在制造業(yè)為代表的貨物貿(mào)易出口遭遇阻力的大環(huán)境下，以服務(wù)外包為代表的服務(wù)貿(mào)易增長將在一定程度上彌補(bǔ)出口下滑的縫隙。福建省把握國際服務(wù)外包業(yè)發(fā)展勢(shì)頭,主動(dòng)承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,積極創(chuàng)新，并取得了良好成果。

2012年，廈門服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全年合同簽約金額超過12億美元，同比增長超過30%，其中離岸合同簽約金額達(dá)到6億多元，同比增長75%以上。在福建各設(shè)區(qū)市中，產(chǎn)業(yè)總量和增速均排名居首。截至2012年，廈門市服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)561家，新增35家，已認(rèn)定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的有24家。其中，2012年離岸執(zhí)行金額1000萬美元以上的企業(yè)共有15家。

福州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)連續(xù)四年呈年均兩位數(shù)高速增長。截至2011年，福州市共有軟件和信息服務(wù)類企業(yè)498家，年服務(wù)外包執(zhí)行金額達(dá)1.93億美元，一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)日益明顯。

服務(wù)外包業(yè)這個(gè)沒有煙囪、不需要廠房，卻能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的綠色引擎”，正以其低污染、高附加值、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高等特點(diǎn)，成為福建融入全球化經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高現(xiàn)代化水平的重要途徑，以及提升福建省競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要渠道。

營造環(huán)境促進(jìn)外包發(fā)展向好

2012年，福建省建立了由省發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳、信息化局、財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、公務(wù)員局等部門組成的服務(wù)外包聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，合力推動(dòng)全省服務(wù)外包發(fā)展。有關(guān)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)胤?wù)外包發(fā)展的具體問題和困難。

加大資金投入。福建省除了積極爭(zhēng)取國家有關(guān)部門的資金支持，由各單位統(tǒng)籌用于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)和人員培訓(xùn)等，還加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)投基金等支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級(jí)財(cái)政新增資金用于省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)公共平臺(tái)建設(shè)和中高端外包人才培訓(xùn)。

建立統(tǒng)計(jì)制度。在福州、廈門、泉州開展服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)納入試點(diǎn)范圍，逐步建立服務(wù)外包單位名錄庫，實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為提高企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與貿(mào)易壁壘的能力，建立重點(diǎn)企業(yè)工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及維權(quán)援助工作；同時(shí)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴的處理力度，依法嚴(yán)懲知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為和違法行為。通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。全省各地陸續(xù)建立了服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，借助現(xiàn)有的福建軟件國際合作聯(lián)盟、福建省軟件外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)開展信息交流、中介協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、規(guī)范自律、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等。

方便人員往來。服務(wù)外包企業(yè)因完成國外訂單而引進(jìn)的外國經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員和投資者，需要在福建省工作，按照規(guī)定取得工作許可，符合條件的可辦理3個(gè)月至5年的居留證件；對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的外國人，經(jīng)公安部批準(zhǔn)，可取得永久居留資格。

簡化外匯收支手續(xù)。服務(wù)外包企業(yè)開展離岸外包業(yè)務(wù)時(shí)，給予賬戶開立、資金匯兌、外匯劃轉(zhuǎn)等方面政策便利，允許承接離岸服務(wù)外包企業(yè)開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯專用賬戶，方便外匯結(jié)算。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)采用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。

實(shí)施特殊工時(shí)制度。對(duì)符合條件且勞動(dòng)用工管理規(guī)范的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，做好企業(yè)實(shí)施特殊工時(shí)制度的管理和服務(wù)工作。

前瞻規(guī)劃提升外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

福建省以信息技術(shù)外包和供應(yīng)鏈管理、研發(fā)設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包為重點(diǎn)，積極開拓境內(nèi)、境外兩個(gè)市場(chǎng)，在福州、廈門、泉州、平潭等地形成若干特色鮮明、技術(shù)水平高、影響力大的示范園區(qū)，涌現(xiàn)出一批重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)的跨越式發(fā)展。

加快服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮廈門中國服務(wù)外包示范城市”政策優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)海峽西岸具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包中心；發(fā)揮福州省會(huì)城市優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)外包層次和水平；支持平潭建設(shè)兩岸服務(wù)外包合作示范區(qū)；爭(zhēng)取福州、平潭列為中國服務(wù)外包示范城市”；推動(dòng)泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

打造省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。以中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園、廈門軟件園、福州軟件園等為重點(diǎn)，培育3～5家省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，重點(diǎn)支持園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)外包向省級(jí)示范園區(qū)集聚發(fā)展。

扶持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展壯大。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)引進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，

鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)國際認(rèn)證，支持服務(wù)外包企業(yè)上市和并購，擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)受惠面。

筑巢引鳳壘起優(yōu)尖專”外包人才高地

日前，廈門市財(cái)政局等相關(guān)部門出臺(tái)了《廈門市服務(wù)外包人才計(jì)劃實(shí)施辦法》，并作為《廈門市實(shí)施海納百川”人才計(jì)劃打造人才特區(qū)”2013-2020行動(dòng)綱要》的配套政策文件出臺(tái)，進(jìn)一步加快廈門市國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)外包人才集聚，力爭(zhēng)到2020年，引進(jìn)服務(wù)外包領(lǐng)軍型人才50名，骨干型人才1000名，實(shí)用型人才10萬名。

長期以來，服務(wù)外包人才匱乏問題一直比較突出，特別是一些快速發(fā)展的新興行業(yè)更是缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，因此，福建省強(qiáng)化服務(wù)外包人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

大力引進(jìn)服務(wù)外包中高級(jí)人才。圍繞服務(wù)外包重點(diǎn)領(lǐng)域，廣泛吸引海內(nèi)外中高級(jí)技術(shù)和管理人才，按照規(guī)定給予居住、戶口、子女入學(xué)、就醫(yī)、簡化出入境等優(yōu)惠政策。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)中的部分高級(jí)技術(shù)和管理人員，給予住房和生活補(bǔ)助。

加強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)人才培訓(xùn)。每年組織重點(diǎn)企業(yè)骨干人才、服務(wù)外包高校教學(xué)科研骨干赴境內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行不少于半年的實(shí)訓(xùn)。推行職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)直補(bǔ)企業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃地組織職工參加崗前培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。

鼓勵(lì)高校培養(yǎng)服務(wù)外包人才。支持高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)用人才；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、高校聯(lián)合成立服務(wù)外包教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，支持校企聯(lián)合開發(fā)面向企業(yè)需要的課程，聯(lián)合設(shè)立實(shí)習(xí)基地，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。注重培養(yǎng)適應(yīng)服務(wù)外包發(fā)展需要、外語基礎(chǔ)扎實(shí)、技術(shù)水平高、具有復(fù)合型知識(shí)的軟件工程高端人才。

閩臺(tái)優(yōu)勢(shì)打造海峽牌”外包產(chǎn)業(yè)特色

據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省僅福州一市，擁有涉及信息、軟件開發(fā)等從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的臺(tái)資企業(yè)占福州服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)的30%以上。

臺(tái)灣服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，且海峽兩岸軟件產(chǎn)業(yè)差異化資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。福建充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)突出優(yōu)勢(shì)，開展兩岸產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，加強(qiáng)閩臺(tái)服務(wù)外包基地建設(shè)，吸引臺(tái)灣服務(wù)外包機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建兩岸服務(wù)外包合作特殊區(qū)域。

加強(qiáng)閩臺(tái)服務(wù)外包基地建設(shè)。依托福州、廈門、泉州軟件園等，吸引臺(tái)灣企業(yè)服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，聯(lián)合承接全球軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)外包，以閩南語呼叫中心為突破口，建設(shè)服務(wù)全國、面向國際的閩臺(tái)服務(wù)外包基地。

吸引臺(tái)灣服務(wù)外包機(jī)構(gòu)入駐。鼓勵(lì)臺(tái)灣業(yè)者依照相關(guān)規(guī)定到福建開辦會(huì)計(jì)、法律、管理咨詢、中介服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)臺(tái)資專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)、專業(yè)服務(wù)企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)及行業(yè)商協(xié)會(huì)來設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事外包業(yè)務(wù)。

構(gòu)建平潭兩岸服務(wù)外包合作特殊區(qū)域。注冊(cè)在平潭的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。把引進(jìn)臺(tái)灣服務(wù)外包人才列入四個(gè)一千”人才工程，通過稅收、資金、住房等方面支持，吸引一批臺(tái)灣服務(wù)外包團(tuán)隊(duì)和高端人才落戶平潭。

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包加快發(fā)展的若干意見》，目標(biāo)是到2015年，全省服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長40%以上，比2011年翻兩番；在福州、廈門、泉州、平潭等地形成若干特色鮮明、技術(shù)水平高、影響力大的示范園區(qū)，涌現(xiàn)出一批重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包業(yè)的跨越式發(fā)展。

隨著服務(wù)外包政策的到位，福建省政府投入的加大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的需求增強(qiáng)，及企業(yè)實(shí)力的提升，將為全省步入成長期的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)注入新的活力，也將會(huì)為福建省服務(wù)外包帶來更大的發(fā)展空間。福建省將抓住難得的好時(shí)機(jī)，進(jìn)行深層次的變革，從提高研發(fā)能力、健全人才培養(yǎng)體系、開拓海外市場(chǎng)等方面發(fā)力，進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，破解服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型提升。