從發(fā)達國家歷史經驗看，現(xiàn)代化進程就是三次產業(yè)結構從一、二、三”向三、二、一”格局漸次演變的過程，服務業(yè)最終成為主導產業(yè)是必然趨勢。去年，我國GDP中的服務業(yè)占比首次超過工業(yè)，標志著經濟發(fā)展正在從投資和出口主導型向消費主導型過渡。而同期，我省三次產業(yè)結構為12.3:54.6:33.1，第三產業(yè)占GDP的比重明顯偏低，服務業(yè)成為我省經濟轉型升級的短板”，亟待加速趕超。

　　近日召開的省委常委會強調，要下大力氣解決好服務業(yè)發(fā)展不足的問題，用新的理念和辦法抓服務業(yè)，加大推進力度，催生更多增長點和產業(yè)集群。本報今起推出系列報道，探尋服務業(yè)成長壯大的新路徑。

■ 本報記者 鮑亮亮


多點開花成為經濟轉型新支點

　　臨近下班時間，在合肥高新區(qū)科大國創(chuàng)的軟件研發(fā)中心里，仍然還是一片忙碌。我們才剛剛搬到這里不久，但業(yè)務已經全面鋪開。”8月15日，公司總裁助理高品說，企業(yè)的服務外包業(yè)務主要是向客戶提供信息技術產品服務，以及技術性業(yè)務流程外包服務。 依托公司人才和技術優(yōu)勢，業(yè)績近3年來同比增幅都超三成。”高品告訴記者，業(yè)績的增長也帶來了大量就業(yè)崗位，目前公司有1500名員工，而且招聘人員每年以300人的速度在增長。

　　近年來，作為現(xiàn)代服務業(yè)之一，服務外包發(fā)展已在安徽漸入佳境，成為經濟轉型升級一個新支點。在合肥，服務外包產業(yè)初步形成了研發(fā)設計、呼叫中心、金融后臺服務、動漫網游、電子商務外包等特色較為鮮明的重點發(fā)展領域；在蕪湖，得益于小巨人”計劃，已形成動漫及網絡游戲、軟件開發(fā)服務和工業(yè)設計等多個小產業(yè)集群；銅陵市網絡游戲領域產業(yè)特色正逐步顯現(xiàn)，蚌埠、馬鞍山醫(yī)藥研發(fā)和軟件服務等特色外包產業(yè)正加快發(fā)展。

　　據省商務廳統(tǒng)計，上半年，全省服務外包產業(yè)實現(xiàn)合同金額4.2億美元、同比增長35.5%；執(zhí)行金額3.1億美元，同比增長63.2%，業(yè)務不僅僅在國內開花，還發(fā)展到39個國家和地區(qū)。目前我省服務外包企業(yè)人均年產值約2萬美元，其中信息技術外包行業(yè)人均年產值達3.2萬美元，部分公司人均年產值近5萬美元。

　　在產業(yè)快速成長的同時，市場主體也在健康發(fā)展。今年1—6月份，全省服務外包額過千萬美元企業(yè)已達14家，百萬美元企業(yè)41家；新增實績企業(yè)34家。截至6月底，全省從事服務外包的企業(yè)已近500家，聯(lián)合利華、聯(lián)合包裹（UPS）、思科等國內外知名企業(yè)已將其外包業(yè)務落戶安徽，科大國創(chuàng)、寶葫蘆、易商數(shù)碼等一批本地企業(yè)先后入選全國服務外包成長型企業(yè)100強。其中，UPS作為首家落戶中部地區(qū)的世界500強外資服務外包企業(yè)，2010年以來更是先后將其亞太區(qū)和全球綜合服務共享中心落戶合肥。

要素優(yōu)勢培育產業(yè)核心競爭力

　　傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展越來越受到環(huán)保、土地等因素制約，而服務外包業(yè)不僅不受地域限制，還具有污染低、能耗小，附加值高、解決就業(yè)多等顯著優(yōu)勢。 ”高品告訴記者，從微觀來說，企業(yè)將非核心業(yè)務流程剝離出來，交給外部專業(yè)服務提供商來做，可以降低成本,增強核心競爭力；宏觀上，服務外包對經濟調結構、轉方式起到重要的推動作用。

　　隨著新技術的廣泛應用和信息數(shù)據的海量增長，外包產業(yè)與互聯(lián)網、IT、電子商務和電子政務等日益融合，外包企業(yè)的商業(yè)模式也在不斷創(chuàng)新，加之一線城市的商業(yè)成本壓力日益增長，我省區(qū)位和資源優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，成為國內外知名科技型外包服務企業(yè)的搶灘熱點，服務外包的業(yè)態(tài)提升與梯度轉移實現(xiàn)了同步推進。

　　近年來，隨著我省經濟快速發(fā)展，基礎設施日益完善，吸引了服務外包企業(yè)向我省轉移。”8月15日，安徽服務外包產業(yè)園負責人陳躍河告訴記者，安徽毗鄰長三角地區(qū)，周邊外包市場容量龐大，也給企業(yè)帶來了發(fā)展機遇。 相比較東部沿海地區(qū)，安徽的人才、租金等要素成本要低三成左右，成為服務外包企業(yè)轉移和投資興業(yè)的理想承接地。 ”

　　人才是服務外包發(fā)展的第一資源，也是我省服務外包產業(yè)快速發(fā)展一個重要因素。 合肥高校云集，人才資源豐富，每年會有大量的信息技術、金融財會、英語、日語等與服務外包相關的畢業(yè)生，為服務外包提供了較強人才支撐。”陳躍河告訴記者，在一般情況下，發(fā)包公司在選擇離岸外包地點時，最優(yōu)先考慮的是該地的基礎設施和勞動力質量，如果各地的這些條件都相當，才會考慮稅收、土地等優(yōu)惠政策。

　　據省商務廳統(tǒng)計，上半年，全省外包產業(yè)新錄用高校畢業(yè)生2.1萬人，8年來累計錄用高校畢業(yè)生總數(shù)達13萬人，創(chuàng)造間接就業(yè)崗位20萬個，服務外包產業(yè)成為知識型人才的最大容納器”。

創(chuàng)新驅動向價值鏈高端攀升

　　隨著服務外包市場競爭加劇，企業(yè)正承受來自人民幣升值、國內人力成本上升、要素價格上漲、買方議價苛刻等方面的壓力，利潤日漸微薄，這促使越來越多的服務外包企業(yè)開始轉型發(fā)展。盡管我省服務外包產業(yè)發(fā)展勢頭較好，但由于起步晚，在規(guī)劃布局、特色定位、政策體系、產業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、專業(yè)人才儲備、市場開拓能力等方面仍有不小的差距。 ”省商務廳有關人士表示，轉型面臨多種挑戰(zhàn)，補齊短板迫在眉睫。

　　我省人才資源豐富，但從事服務外包的高端人才還是短缺，跟不上整體產業(yè)發(fā)展步伐。 目前狀況就是高端人才靠引進，中端人才靠招聘，基礎人才靠學校。 ”陳躍河告訴記者，高級人才缺乏的直接后果就是產業(yè)提質提效動力不足，影響企業(yè)轉型升級。他建議，我省應夯實人才培育基礎建設，加大對服務外包產業(yè)的培訓支持，加強對服務外包人才標準及培訓體系的研究制定，加速中高端復合型人才培育和引進，引導高校、培訓機構、企業(yè)三方協(xié)作接軌，形成外包人才蓄水池”和產業(yè)發(fā)展的良性互動。

　　在產業(yè)轉移的過程中，成本只是一個考量方面，企業(yè)主要考慮的是當?shù)厥袌鰸摿烷_放程度。陳躍河認為，轉變觀念，加快國內外包市場釋放已是當務之急，應該鼓勵企業(yè)、尤其是國有企業(yè)加快推進主輔分離”，把非核心業(yè)務推向市場，促進服務外包產業(yè)發(fā)展和經濟效率提升。

　　以物聯(lián)網、云計算為代表的新興信息網絡技術，給服務外包產業(yè)注入了新的活力。 ”高品認為，服務外包產業(yè)也要與時俱進，走創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展道路。 目前我省服務外包仍位于產業(yè)價值鏈的中低端，其中一個重要表現(xiàn)是項目類型集中在軟件開發(fā)及測試、數(shù)據錄入等領域，而從設計到整體解決方案、研發(fā)等高端業(yè)務領域則很少涉及；服務外包企業(yè)應該加快轉型升級步伐，向價值鏈高端的工業(yè)設計、商務咨詢等方面攀升。 ”

　　服務外包企業(yè)大多數(shù)都是輕資產的中小微企業(yè)，可抵押物少，希望政府能在融資、社保繳費等方面對這些企業(yè)有所照顧，以及在用地方面不以工業(yè)供地的方式來對他們考量。 ”高品表示，服務外包對我省來說是一個朝陽行業(yè)，相關部門應該眼光長遠，等這些企業(yè)成長起來了，他們創(chuàng)造的價值不是傳統(tǒng)企業(yè)所能比擬的。

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　　服務外包是指企業(yè)為了將有限資源專注于核心競爭力，以信息技術為依托，將其非核心的業(yè)務外包出去，利用外部專業(yè)服務商的知識勞動力，來完成原來由企業(yè)內部完成的工作，從而達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應變能力的一種經濟活動。外包業(yè)務包括商業(yè)流程外包 （BPO）、信息技術外包（ITO）和知識流程外包（KPO）。從制造業(yè)到服務業(yè)，服務外包具有廣泛的市場需求，不僅能創(chuàng)造十分可觀的經濟效益，而且由于其強大的滲透和輻射作用，更是當下經濟調結構、轉方式的重要方向。

　　把握全球服務外包發(fā)展新趨勢，積極承接國際離岸服務外包業(yè)務，大力培育在岸服務外包市場。抓緊研究制定在岸與離岸服務外包協(xié)調發(fā)展政策。適應生產性服務業(yè)社會化、專業(yè)化發(fā)展要求，鼓勵服務外包，促進企業(yè)突出核心業(yè)務、優(yōu)化生產流程、創(chuàng)新組織結構、提高質量和效率。引導社會資本積極發(fā)展信息技術外包、業(yè)務流程外包和知識流程外包服務業(yè)務，為產業(yè)轉型升級提供支撐。鼓勵政府機構和事業(yè)單位購買專業(yè)化服務，加強管理創(chuàng)新。支持企業(yè)購買專業(yè)化服務，構建數(shù)字化服務平臺，實現(xiàn)包括產品設計、工藝流程、生產規(guī)劃、生產制造和售后服務在內的全過程管理。

　　——摘自國務院《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》

　　整合服務外包資源，積極承接軟件開發(fā)、數(shù)據共享、呼叫中心、財會核算、金融服務、供應鏈管理、研發(fā)設計、動漫游戲等國際服務外包業(yè)務。重點發(fā)展以信息技術外包、業(yè)務流程外包和知識流程外包為重點的離岸外包業(yè)務。推進國內服務業(yè)與國際規(guī)則接軌，完善人才培養(yǎng)和引進機制，鼓勵服務外包企業(yè)取得國際認證。支持服務外包企業(yè)開拓國內外市場，培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包骨干企業(yè)。加快建設具有差異化的服務外包產業(yè)園區(qū)，著力建設先進的技術開發(fā)平臺、服務外包信息和交流合作平臺、公共資源庫、高速寬帶通信基礎設施，形成良好的服務配套體系。加強知識產權保護和信息安全保護，逐步優(yōu)化環(huán)境。大力推進合肥中國服務外包示范城市建設，促進蕪湖、馬鞍山等城市服務外包產業(yè)發(fā)展。到2015年，全省服務外包產值達到15億美元，服務外包企業(yè)超過500戶，成為我省經濟發(fā)展新的增長點。