從以下三個方面開展：

　　● 初級人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：該類人才以操作性為主，主要培養(yǎng)專業(yè)技能和實踐能力，可以由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和應(yīng)用型高校承擔(dān)；

　　● 中高端人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：該類人才以技能和管理相結(jié)合為主，主要培養(yǎng)溝通能力、執(zhí)行能力和解決問題的能力，可以由高級商學(xué)院承擔(dān)（如：建立服務(wù)外包MBA、EMBA培養(yǎng)機(jī)制）；

　　● 領(lǐng)軍人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：該類人才應(yīng)具有國際化視野，以引進(jìn)和自主培養(yǎng)相結(jié)合，可以參照中組部千人計劃”、科技部科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等政策經(jīng)驗，建議由相關(guān)部委制定。

　　建立專業(yè)、有效的人才評價體系

　　人才評價體系為政府動態(tài)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)狀況、企業(yè)外部招聘和內(nèi)部后備人才培養(yǎng)選拔及員工能力自我提升等方面提供支持，因此，需要專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同構(gòu)建服務(wù)外包人才評價體系，以適應(yīng)新形勢下服務(wù)外包人才的新要求。

　　● 專業(yè)機(jī)構(gòu)：研究和引進(jìn)先進(jìn)的人才評價理論和方法（如：霍蘭德職業(yè)興趣六角模型），與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立合作聯(lián)盟，為人才評價體系的構(gòu)建提供智力支持，建立人才認(rèn)證體系；

　　● 行業(yè)協(xié)會:根據(jù)自身行業(yè)特點，梳理所在行業(yè)的人才特征和評價要求；

　　● 企業(yè)：明確企業(yè)內(nèi)部不同崗位任職的人才資職和能力勝任評價需求。

　　構(gòu)建人才培養(yǎng)體系

　　一是完善培養(yǎng)模式：1）內(nèi)外并舉，內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，如內(nèi)部培養(yǎng)采用學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的模式；2）校企聯(lián)動，打通高校人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求的通道，如可以采用訂單式培養(yǎng)與非訂單式培養(yǎng)相結(jié)合的模式。

　　二是創(chuàng)新培養(yǎng)內(nèi)容，構(gòu)建門類齊全的課程體系，以適應(yīng)不同崗位的人才需求，如ITO培訓(xùn)課程體系等。

　　三是建立有效的培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建全國、地方和培養(yǎng)機(jī)構(gòu)三級聯(lián)動機(jī)制。1）全國性行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟牽頭構(gòu)建國家層面的服務(wù)外包人才培養(yǎng)框架；2）各地成立以行業(yè)協(xié)會或領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的推進(jìn)機(jī)構(gòu)，積極探索適合地方發(fā)展特色的人才培養(yǎng)體系；3）建立以高校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的人才培訓(xùn)載體，根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和要求不斷推出相適應(yīng)的課程體系。

　　總之，服務(wù)外包人才發(fā)展體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要從人才標(biāo)準(zhǔn)體系、人才評價體系和人才培養(yǎng)體系三個方面通盤考慮，三個方面是相輔相成、缺一不可。我相信，隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對人才發(fā)展體系的建設(shè)將更加迫切，科學(xué)的人才發(fā)展體系是建設(shè)服務(wù)外包人才新高地的必由之路。