這種集中化的企業(yè)保障，包括技術(shù)支持和幫助臺，利用集中化的承包商小組和幫助臺取代了大量的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)支持中心，從而節(jié)省了許多人力資源，更加迅速地響應(yīng)用戶需求和解決網(wǎng)絡(luò)問題。通過使用標準化的硬件，美國海軍應(yīng)該在維護與修理以及技術(shù)人員培訓(xùn)方面更加高效。

　　為了提供一個高度安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，運用了防火墻、入侵檢測和加密等成熟的標準化安全方法以及嚴格的應(yīng)用程序安全標準。連接全球信息柵格（Global Information Grid, GIG）、商用廣域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等廣域網(wǎng)（Wide Area Networks, WAN）以及海軍與海軍陸戰(zhàn)隊戰(zhàn)術(shù)網(wǎng)的網(wǎng)關(guān)，為用戶提供了執(zhí)行其日常工作和軍事任務(wù)所需的整體連通性。也就是說，采用標準化硬件和軟件的用戶培訓(xùn)要簡單得多，因為當(dāng)用戶在整體體系內(nèi)部移動時，需要接受很少的額外培訓(xùn)。通過每三年更新一次硬件和不間斷更新軟件，美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)將會緊跟技術(shù)發(fā)展步伐。

　　實施中存在的問題

　　該項目早期遇到的一些問題由這樣一種事實所導(dǎo)致的，即無論是電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司，還是美國海軍都沒能全面理解完成美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)所需工作的重要性。這至少在一定程度上是由于美國海軍采用了高效采辦方法。許多技術(shù)要求直到簽訂合同后才處理。2000年3月，美國政府問責(zé)辦公室發(fā)布了一份報告，對美國海軍采用冒險的方法表示深切關(guān)注。該報告得到結(jié)論，美國海軍在沒有進行正式的項目取舍分析和完成業(yè)務(wù)案例分析的情況下，已經(jīng)制定并且發(fā)布了其需求方案說明書，以確定該擬建內(nèi)部網(wǎng)的合適采辦策略。”

　　最初時，席位的運行率要低于計劃。對于美國海軍陸戰(zhàn)隊來說，這種情況特別突出。在2004年美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)業(yè)界座談會上，美國海軍陸戰(zhàn)隊作戰(zhàn)發(fā)展司令部司令愛德華•漢倫（Edward Hanlon）中將表示， 在匡恩提科，我們很早就認識到我們遇到了一個問題。我們每天應(yīng)該接受30個席位的交付，但是在實施的前90天后，只有568個席位已經(jīng)交付。”他還說，我相信，電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司并沒有準備好執(zhí)行相關(guān)服務(wù)”，他認為電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司負責(zé)的美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)資源不足。 這顯然是正確的，因為電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司在美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)上賠了錢，在2003年第一季度損失了3.34億美元， 在2004年前6個月?lián)p失3.16億美元。

　　對于美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)和電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司來說，低估了遺留系統(tǒng)的過渡效果是一項嚴重的問題。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)的目標是有500個美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)認可的普通用戶應(yīng)用程序。人們認識到，電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司和美國海軍將不得不處理遺留應(yīng)用程序，以使其轉(zhuǎn)換成駐留在美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)中。最初假設(shè)這些應(yīng)用程序的數(shù)量有數(shù)千個。在簽訂合同后，美國海軍和電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司吃驚地發(fā)現(xiàn)這種應(yīng)用程序數(shù)量竟然有10萬個。 自那時起，它們通過密集努力，將這一數(shù)量減少到3000個。截至2004年年底，美國海軍和電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司已經(jīng)將成功地將這種應(yīng)用程序數(shù)量減少到僅31000個。

　　美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)某些方面的技術(shù)準備并不充分。舉個例子來說，以前沒有嘗試或者測試過所需的超過50萬個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點目錄服務(wù)。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)最終成為微軟公司動態(tài)目錄的研究與發(fā)展試驗臺。

　　對于美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)和電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司來說，安全是另一件令人頭痛的難題，該難題主要是由遺留應(yīng)用程序帶來的，但是也產(chǎn)生于政策執(zhí)行的用戶便利性的文化效果。為了實現(xiàn)運行平穩(wěn)的安全網(wǎng)絡(luò)，該安全團隊必須知道應(yīng)用程序用哪些端口和協(xié)議進行通信，以便在病毒或者惡意訪問者進入網(wǎng)絡(luò)時，它們可以被標記為錯誤。 許多遺留應(yīng)用程序過時或者土生、無認證，電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司不得不想方設(shè)法測試獲取所需信息的應(yīng)用程序。這就是上面提到的出現(xiàn)延誤和超支的部分原因。

　　總體來說，電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司已經(jīng)成功保護美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)免遭網(wǎng)絡(luò)入侵。電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司在2003年遇到問題，當(dāng)時Welchia蠕蟲病毒成功滲透美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)。2004年底，據(jù)美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)參謀處長克里斯托弗海軍上校稱，沒有病毒感染發(fā)生，該系統(tǒng)已檢測到并隔離563182個病毒。 據(jù)克里斯托弗海軍上校稱，美國海軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部（Naval Network Warfare Command, NETWARCOM）的紅隊也未能滲透到該網(wǎng)絡(luò)。

　　美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)計劃不得不處理的一項主要問題，是從本地主導(dǎo)的系列網(wǎng)絡(luò)向共同的企業(yè)級解決方案的文化改變。那些習(xí)慣了設(shè)計自己的計算機桌面，使用自己的標志，并能夠安裝通用應(yīng)用程序以外的自己應(yīng)用程序的用戶，現(xiàn)在都不再能這樣做。他們不得不遵守一系列嚴格的規(guī)則，放棄安裝其所選擇的應(yīng)用程序，并且依賴企業(yè)管理來加載、維護和升級美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)認證的應(yīng)用程序。此外，執(zhí)行的新安全措施往往減緩了系統(tǒng)的響應(yīng)時間，導(dǎo)致很多用戶不滿意，至少在最初階段會是如此。

　　這些體現(xiàn)了大量標準的服務(wù)水平協(xié)議畢竟是過于復(fù)雜且難以管理。在一些情況下，這些條款不能提供足夠的激勵來滿足要求。電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司往往選擇了未能履行服務(wù)水平協(xié)議，因而受到15％的罰金，而不是為滿足服務(wù)水平協(xié)議要求而投入更多費用。 美國海軍隨后商討大幅度減少標準的數(shù)量。

　　用戶的不滿非常強烈。主要的抱怨是降低了撥號性能、限制了文件下載大小（5-6MB）以及不能對其計算機中的程序進行個性化設(shè)置。有報道稱，根據(jù)2004年6月的調(diào)查，75％的美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)用戶都對其感到滿意，而2004年第一個季度的滿意率為69％，2003年最后一個季度的滿意率為60％。

　　現(xiàn)狀

　　積極因素

　　美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊有了一個安全的企業(yè)范圍”網(wǎng)絡(luò)。 單一網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)取代了大量的分散傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。以下是美國政府問責(zé)辦公室2006年關(guān)于美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)的報告中引用的海軍評論（作為報告的附錄）。 隨著現(xiàn)在支持超過65萬名用戶，美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)已成為世界上內(nèi)最大的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)已經(jīng)將1000多個傳統(tǒng)的海軍部（Department of the Navy, DoN）網(wǎng)絡(luò)合并成一個單一的通用保密計算與通信骨干網(wǎng)，整個企業(yè)內(nèi)采用一套標準化的硬件和軟件。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)已經(jīng)在數(shù)百個地點部署了超過32萬個席位，它們都由一個世界一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。”

　　在美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)一直非常安全，很少遭受入侵。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)在遺留系統(tǒng)方面已經(jīng)取得的一項明顯進步是網(wǎng)絡(luò)安全。為了回應(yīng)美國政府問責(zé)辦公室2006年的這份報告， 美國海軍聲稱：美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)從未遭遇一次根級入侵，并且挫敗了在一些情況侵入其他國防部系統(tǒng)的攻擊。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)是僅有的一個完全貫徹和執(zhí)行美國國防部公鑰基礎(chǔ)設(shè)施加密登陸授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)每天剝離電子郵件上4000個可能有害的附件。2005年，美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)檢測到并反擊了超過200萬次未經(jīng)授權(quán)的入侵企圖。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)提供了前所未有的‘故障轉(zhuǎn)移’功能，能夠在應(yīng)急作戰(zhàn)行動期間通過另一條線路傳遞信息，或者通過集中網(wǎng)絡(luò)運營中心來維持全天候網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。”

　　美國海軍部監(jiān)督信息技術(shù)支出、衡量信息技術(shù)績效和客戶滿意度的能力已經(jīng)大為改善。引入單一的、同質(zhì)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和集中報告、控制以及客戶調(diào)查，使得美國海軍部能夠極大改善對信息技術(shù)支出、性能和客戶滿意度的可視性。

　　不利因素

　　電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司已經(jīng)損失了30億美元，并且可能無法都賺回來。在合同的最初幾年，因前面所述的困難所致，電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司每年損失多達8億美元。據(jù)電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司首席執(zhí)行官邁克爾•喬丹（Michael Jordan）稱，他們現(xiàn)在實現(xiàn)了正向現(xiàn)金流，但是他說在整個壽命期內(nèi)不太可能扭虧為盈。已經(jīng)損失了30億美元。我們不會都賺回來，但是我們會賺回很大一部分。”

　　美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)并沒有納入戰(zhàn)術(shù)前沿。盡管最初的目標是無縫連接到船載網(wǎng)絡(luò)和已經(jīng)部署的部隊，然而這方面連接充其量是脆弱的。雖然已經(jīng)部署的部隊可以有美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)設(shè)備，但是他們發(fā)現(xiàn)這種設(shè)備并不支持其使命，他們必須使用其他設(shè)備進行變通。

　　大文件附件（>5MB）以及Zip文件不允許傳送。出于性能原因，大文件（>5MB）被禁止。出于安全原因，Zip文件（一些大文件的壓縮文件）也不允許，因為Zip文件可能包含惡意移動代碼。對于某些利益共同體（Communities of Interest, COIs）來說，這對其任務(wù)產(chǎn)生了負面的作戰(zhàn)影響。

　　美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)往往是分段的，并不是一個真正的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)。出于安全或者可能簽訂合同中的方式的原因，有些群體成員之間的通信受到限制。例如，一些海軍人員不能同海軍陸戰(zhàn)隊用戶共享附件。用戶都不可以同醫(yī)學(xué)界的用戶共享附件。

　　新的要求緩慢出臺。新的工程要求需要需要經(jīng)歷季度周期。在解決方案運用前可能需要幾個周期。

　　美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)不符合所有利益共同體的要求。不同利益共同體有著不同需求，這取決于它們的任務(wù)。例如，參與一項短期、但是時間緊迫任務(wù)的利益共同體，可能希望放棄一些安全性，以有利于實現(xiàn)快速性能。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)不允許這樣做，它是一個放之四海而皆準”的解決方案。同樣，3種標準化的計算機桌面可能無法滿足所有的65萬名用戶。這是用戶不滿的部分原因。

　　遺留網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用程序仍然普遍存在。許多司令部仍在使用很大程度使用遺留網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用程序。其中一些原因同前面提到的問題相關(guān)，并且沒有解決這些存在問題的總體策略。還存在一些關(guān)于誰支付遺留應(yīng)用程序和服務(wù)器托管費用的合同問題。

　　客戶的滿意度仍然低于目標。美國政府問責(zé)辦公室2006年的報告專門調(diào)查了美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)用戶的滿意度。 這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最終用戶滿意率大約為74％，低于85％的目標。這次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，操作用戶（指揮官和網(wǎng)絡(luò)操作員）有著低得多的滿意率。這次用戶調(diào)查的客觀性遭受攻擊。 它由項目辦公室和承包商控制，其細節(jié)并沒有對外公布（一些細節(jié)是專有的）。

　　美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)對用戶的動態(tài)需求提供了有限的反應(yīng)速度。當(dāng)?shù)匦畔⒓夹g(shù)支持人員的缺失，已經(jīng)降低了維護和管理該網(wǎng)絡(luò)的響應(yīng)能力。遠程幫助臺人員不足，無法了解當(dāng)?shù)氐膯栴}。政府對網(wǎng)絡(luò)運營和管理有著有限的可見性和控制權(quán)。

　　經(jīng)驗教訓(xùn)

　　雖然對于美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)成功有著不同看法，但是至少在兩個方面觀點普遍一致。首先，政府和承包商在采辦過程中都一直遇到困難。其次，用戶滿意度并沒有達到應(yīng)有的水平。從這次經(jīng)歷可以吸取一些教訓(xùn)。美國海軍正在制定下一代美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)戰(zhàn)略。這些經(jīng)驗教訓(xùn)對于正從事相似工作的其他機構(gòu)以及制定下一代美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)的戰(zhàn)略都是有用的。一直用來研究這些教訓(xùn)的資源是《政府計算機新聞》上的文章 以及同那些參與未來美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)需求過程人員的非正式討論。

　　對于分布在具有不同要求的不同利益共同體中的50多萬用戶來說，強制整個企業(yè)采用共同性可能不是正確的解決方案。不同的共同體有著不同的任務(wù)，一般都會有不同的系列要求，并且這些要求可以隨時間和環(huán)境變化而變化。人們已經(jīng)注意到，一些戰(zhàn)術(shù)用戶在其某些任務(wù)中一直無法使用美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)，不得不求助于其他解決方案。承擔(dān)時間緊急任務(wù)的用戶可能無法忍受因嚴格安全解決方案而產(chǎn)生的時間延遲。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)需要有足夠的靈活性來適應(yīng)這些差異?？磥磉@可能是眾多用戶不滿意的來源。

　　對于單一的供應(yīng)商來說，美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)很可能一項太大的工作。關(guān)于多少工作可以外包給一個單一供應(yīng)商，有可能存在一個極限，特別是對于這種類型的席位管理”合同。美國海軍計劃執(zhí)行辦公室的一名前工作人員對信息技術(shù)的觀點是應(yīng)該采用有個供應(yīng)商參與的更加本地化的辦法”。 美國國防信息系統(tǒng)局（Defense Information Systems Agency, DISA）局長查爾斯•克魯姆（Charles Croom）空軍中將在國會證詞中說，避免今后發(fā)生此類問題的辦法應(yīng)該是在實現(xiàn)更大塊前，將這種問題分割成更小塊、原型和試驗”。

　　在簽訂合同前的階段，美國海軍花了足夠的時間來了解其遺留的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用程序以及用戶的需求。從遺留基礎(chǔ)設(shè)施以及因安全原因必須修改的眾多遺留應(yīng)用程序，過渡到在美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)環(huán)境中工作。無論是美國海軍，還是承包商都沒有充分理解他們在過渡過程中所面臨的問題。應(yīng)該花費更多的時間來了解這種情況。電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)公司一名董事說：對于一項美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)規(guī)模的商業(yè)方面合同，該公司將花費6個月時間進行盡職調(diào)查，在盡職調(diào)查完成前，不會簽署該合同。”

　　在2007年3月的一次國會聽證會上，美國國防部負責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息集成的助理國防部長（Assistant Secretary of Defense for Networks and Information Integration, ASD NII）約翰•格蘭姆斯（John Grimes）說，在他們正在發(fā)展該系統(tǒng)時，用戶并沒有參與進來。”

　　這種用集中管理和遠程幫助臺來取代本地信息技術(shù)支持人員的方法可能已經(jīng)走得太遠。一些用戶的不滿源于在處理網(wǎng)絡(luò)問題方面較差的反應(yīng)。有些問題本質(zhì)上是地區(qū)性的，在當(dāng)?shù)貙哟慰赡艿玫礁?、更迅速地解決。各個利益共同體應(yīng)該有自己的網(wǎng)絡(luò)管理能力和保障；集中管理人員可能不明白利益共同體層次需要什么。最好的解決辦法很可能是兩種方法混合使用。

　　美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)如何適合國內(nèi)系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)系統(tǒng)從來沒有明確。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)和全球信息柵格及戰(zhàn)術(shù)前沿的架構(gòu)關(guān)系也不明確。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)是全球信息柵格的重復(fù)嗎？美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)是否包括戰(zhàn)術(shù)前沿，或者只是同其連接呢？有人說，美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)不包括艦載網(wǎng)絡(luò)，但它是否包括其他的可部署網(wǎng)絡(luò)呢？如果不包括，它們又是如何連接的呢？這些都是下一代美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)應(yīng)該解決的問題。

　　美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)經(jīng)歷案例研究教師指導(dǎo)

　　問題1：如果已經(jīng)采用了不同的合同方式，那么美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)計劃會如何有所不同？

　　在合同簽約前階段的更好盡職調(diào)查。看來似乎在合同簽訂前，無論是美國海軍，還是勝出的承包商都沒有足夠準確地了解遺留問題。向前推進的壓力迫使時間表高度壓縮，其中推遲了對遺留應(yīng)用程序及相關(guān)安全挑戰(zhàn)方面關(guān)鍵問題進行徹底調(diào)查。似乎有跡象表明，勝出的承包商沒有進行充分的實地調(diào)查，并且對有關(guān)情況了解比其他競爭對手要差，因此出價較低，進而勝出。涉及費時數(shù)個月盡職調(diào)查的方法，可能會避免了這種問題出現(xiàn)，并提供了更加公平的競爭環(huán)境。政府這方面更好的理解，將會給建議書評估提供更好的基礎(chǔ)。

　　分階段的循序漸進辦法。也許一種分階段的方法會比較好，以一種較小的試點方案開始，采用原型設(shè)計作為例子，然后在更好理解主要問題后，擴大方案的范圍。

　　單一供應(yīng)商與多個供應(yīng)商。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)是這類項目中最大的，而且是有史以來簽訂的最大聯(lián)邦信息技術(shù)合同。對于一個單一的承包商來說，也許這項合同太大了。此外，一旦合同簽訂，美國海軍就不能更改，那么也就不再有競爭。將美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)劃分成更小的部分，以多家承包商開始工作，然后減少選擇最有效、高效的供應(yīng)商，每個供應(yīng)商處理一個部分，難道這樣會更好嗎？這將一直保持競爭，并且避免了單點故障”的問題。這里存在挑戰(zhàn)是，政府必須考慮所有承包商的整合，以使它們協(xié)調(diào)和同步。

　　問題2：外包大型單一同質(zhì)網(wǎng)絡(luò)的方法是實現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為中心轉(zhuǎn)型的唯一途徑嗎？

　　基本上，美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)是滿足有著不同需求的用戶群體（利益共同體）要求的單一解決方案。這意味著，一些用戶會發(fā)現(xiàn)這種解決方案的不足。例如，今天，一些戰(zhàn)術(shù)用戶有著美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)設(shè)備，但是卻不使用它們，因為美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)性能不能滿足他們的要求。將整體網(wǎng)絡(luò)劃分成若干部分，每個部分滿足一組用戶的需求，這樣做會更有意義嗎？然后，互操作性將通過各分部之間的網(wǎng)關(guān)等來實現(xiàn)。每部分都將提供其內(nèi)一個層次的性能，并且各個部分之間提供另一個層次的性能。如上面所提到的那樣，不同的承包商可以被分配負責(zé)不同的部分。

　　問題3：美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)如何融入大圖架構(gòu)呢？

　　美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)如何融入美國國防部體現(xiàn)在全球信息柵格（Global Information Grid, GIG）上的整體架構(gòu)呢，這從來都沒有明確。雖然全球信息柵格的范圍也不是特別明確，甚至是在美國國防部層面，但它基本上支持國家層面的信息需求，并且同各個軍種的戰(zhàn)術(shù)網(wǎng)絡(luò)接連。美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)如何融入這種情景呢？它是否與全球信息柵格重疊呢？它是否與戰(zhàn)術(shù)網(wǎng)絡(luò)重疊呢？或者，它是否同這些網(wǎng)絡(luò)不同，只是它們的接口呢？更好地理解這些問題，可以避免重復(fù)和多余的活動，并實現(xiàn)整個系統(tǒng)更好運作嗎？

　　問題4：美國海軍部下一步將何去何從呢？

　　美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)當(dāng)前的合同將在2010年結(jié)束。此時尚未確定在那之后會發(fā)生什么，雖然開展了確定下一代美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)需求與方法的活動。當(dāng)然，如果不采取任何措施，美國海軍將有美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)路徑，但是沒有承包商來管理。一旦下一代美國海軍/海軍陸戰(zhàn)隊內(nèi)部網(wǎng)確定，將不得不安排所希望的無縫過渡。如在上文中問題1、2和3所討論的那樣，在確定后續(xù)和過渡工作的過程中應(yīng)考慮哪些因素呢？