長江之濱、成渝腹心、川渝黔三區(qū)匯點(diǎn)之處，永川，一座信息產(chǎn)業(yè)新高地，正憑藉天時(shí)地利人和，強(qiáng)勢崛起。2013年7月，市領(lǐng)導(dǎo)就永川區(qū)大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成效給予肯定：在郊區(qū)這樣的條件下，永川區(qū)銳意進(jìn)取、創(chuàng)造相對優(yōu)勢環(huán)境，取得軟件和數(shù)據(jù)服務(wù)外包的目前成果，十分不易，應(yīng)予高度肯定。市里可將永川區(qū)作基地，有重大項(xiàng)目可傾斜，可發(fā)點(diǎn)球，支持永川區(qū)提出的2016/200億元的目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)。”
新產(chǎn)業(yè)：
西部聲谷金融后臺(tái)崛起
在面對世界金融危機(jī)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的宏觀形勢下，永川人在深入思考，未來的世界是什么樣？中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的出路在哪里？永川的優(yōu)勢何在？永川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇何在？經(jīng)過長時(shí)間的探索，2008年，永川區(qū)軟件和信息服務(wù)外包園區(qū)正式開園。
此后，園區(qū)逐漸深化產(chǎn)城一體、城園融合”理念，堅(jiān)持資本、市場、人才”三個(gè)開放，與成都、西安、重慶兩江新區(qū)等地差異定位、錯(cuò)位發(fā)展，以市場釋放引進(jìn)企業(yè)，培育軟件產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)永川產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。到今天，已建成產(chǎn)業(yè)樓宇13.5萬平方米，引進(jìn)中國普天、文思海輝、東華軟件等41家企業(yè)和項(xiàng)目落戶園區(qū)，簽約坐席達(dá)2.8萬個(gè)，運(yùn)營坐席5000個(gè)，從業(yè)人員8000余人，人員儲(chǔ)備2000人。產(chǎn)業(yè)園A區(qū)簽約入駐率達(dá)到85%，B區(qū)簽約入駐率達(dá)到35%。入駐項(xiàng)目正常運(yùn)營，2013年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，離岸外包執(zhí)行額6500萬美元，實(shí)現(xiàn)稅收1374.1萬元。今年1-9月，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元（累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元），稅收突破1900萬元（累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收4800萬元），離岸外包執(zhí)行額達(dá)到4487萬美元；新引進(jìn)北京世紀(jì)超星、華創(chuàng)啟明、億倫科技、航天華有等項(xiàng)目9個(gè)，另有21個(gè)意向項(xiàng)目正在洽談當(dāng)中，其中6個(gè)即將簽約。中國西部聲谷、成渝金融后臺(tái)”產(chǎn)業(yè)框架基本形成，先后被工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司、中國外包網(wǎng)及鼎韜服務(wù)外包研究院評為全國呼叫中心十佳園區(qū)”、中國服務(wù)外包最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)”。并于2014年確定為重慶市首批大數(shù)據(jù)試點(diǎn)園區(qū)。
新機(jī)遇：
天時(shí)地利人和營造四大優(yōu)勢
永川地處成渝經(jīng)濟(jì)帶主軸，渝西、川東南、黔西北交匯點(diǎn)，同時(shí)位于重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的黃金區(qū)域，是渝西地區(qū)的商貿(mào)、科教、金融、能源中心和交通通訊樞紐，既立足于重慶，又承接成都等周邊大城市輻射。全區(qū)幅員面積1576平方公里，轄區(qū)人口112萬人，擁有職業(yè)院校20所，現(xiàn)有在校學(xué)生近12萬人，每年輸送3萬多畢業(yè)生，其中可供服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)選擇和培養(yǎng)的優(yōu)秀人才上萬名。成渝城際鐵路2015年3月通車后到重慶15分鐘，到成都僅需45分鐘——是為地利。
為進(jìn)一步優(yōu)化重慶區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局，中共重慶市委四屆三次全會(huì)審議通過了《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于科學(xué)劃分功能區(qū)域、加快建設(shè)五大功能區(qū)的意見》。根據(jù)意見，綜合考慮人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素，重慶確定了永川城市發(fā)展新區(qū)”的功能定位，將永川打造成為重慶大都市區(qū)域的重要功能組團(tuán)，全市重要的制造業(yè)基地，區(qū)域性教育中心、區(qū)域性醫(yī)療中心、區(qū)域性應(yīng)急中心和區(qū)域綜合交通樞紐，并重點(diǎn)打造4+1”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即：機(jī)械裝備、電子信息、金屬冶煉及壓延、造紙及紙制品和軟件和信息服務(wù)外包——是為天時(shí)。
永川將軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、壯大城市、發(fā)展永川的重要抓手，全區(qū)上下萬眾一心，采取了一系列措施辦法，營造出良好的發(fā)展氛圍。這也得到了重慶市委、市政府的肯定，市領(lǐng)導(dǎo)批示項(xiàng)目要向永川傾斜、可發(fā)點(diǎn)球，支持永川實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)——是為人和。
在天時(shí)地利人和之下，永川發(fā)展軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具備了四重優(yōu)勢：
市場優(yōu)勢，此其一。
2013年8月，永川成功申請獲得國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部第二批智慧城市試點(diǎn)。智慧城市建設(shè)以信息技術(shù)為支撐，建設(shè)項(xiàng)目多，投資大，為信息產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場。到2020年，永川將基本建成寬帶、泛在、融合、安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、醫(yī)療、教育、市政等領(lǐng)域廣泛的智慧應(yīng)用，打造一批重點(diǎn)示范工程和上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，全面促進(jìn)4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的升級發(fā)展。
人才優(yōu)勢，此其二。
永川是中國西部職教城，擁有職業(yè)院校20所，在校學(xué)生近12萬人，每年畢業(yè)生3萬多人。自2008年成立重慶職教基地以來，園區(qū)以建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系為重點(diǎn)，以課程嵌入、專業(yè)設(shè)置、定單培養(yǎng)校企園三方合作模式為核心，以搭建人才服務(wù)平臺(tái)和推進(jìn)人才項(xiàng)目建設(shè)為抓手，針對產(chǎn)業(yè)需求的高、中、低端人才實(shí)施引進(jìn)”、優(yōu)選”、普訓(xùn)”三大工程，制定和完善了《永川區(qū)服務(wù)外包人力資源保障方案》、《永川區(qū)服務(wù)外包人才培養(yǎng)及引進(jìn)優(yōu)惠政策暫行規(guī)定的通知》等，截至目前，園區(qū)已與14所院校建立校企合作關(guān)系，建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地院校8所，建立服務(wù)外包企業(yè)大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地”3個(gè)，合作院校增設(shè)服務(wù)外包專業(yè)或?qū)I(yè)方向近30個(gè)，建成校內(nèi)金融票據(jù)處理實(shí)訓(xùn)平臺(tái)1個(gè)、客服呼叫實(shí)訓(xùn)平臺(tái)1個(gè)，每年培養(yǎng)出可供服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)選用的優(yōu)秀人才上萬名。
此外，永川還成立了永川外包園人力資源公司，重點(diǎn)為園區(qū)及相關(guān)企業(yè)提供人力資源咨詢和服務(wù)。啟動(dòng)了永川區(qū)服務(wù)外包人才培養(yǎng)公共平臺(tái)”建設(shè)項(xiàng)目，爭取到聯(lián)合國工發(fā)組織全球服務(wù)外包人才示范基地”項(xiàng)目，并配套出臺(tái)外包人才引進(jìn)和培養(yǎng)的扶持政策，探索出園區(qū)人才培養(yǎng)－輸送－招商”，到2015年將完成7萬人的服務(wù)外包人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。
成本優(yōu)勢，此其三。
永川是重慶主城的衛(wèi)星城，城市環(huán)境優(yōu)美，公共服務(wù)配套設(shè)施齊全，交通十分便利，在永川的生活品質(zhì)能夠與重慶主城及東部城市相當(dāng)，但在住房、日常消費(fèi)、交通、通訊等方面的綜合生活成本能降低30%左右。且園區(qū)始終堅(jiān)持城園融合”建設(shè)理念，新城即園區(qū)，出園即入城”。入園企業(yè)專注于企業(yè)核心業(yè)務(wù)，企業(yè)員工住宿、消費(fèi)、購物、娛樂、休閑設(shè)施等，由園區(qū)按照現(xiàn)代大城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和配套，最大限度減少了企業(yè)對員工配套的建設(shè)和管理成本。綜合以上因素，永川相對其他一線城市，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在綜合成本方面將降低30%以上。
環(huán)境優(yōu)勢，此其四。
永川交通快捷便利，東到重慶主城55公里，距江北國際機(jī)場70公里，西距成都270公里，明年成渝城際鐵路開通后，到重慶僅15分鐘，到成都不過半小時(shí)；旅游資源豐富，擁有國家級森林公園茶山竹海、重慶野生動(dòng)物區(qū)世界及樂和樂都主題公園等國家4A級旅游景區(qū)；文化底蘊(yùn)深厚，永川恐龍、石松化石聞名世界，茶文化、石文化、竹文化源遠(yuǎn)流長，全國職教論壇落戶于永川；城區(qū)建設(shè)精美，已逐步形成500米半徑內(nèi)有一個(gè)城市公園，1000米半徑內(nèi)有一個(gè)休閑廣場，2000米半徑內(nèi)有一處湖泊景觀”的現(xiàn)代大城市風(fēng)貌。永川輻射川渝黔三地，是整個(gè)渝西地區(qū)的商貿(mào)中心、科教中心、金融中心、能源配給中心、交通通訊樞紐。2012年，獲選中國最具幸福感城市；2013年，獲中國經(jīng)濟(jì)最具競爭力城市。
新目標(biāo)：
打造四大產(chǎn)業(yè)三大集群
按照重慶市給永川的定位，永川將重點(diǎn)打造三中心一基地一樞紐，重點(diǎn)發(fā)展4+1”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即：機(jī)械裝備、電子信息、金屬冶煉及壓延、造紙及紙制品和軟件與信息服務(wù)外包。
為讓軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，近年來，園區(qū)主動(dòng)調(diào)整求變，以智慧城市建設(shè)為切入點(diǎn)，在現(xiàn)有BPO產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上提質(zhì)升級發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，將未來園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為四個(gè)方面：
BPO：呼叫、數(shù)據(jù)、金融保險(xiǎn)后臺(tái)、人力資源。
ITO：智慧產(chǎn)業(yè)及工業(yè)現(xiàn)代化關(guān)聯(lián)的軟件研發(fā)、測試、技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)集成。
高端信息產(chǎn)業(yè)：大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)支付、移動(dòng)互聯(lián)等。
新興信息產(chǎn)業(yè)：電子商務(wù)、APP軟件、微信移動(dòng)營銷等。
著力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)集群：
BPO產(chǎn)業(yè)集群：強(qiáng)力推進(jìn)軟件園B區(qū)招商引資工作，努力使近期簽約率達(dá)到55%，對日、歐、美的離岸業(yè)務(wù)取得新突破；協(xié)調(diào)加快西部聲谷”項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)助先特公司盡快完成呼叫中心運(yùn)營、培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值不少于3億元；積極與中國服務(wù)外包聯(lián)盟進(jìn)行對接，把握京津冀一體化”北京企業(yè)外轉(zhuǎn)的契機(jī)，力爭將永川作為北京軟件與信息產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的重要布局點(diǎn)；發(fā)展壯大已落戶項(xiàng)目，帶動(dòng)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造企業(yè)共同成長、業(yè)務(wù)互為補(bǔ)充的BPO生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)集群：力爭獲得中國保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”或中國保險(xiǎn)營銷研究院”授牌，建設(shè)金融科技園；重點(diǎn)突破，集中引進(jìn)一批保險(xiǎn)電商中心項(xiàng)目落戶永川；與中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)合作，依托青牛軟件、智谷信息的技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中小銀行、村鎮(zhèn)銀行后臺(tái)業(yè)務(wù)上的突破。
智慧產(chǎn)業(yè)集群：始終堅(jiān)持智慧城市+智慧產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑，以市場開放、資本開放、人才開放等三個(gè)開放”為原則，采取靈活的商業(yè)模式，引入企業(yè)和資本參與永川智慧城市建設(shè)，并通過與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化和智慧產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)充分聚集。一是依據(jù)《永川智慧城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，在2014年完成永川智慧城市總集成實(shí)施方案，二是啟動(dòng)重慶市大數(shù)據(jù)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，三是加快推進(jìn)與中國智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國家智慧城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的合作進(jìn)程；四是積極申報(bào)國家信息惠民、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等相關(guān)示范項(xiàng)目，整合打捆政策助力智慧永川建設(shè)。
計(jì)劃到2016年，園區(qū)建成中國西部聲谷、成渝金融后臺(tái)”，電子商務(wù)、軟件研發(fā)、智慧產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，成為西部軟件和信息產(chǎn)業(yè)高地、國家軟件產(chǎn)業(yè)名城，引進(jìn)和聚集100家軟件和信息服務(wù)外包企業(yè)、10家總部和金融機(jī)構(gòu)共享服務(wù)中心，其中全球軟件和信息服務(wù)外包知名企業(yè)20家，全國軟件百強(qiáng)企業(yè)30家，園區(qū)從業(yè)人員7萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。
為此，園區(qū)思考，將進(jìn)一步降低綜合成本：園區(qū)樓宇均采取智能化和新型環(huán)保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，采用地源熱泵節(jié)能”技術(shù)，保證園區(qū)企業(yè)用電等能耗降低35%以上；對企業(yè)國際專線費(fèi)用給予30%的補(bǔ)貼；產(chǎn)業(yè)樓宇租金20元/㎡·月并可享受前2年全額減免，3-4年減半繳納租金的優(yōu)惠政策；人才公寓交付使用后，員工人均只需200-300元就能夠完全解決住宿問題；企業(yè)在永工作的中高級管理人才，其4年內(nèi)在永川繳納個(gè)稅永川留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給本人，住房租金3年內(nèi)給予50%補(bǔ)貼。同時(shí)，進(jìn)一步加大人力資源支持，通過政府補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、政校合作建立金融保險(xiǎn)類人才定向培訓(xùn)基地、協(xié)調(diào)學(xué)校和企業(yè)開展訂單式培訓(xùn)班等形式，為企業(yè)定向培養(yǎng)人才；建立商教兩用平臺(tái)；永川區(qū)與院校合作建立；幫助企業(yè)招聘人才。
目前，園區(qū)與全國電子商務(wù)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等多家專業(yè)的教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)成合作聯(lián)盟，將共同打造針對永川產(chǎn)業(yè)定位的人才培養(yǎng)集團(tuán)，在電子商務(wù)、金融后臺(tái)、IT人才三個(gè)方面打造部、市、區(qū)三級共建的人才培養(yǎng)基地，尤其電子商務(wù)和金融保險(xiǎn)后臺(tái)領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)高地，助推成渝金融后臺(tái)”加快建成。
新突破：
智慧醫(yī)療當(dāng)起開路先鋒
目前，永川擁有駐區(qū)三甲醫(yī)院2家，人民醫(yī)院、婦幼保健院等二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家，政府主導(dǎo)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)16家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7個(gè)、村衛(wèi)生室316所。但多年來，醫(yī)療體系效率低、看病難、看病貴、服務(wù)差等廣受詬病，而醫(yī)護(hù)人員則感覺工作壓力大；大醫(yī)院人滿為患、小醫(yī)院無人問津、病人就診及報(bào)銷手續(xù)繁瑣等一直沒法解決。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等新興技術(shù)的快速發(fā)展，永川區(qū)政府借助新興技術(shù)，對推動(dòng)醫(yī)療健康行業(yè)改革和創(chuàng)新正在做出積極嘗試：以大帶小，以城帶鄉(xiāng)”的醫(yī)療衛(wèi)生信息化永川模式已在重醫(yī)大附屬永川醫(yī)院構(gòu)建；全區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)信息平臺(tái)正在搭建，正致力于整合全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生信息資源，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共享，挖掘醫(yī)療健康行業(yè)大數(shù)據(jù)潛力，提升醫(yī)療健康服務(wù)手段，延伸醫(yī)療健康服務(wù)覆蓋范圍，現(xiàn)已建立電子病歷基本庫和居民健康檔案基本庫，著力打造永川區(qū)、鎮(zhèn)、村多級醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共享共用模式。當(dāng)然，智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)僅靠政府推動(dòng)”模式，其發(fā)展難以持續(xù)，正期待著真正的市場化運(yùn)作、商業(yè)化運(yùn)營。
新展望：
軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新高地
永川，地處渝西、川東南、黔西北交匯點(diǎn)，位于重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈黃金區(qū)域，是渝西地區(qū)商貿(mào)、科教、金融、能源中心和交通通訊樞紐。如今，永川這座1200多年歷史的人文古城，又被重慶市賦予城市發(fā)展新區(qū)的嶄新定位，并被定為全市重要制造業(yè)基地，區(qū)域性教育中心、區(qū)域性醫(yī)療中心、區(qū)域性應(yīng)急中心和區(qū)域綜合交通樞紐。三中心一基地一樞紐、4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，給永川賦予了全新的使命，為軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來全新的機(jī)遇和契機(jī)，山美水美人更好的永川，它正以獨(dú)特的優(yōu)勢沖刺信息產(chǎn)業(yè)的新高地：
預(yù)計(jì)到2016年，軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子商務(wù)、軟件研發(fā)、智慧產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，成為西部軟件和信息產(chǎn)業(yè)高地、國家軟件產(chǎn)業(yè)名城，引進(jìn)和聚集100家軟件和信息服務(wù)外包企業(yè)、10家總部和金融機(jī)構(gòu)共享服務(wù)中心；到2020年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值600億元，永川區(qū)智慧城市基本建成，覆蓋全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的信息化體系基本完備，以軟件信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，培育形成若干達(dá)到全國先進(jìn)水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并成為引領(lǐng)永川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
