隨著京津冀一體化提升到國家級戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展成為提升環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇。北京及天津、河北省地方政府、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)等各產(chǎn)業(yè)相關要素積極參與，大力推動京津冀一體化戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。其中，科技服務產(chǎn)業(yè)一馬當先，成為北京產(chǎn)業(yè)轉移的急先鋒。據(jù)悉，近期中國信息技術服務與外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在北京市經(jīng)信委支持下，聯(lián)合北京市多家相關行業(yè)協(xié)會，共同發(fā)起一個專門服務于北京信息技術服務與外包產(chǎn)業(yè)轉移的首都圈IT新城”項目，并成立了籌備組。那么，在當前國家政策大力支持京津冀一體化發(fā)展下，首都圈IT新城成立的目的是什么？籌備組在京津冀一體化發(fā)展中將扮演什么角色？籌備組如何看待目前的京津冀一體化發(fā)展和進度？中國外包網(wǎng)記者近日約訪了負責首都圈IT新城籌備組秘書處工作，中國信息技術服務與外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長張強，為大家解讀京津冀一體化過程中的一些關鍵問題和首都圈IT新城的發(fā)展計劃和目標。

中國信息技術服務與外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長 張強

　　中國外包網(wǎng)：目前京津冀一體化發(fā)展得到國家和地方政府以及各行業(yè)的高度專注，您認為京津冀一體化是在什么背景下提出來的？

　　張強：京津冀一體化，其實已經(jīng)爭論了近30年。從1982年，《北京市建設總體規(guī)劃方案》中首次提出首都圈”概念，1986年時任天津市市長李瑞環(huán)在天津召開第一次環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)席會議，1992年河北省提出兩環(huán)開放帶動戰(zhàn)略，2004年達成《廊坊共識》，一直到今年2月習主席聽取京津冀協(xié)同發(fā)展匯報，強調(diào)要努力實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展，以及近期發(fā)布的《河北省委、省政府關于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》、《京津冀藍皮書》等，津冀發(fā)展經(jīng)歷了從環(huán)渤海”到環(huán)首都經(jīng)濟圈”，到大北京地區(qū)”、首都經(jīng)濟圈”，再到京津冀一體化”或者叫京津冀協(xié)同發(fā)展”等一個漫長而艱辛的歷程，可以說，京津冀發(fā)展終于從喊口號、列計劃開始走向了落地和實施階段，至少看到了進入實操階段的希望。在這一大背景下，我認為習總書記在北京主持召開座談會，提出要打破自家一畝三分地”的思維定勢，打造現(xiàn)代化的新型首都經(jīng)濟圈是京津冀一體化發(fā)展的直接原因，而北京越來越嚴重的城市病”以及京津冀越來越大的發(fā)展差距是京津冀一體化發(fā)展的根本原因。所以，我認為京津冀一體化發(fā)展已經(jīng)到了勢在必行的關鍵階段，2014年將成為京津冀發(fā)展全面改革的元年。

　　中國外包網(wǎng)：您剛才說到的是國家和政府層面的京津冀一體化，那么，在企業(yè)層面，您認為北京企業(yè)是否有向北京外移的意向？北京企業(yè)外移又有什么需求呢？

　　張強：對，你總結的國家和政府層面非常切近，可以說在國家和地方政府早已經(jīng)意識到京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性和迫切性，經(jīng)過歷史的積累，目前到了從上到下切實推動京津冀一體化發(fā)展的關鍵階段。從北京企業(yè)發(fā)展角度看，可以說是面臨內(nèi)憂外誘”。首先，北京企業(yè)面臨著人力成本持續(xù)攀升、人民幣貶值、運營成本上漲等綜合成本壓力，企業(yè)在北京發(fā)展的利潤空間越來越小，企業(yè)自身發(fā)展受到的局限越來越多，向外轉移的需求也將越來越迫切；其次，北京作為快速發(fā)展的大都市，城市病越來越嚴重，交通堵塞、醫(yī)療跟不上、孩子教育問題等，嚴重影響了老百姓的生活，成為制約人才留京發(fā)展的重要因素，這也直接影響企業(yè)在北京的長期可持續(xù)發(fā)展。第三，京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略也是北京企業(yè)外移的加速器，國家政府層面推動京津冀協(xié)同發(fā)展，那就意味著企業(yè)在北京可以享受的稅收優(yōu)惠、人才補貼、孵化等一些產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠也將到期取消，而天津和河北各地為了承接企業(yè)轉移，也將出臺各種優(yōu)惠政策給予大力支持，這也是北京企業(yè)外移的一大誘惑力。

　　中國外包網(wǎng)：看來很多北京企業(yè)也做好了外移的準備，那么，您認為北京企業(yè)將轉移到哪里？北京企業(yè)外移的條件有哪些？

　　張強：企業(yè)轉移是關系到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的大事情，企業(yè)是否轉移，轉移到哪里去，不同的企業(yè)有不同的決策。北京企業(yè)將轉移到哪里去，我不能妄下結論，也許是河北的某個城市，也許是天津的一個區(qū)，也有可能是長三角或者中西部城市，這些都要通過調(diào)研和發(fā)展來判斷。但是，根據(jù)企業(yè)發(fā)展運營的終極目標和所需要的條件來看，無論什么樣的企業(yè)，他們對發(fā)展所在地的基礎條件和環(huán)境配備需求是一致的。以往的企業(yè)投資選址都會首先看看區(qū)域的優(yōu)惠政策和政府扶持力度，然后再對比目的地的市場、資源和環(huán)境等，但是近年來信息與服務外包企業(yè)投資選址越來越看中投資目的城市的市場、人才以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境，反而優(yōu)惠政策成為次要考慮的因素。北京企業(yè)轉移也是一次大規(guī)模的投資選址活動，不僅希望企業(yè)所在地的政府能提供足夠好的優(yōu)惠政策，更希望有一個完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，例如專業(yè)的基礎設施配套、完整的產(chǎn)業(yè)供應鏈、充足的人才供給、合理的運營成本、開放的市場環(huán)境以及活躍的商業(yè)環(huán)境等。所以，對于天津和河北等各承接城市，也需要積極調(diào)整招商策略，以往傳統(tǒng)的政策招商將被淘汰，而應順應企業(yè)發(fā)展需求，積極備戰(zhàn)北京企業(yè)外移，多種途徑和模式展開與北京企業(yè)的對接工作。

　　中國外包網(wǎng)：目前的河北及天津各地，都在躍躍欲試，相繼出臺各種規(guī)劃、計劃，表示將積極承接北京的高端產(chǎn)業(yè)，您對此有什么看法？

　　張強：你說的沒錯，作為產(chǎn)業(yè)承接地的天津和河北各地對北京的高端產(chǎn)業(yè)虎視眈眈”。天津和河北各地都將高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不夠吃”的天津表示將加速從加工業(yè)向服務業(yè)轉型，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；而沒飯吃”的河北明確將加大由重工業(yè)為主向輕型工業(yè)為主轉移的力度，去重型，變輕型；廊坊市就表示北京不要的低端污染產(chǎn)業(yè)，廊坊也不能要”。我認為對于承接地，肯定都歡迎污染小、利潤高、帶來更多就業(yè)與GDP的企業(yè)，但是，如果在這個過程中，挑肥揀瘦，不根據(jù)自己當?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行資源的優(yōu)化配置和合理使用，一味的追求高端產(chǎn)業(yè)，必將得不償失。畢竟，在中國的大環(huán)境下，想要承接北京企業(yè)轉移的地區(qū)不止河北和天津這些地區(qū)，而北京的企業(yè)在指定轉移戰(zhàn)略過程中也會綜合考慮京津冀以外的地區(qū)，包括長三角和珠三角的三線城市、中西部的二線城市等。所以，對于承接地而言，我建議不能為了承接而承接，而應考慮到自身的發(fā)展，尊重市場規(guī)律，真正的引進能與本地產(chǎn)業(yè)對接和發(fā)揮本地優(yōu)勢的企業(yè)。

　　中國外包網(wǎng)：河北作為北京企業(yè)外移的重要承接地區(qū)，目前也開展了很多行動，您對河北省現(xiàn)在工作什么看法？您有什么建議？

　　張強：在承接產(chǎn)業(yè)這塊，河北省已經(jīng)做了非常大量的工作，據(jù)我了解，河北省2010和2011年先后制定了環(huán)首都產(chǎn)業(yè)帶建設規(guī)劃和環(huán)首都貧困帶開發(fā)規(guī)劃，在北京周邊規(guī)劃了高端裝備制造業(yè)基地、新能源汽車基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，并組織機關干部重點招商北京企業(yè)等活動，希望能夠承接北京高端產(chǎn)業(yè)的轉移。可以說，河北省在京津冀區(qū)域融合發(fā)展中表現(xiàn)的積極性和行動力度是最強的，但是，河北省目前的這一些行動，缺乏一個前導因素——那就是沒有準確掌握北京企業(yè)轉移的特點和需求，還處于比較理想化和一廂情愿”式的點狀招商階段。我認為，京津冀一體化發(fā)展是一個長期的系統(tǒng)化工程，承接地不僅要知道自身的發(fā)展目標和需求，更要明確自身的發(fā)展現(xiàn)狀以及北京企業(yè)轉移的需求和目標，轉變一味追求高大上”產(chǎn)業(yè)，瞄準能化本地資源和與本地產(chǎn)業(yè)完美對接的產(chǎn)業(yè)，調(diào)整區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，明確客戶需求，確定承接定位、發(fā)展目標和行動方案，有計劃、有組織的推介承接工作，同時，還要警惕山東、長三角甚至中西部城市等非京津冀圈的競爭。

　　中國外包網(wǎng)：在京津冀一體化大環(huán)境下，中國信息技術服務與外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做了哪些工作？

　　張強：京津冀一體化發(fā)展可以看成是一頭政府推動產(chǎn)業(yè)轉移，一頭政府吸引產(chǎn)業(yè)轉移，而中間轉移企業(yè)權衡轉移利弊和轉移目的地的博弈過程。在這一博弈過程中，城市和企業(yè)、城市和城市之間的協(xié)調(diào)機制，不能完全依靠中央?yún)f(xié)調(diào)，應該要縱向和橫向相結合。在這一大背景下，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織就應當發(fā)揮企業(yè)代表的作用。因此，我們產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟堅持代言企業(yè)需求，搭建溝通平臺，促進產(chǎn)業(yè)政策制定，促成各方實質性合作”的建設目標，首先想到就是北京企業(yè)需要什么？我們能為企業(yè)做點什么？為了最真實的了解北京企業(yè)的轉移意向和對轉移目的地的需求，整合企業(yè)需求及項目，為北京企業(yè)和承接地政府搭建溝通橋梁，也為了為北京企業(yè)推薦最適合企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，我們在北京市經(jīng)濟和信息化委員會支持下，聯(lián)合北京服務外包企業(yè)協(xié)會、北京市軟件行業(yè)協(xié)會、北京市信息化協(xié)會及相關服務外包企業(yè)和部分機構提出了首都圈IT新城”。為便于分階段落實工作及進一步實施，明確分工，我們這些參與各單位自發(fā)自愿成了首都圈IT新城籌備組”，自愿承擔起選擇首都圈IT新城、代表企業(yè)向政府要資源，代表城市向企業(yè)咨詢他們長期發(fā)展的需求和條件，聯(lián)合企業(yè)和政府，共同推動京津冀軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)的整體轉移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國外包網(wǎng)：那請問您剛才提到的首都圈IT新城”確定是哪個城市或區(qū)域了嗎？首都圈IT新城”的選擇的條件或標準有哪些？

　　張強：籌備組剛成立沒多久，目前首都圈IT新城還在調(diào)查、篩選中，沒有最終定下來。但是在首次首都圈IT新城”籌備組成立會上，大家就分析了企業(yè)對首都圈IT新城的需求。我們認為首都圈IT新城最起碼應具備以下幾個方面，才能有資格進入候選名單：首先，在區(qū)位和交通上，這個IT新城應是離北京不太遠的地方，車程應在1小時以內(nèi)；第二，在價格成本上，最起碼房價應比北京低，參照中關村軟件園二期房價是1萬元/平方米，IT新城的寫字樓房價應在5000元以內(nèi)；第三，在載體配套上，一定要解決伴隨企業(yè)搬遷帶來的企業(yè)發(fā)展運營和員工日常生活問題，IT新城應有配套商業(yè)配套和生活區(qū)配套，最好提供單身公寓和住宅，房價也應在5000元左右；第四，就是有諸如培訓機構、人力資源服務機構等支持軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三方機構，保證轉移企業(yè)在本地的發(fā)展過程中的專業(yè)服務；最后，其實也是IT新城發(fā)展的首要條件，就是承接地要提供用于建設IT新城項目的區(qū)域，并希望在現(xiàn)有條件中，要能免費提供一幢可作為孵化器的寫字樓，同時周邊要有可發(fā)展的空間。

　　中國外包網(wǎng)：您剛才談到目前正在篩選首都圈IT新城”承接地，那么接下來籌備組的工作計劃是什么？

　　張強：目前籌備組在多方面開展首都圈IT新城的籌建工作。一方面就是你提到的調(diào)研和篩選符合首都圈IT新城條件的區(qū)域，我們不斷與有意承接IT新城項目的城市進行對接，交流溝通企業(yè)的真實需求和發(fā)展意向，以及城市的發(fā)展目標和具備的條件，在不斷的與城市交流和磋商中，篩選承接地；當然，籌備組還將邀請一批專業(yè)的咨詢機構參與IT新城的篩選，希望通過兩輪篩選出3-4個承接地，盡快確定IT新城的選址。另外，籌備組同時在調(diào)研和篩選一批房地產(chǎn)開發(fā)商和運營商，這些房地產(chǎn)開發(fā)商應了解軟件企業(yè)的需求和特點，具備軟件園區(qū)建設的經(jīng)驗和能力，而園區(qū)規(guī)劃和運營商更要具備為軟件企業(yè)服務的經(jīng)驗，并了解這一行業(yè)的發(fā)展趨勢。

　　中國信息技術服務與外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：

　　聯(lián)盟由中關村軟件園發(fā)展公司、博彥科技、大連軟件園公司等30多家國內(nèi)一流信息技術和軟件外包公司為成員單位共同組建，將有效整合行業(yè)資源，代言企業(yè)需求，搭建溝通平臺，促進產(chǎn)業(yè)政策制定，促成各方實質性合作，為中國軟件和信息服務業(yè)的更好發(fā)展發(fā)揮引領與組織作用。聯(lián)盟的業(yè)務范圍包括推動離岸業(yè)務發(fā)展、開發(fā)國內(nèi)行業(yè)市場、教育與人力資源、產(chǎn)業(yè)研究、加強國家間的合作、對相關機構的游說等工作，最終發(fā)起成立中國服務外包行業(yè)協(xié)會。