一座具有3000多年建城史的東方文明古都，如何在產(chǎn)業(yè)分工日益全球化的時代找到最合宜的位置，進而重塑輝煌？在日前舉行的中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，記者看到西安市發(fā)布的《西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2013）》描摹了一張這樣的藍圖：利用西安得天獨厚的人才、成本、基礎(chǔ)設(shè)施和政策資金優(yōu)勢，深度參與全球分工的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可以一馬當先，成為引領(lǐng)西安市國際化發(fā)展的重要引擎。

這無疑是一個頗具前瞻性和想象力的發(fā)展路徑，在天時地利人和皆具的條件下，夢想如何一步步照進現(xiàn)實？記者近日采訪了西安市相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)人士。

六年五倍增長

西安服務(wù)外包業(yè)快速發(fā)展

眾所周知，西安是全國有名的科技和人才搖籃，全市擁有各類科研機構(gòu)3000多個，15萬以上電子信息類科技人才，在校學(xué)生近百萬人，其中軟件服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生20多萬人。同時，西安還是全國交通、信息、航空大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門戶，以及中國公用計算機網(wǎng)絡(luò)和中國多媒體信息網(wǎng)絡(luò)在西北五省的網(wǎng)絡(luò)核心中樞，擁有最大的網(wǎng)絡(luò)傳輸線路。由于薪酬、房價、通信及水電煤氣價格較低，西安的整體商務(wù)成本也遠低于北京、上海等一線城市。

正是基于這些認知，西安被全球著名的信息技術(shù)行業(yè)市場咨詢和服務(wù)提供商IDC評為理想的全球服務(wù)外包實施地”，而近年來當?shù)胤?wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是有力地佐證了這一點。記者從西安市商務(wù)局了解到，2007年到2012年的六年間，西安服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同金額從1.13億美元增長到5.45億美元，實現(xiàn)了五倍增長。截至目前，西安承接離岸外包業(yè)務(wù)的國別市場達48個，軟件和服務(wù)外包企業(yè)1400多家，從業(yè)人員突破12萬人，其中22家世界500強企業(yè)在此扎根。

隨著全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中附加值較高的KPO業(yè)務(wù)也在快速增加。近三年來，西安市KPO占比分別為34.63%、38.16%、30%，KPO業(yè)務(wù)明顯高于BPO業(yè)務(wù)，KPO的占比高于全國平均水平6.23個百分點，服務(wù)外包業(yè)在通信和金融軟件研發(fā)、離散控制解決方案等多個領(lǐng)域已具備一定優(yōu)勢，形成了成熟的對日和對歐美軟件外包基地。

2012年，西安服務(wù)外包憑借其綜合優(yōu)勢和實力榮獲中國服務(wù)外包城市投資吸引力第二名，且連續(xù)多年入圍全球前100強城市，其在全球服務(wù)外包市場的影響力和吸引力，由此可見一斑。

據(jù)西安市商務(wù)局相關(guān)負責人介紹，目前，西安已建立了中、省、市、區(qū)四級聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，初步形成了以西安高新軟件園為核心，以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家航天產(chǎn)業(yè)基地、閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、碑林科技產(chǎn)業(yè)園、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)為重點承載區(qū)的一核六區(qū)”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間分布格局，并組建了西安服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模逐年穩(wěn)步快速增長，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，已進入快速發(fā)展軌道。

與此同時，蓬勃發(fā)展的服務(wù)外包業(yè)在帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面也成績斐然。2007年至2011年五年間，服務(wù)外包對西安經(jīng)濟的平均貢獻率高于其他產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體平均貢獻率。在貿(mào)易效應(yīng)方面，離岸服務(wù)外包每增加1個百分點，西安對外出口將增加0.5個百分點，就業(yè)將增加275人左右，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、增值和收益等方面都較其他產(chǎn)業(yè)高。

此外，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的日益壯大，與服務(wù)外包業(yè)密切相關(guān)的通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)也水漲船高，為全市工業(yè)化和信息化兩化融合”做出了重要貢獻，還有效拉動了房地產(chǎn)、教育、交通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于全市消費水平的提升、人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展具有重要的意義。

請進來走出去

引領(lǐng)西安國際化大都市建設(shè)

2009年，國務(wù)院頒布實施的《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要著力打造西安國際化大都市，這是國家賦予西安發(fā)展的歷史使命?？v觀全球，一些著名的國際化大都市都有一個明顯的特征，就是具有高度市場化、高度品牌化、高度科技化以及高度市場競爭力和影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。如前所述，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的高端和全球化特征，使其在推動和引領(lǐng)西安市國際化大都市發(fā)展方面具有天然的優(yōu)勢。

記者從西安市服務(wù)外包協(xié)會獲悉，目前，IBM、Microsoft、ORACAL和NTT DATA等國際知名公司加快在西安聚集。IBM將在西安SPSS的基礎(chǔ)上建立千人研發(fā)中心；EMC收購Objectiva Software，Rockwell收購西安恒生科技等。國內(nèi)大中型公司也紛紛落戶西安，中興、華為由幾千人發(fā)展到上萬人，神州數(shù)碼、博彥科技、金蝶等行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)紛紛在西安設(shè)立了分支機構(gòu)或研發(fā)中心。隨著這些全球龍頭企業(yè)的開枝散葉，西安也一躍成為國際知名的通信和金融軟件研發(fā)、離散控制解決方案（DCS）提供和服務(wù)基地，正在形成新興的BPO、呼叫中心與KPO基地。在富士通、IBM、SAP等企業(yè)的支撐下，西安已經(jīng)形成了成熟的對日和對歐美軟件外包基地。

與此同時，面向國際的人才交流也日益頻繁。西安高新區(qū)相關(guān)負責人告訴記者，近年來，高新區(qū)實施的海外學(xué)生實習(xí)計劃，每年吸引美國、日本、印度等產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家IT、金融等專業(yè)外籍學(xué)生到軟件學(xué)院學(xué)習(xí)，促進了西安服務(wù)外包高端人才的培養(yǎng)與引進。此外，西安還積極實施國際化教育專項合作”等項目，設(shè)立專項資金鼓勵企業(yè)引進高端人才，派遣員工進行海外研修，每年補貼的海外研修人數(shù)約200人，吸引海外高端人才300人左右。

國際化的企業(yè)、人才、貿(mào)易和交流，是服務(wù)外包業(yè)引領(lǐng)西安國際化發(fā)展作用的集中體現(xiàn)。”西安市商務(wù)局局長呂恒軍說，國際化的企業(yè)和人才打造了西安軟件的國際化形象，目前西安承接離岸外包業(yè)務(wù)的48個離岸市場主要來源于北美、日本和歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)。此外，2004年以來，西安先后成功組織參與第七屆中國國際軟件服務(wù)外包大會”、中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會”、中國香港國際服務(wù)貿(mào)易洽談會”、第三屆德國漢堡國際動漫節(jié)等國內(nèi)外行業(yè)盛會，為西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得更多關(guān)注，進一步提升品牌的影響力和知名度，也為西安未來的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多的空間和資源。

大手筆擘畫新藍圖

打造中國服務(wù)外包的三大中心”

利用國際化大都市建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，我們將全力把西安打造成中國服務(wù)外包的交付中心、研發(fā)中心和專業(yè)人才培訓(xùn)中心。”呂恒軍告訴記者，西安將以大力承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，積極開拓國際市場，提高全球交付能力和產(chǎn)業(yè)成熟度，切實把握國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級契機，挖掘在岸服務(wù)需求，充分利用兩個市場，兩種資源”，實現(xiàn)國際國內(nèi)服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展。

他同時表示，2013年，西安將繼續(xù)落實好產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快培育龍頭企業(yè)，推進實施全市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時大力開拓國內(nèi)外市場，加強投資促進和品牌建設(shè)，鼓勵示范園區(qū)錯位發(fā)展，建設(shè)國際化承接載體，按國際慣例切實維護發(fā)包商權(quán)益。此外，將加強服務(wù)外包三大平臺建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿足企業(yè)的發(fā)展需求等。

在如此全方位的努力下，預(yù)計到2015年，西安外包總產(chǎn)值將力爭達到1300億元，離岸外包執(zhí)行額年均增長38%以上，KPO合同額占比達到35%以上，確保年離岸外包執(zhí)行額10億美元，力求達到12億美元。服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達到1500家，從業(yè)人員達到30萬人以上，形成以軟件服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計外包、金融服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)外包等為核心的高端服務(wù)外包領(lǐng)域，進一步凸顯知識外包特色。另外，西安還將提前布局以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新興行業(yè)服務(wù)外包，與其在通信設(shè)備、嵌入式軟件、航空航天、汽車制造等領(lǐng)域具有的技術(shù)及人才優(yōu)勢深度融合，為全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展開拓新的領(lǐng)域。

另據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)格局方面，在一核六區(qū)”的基礎(chǔ)之上，西安將打造七大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，即高新區(qū)著力形成軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)開區(qū)形成云服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，航天基地形成以衛(wèi)星技術(shù)為支撐的軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，航空基地形成航空研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群，碑林區(qū)形成動漫游戲產(chǎn)業(yè)集群，浐灞區(qū)形成金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，國際港務(wù)區(qū)形成現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群等。

值得一提的是，目前西安正致力于建設(shè)規(guī)劃總占地面積約14平方公里的軟件新城，側(cè)重吸引和發(fā)展軟件研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)、集成電路設(shè)計與應(yīng)用等方向的企業(yè)。據(jù)記者了解，整個項目預(yù)計到2015年全部建成，年產(chǎn)值將超過千億元，出口8億美元，稅收50億元，世界 500強企業(yè)達20家，從業(yè)人員超過20萬人，成為世界知名、全國一流”的軟件研發(fā)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。屆時，西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)打造一核六區(qū)”的空間格局將更加完整。

呂恒軍還向記者介紹說，十二五”期間，西安將堅持把品牌建設(shè)作為發(fā)展的重要任務(wù)，大力推進國家品牌建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建行業(yè)品牌、企業(yè)品牌，大力開展技術(shù)和模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，打造國際知名品牌。隨著西安軟件產(chǎn)業(yè)影響力在全球的不斷上升，國內(nèi)外知名軟件與服務(wù)外包企業(yè)進一步將發(fā)展重點布局于西安，將來匯聚在這座古今輝映的國際化大都市里的八方來客，必將西安服務(wù)外包品牌乃至中華文化推向世界。”