服務外包代表未來的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，正在成為未來新的經(jīng)濟增長點。無論是國際層面還是國內(nèi)層面，各級政府都試圖將服務外包作為支柱產(chǎn)業(yè)來看，想在新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得有利的地位。各類扶持政策紛紛出臺，服務外包基地和物流園區(qū)開始大范圍的興建和擴建。以服務外包為突破口，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展，但是，服務外包產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈條的要求比較高，需要其他產(chǎn)業(yè)的配合，需要基礎產(chǎn)業(yè)的支撐。在相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展不到位的前提下，在區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢缺失的情況下，人為的將資金投向服務外包產(chǎn)業(yè)，反而會引起重復建設，浪費社會資源。政府應該適度扶持，但不應該過分干預，市場應該成為主導。具體而言應該做到以下幾個方面：
一、提升配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為服務外包發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)平臺
服務外包的發(fā)展歸根到底還需要其他配套產(chǎn)業(yè)作為平臺和支撐。具體而言涉及到交通運輸系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通訊和信息系統(tǒng)等基礎產(chǎn)業(yè)。交通運輸系統(tǒng)需要一個能夠提供便捷、通暢、經(jīng)濟、安全的快速化、立體化、網(wǎng)絡化和系統(tǒng)化的多層次交通運輸體系。 尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間，21個服務外包城市之間最好能夠建立起城際高速公路、機場、公交、軌道設施等現(xiàn)代交通設施，為服務外包的商務往來和人才流動提供全方位的物流服務，讓人、財、物通暢、穩(wěn)定、快速的實現(xiàn)流動。
外包產(chǎn)業(yè)對電力系統(tǒng)的要求比較高，要求電力系統(tǒng)自動化程度更高、安全可靠性更高、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性更高。因此應該為服務業(yè)基地提供經(jīng)濟、合理、可靠、安全的電源和輸配電網(wǎng)絡系統(tǒng)保障。為服務外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的順利運行提供電力基礎保證。
服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)基地的支撐，而外包產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)對信息處理和交換功能的要求十分嚴格。信息系統(tǒng)的重要性遠遠大于傳統(tǒng)的交通、電力基礎設施。信息系統(tǒng)的構建對服務外包產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的影響特別巨大，直接關系著服務外包發(fā)展進程和深度。
二、構建服務外包人才資源開發(fā)和管理體系
服務外包產(chǎn)業(yè)是一個對技術和人力資本要求比較高的一個行業(yè)，服務外包人才的素質(zhì)在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢。中國的服務外包要想獲得發(fā)展就需要培養(yǎng)一大批精通外語的服務外包人才。形成服務外包人才的開發(fā)和管理體系。具體而言可以設立一批高等院校、中等職業(yè)技術學校，設計制定和國際接軌的課程
體系；努力開發(fā)遠程教育（e-learning）課程以及制定教員的培養(yǎng)計劃；學習國外先進的服務外包人才培訓模式，建立全國性服務外包人才認證體系（如包括語言、專業(yè)技能、行業(yè)知識、項目管理能力等）；鼓勵公私合作機制，政府提供一定的教育資金并確定政策導向，教育機構（提供培訓場所、講師）、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)（提供培訓內(nèi)
容、講師培訓等）共同參與；同時鼓勵成立第三方服務外包培訓機構，面向社會在職人員提供服務外包職業(yè)技能培訓。
三、適度參與全球服務業(yè)自由化進程，鼓勵外資投向服務業(yè)
服務業(yè)的自由化程度已經(jīng)很高，從全球范圍看，流入服務業(yè)的FDI占全部FDI的比重越來越大，非股權安排如委托管理、合作企業(yè)、特許經(jīng)營、BOT方式等方式逐漸在服務業(yè)興起。其中，離岸服務外包是服務業(yè)跨國投資中的一個亮點。
在服務自由化進程加快的背景下，借助先進信息技術和交通手段，跨國服務越來越多，跨國公司為了降低成本，在全球范圍內(nèi)配置資源，充分利用發(fā)展中國家尤其是中國、印度和巴西等新興經(jīng)濟體的人力資源，將非核心服務環(huán)節(jié)通過離岸外包方式轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)。建立起區(qū)域或者全球性的數(shù)據(jù)處理中心、呼叫中心、共享中心、客戶服務中心等。在這樣一個自發(fā)的過程中，需要政策的開放和協(xié)調(diào)，在加入WTO以后，服務業(yè)的開放進程加快。擴大服務業(yè)市場準入范圍，放寬準入限制，給予外商投資者以國民待遇，是服務業(yè)領域外資政策調(diào)整的核心。中國應該適度的參與全球服務自由化進程，鼓勵外資投向服務業(yè)，扶持國內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展。
促進國際合作，幫助本土服務外包企業(yè)做大做強，鼓勵以獲取國際客戶資源、樹立品牌形象、培養(yǎng)專業(yè)技能為目標與領先的跨國公司建立合資或進行其他方式的合作，或強強聯(lián)合充分利用互補優(yōu)勢。在短期內(nèi)，可主要考慮以中國的國內(nèi)外包市場潛力為吸引，以中國對外資吸引的整體優(yōu)勢為依托，吸引全球領先的外包服務企業(yè)（特別是在歐美
等中國目前仍處于明顯弱勢的市場中具有強勁能力的企業(yè)）以合資或戰(zhàn)略合作等多種形式將其目前在全球其他地區(qū)開展的外包服務轉(zhuǎn)移至中國。同時，支持有條件的本土服務外包領先企業(yè)探索走出國門，對國外公司或者客戶的內(nèi)部服務部門進行并購。與行業(yè)協(xié)會、領先的全球企業(yè)或咨詢機構合作，為并購提供專業(yè)的咨詢和建議。幫助企業(yè)建立
良好的融資渠道，建立貸款、信用擔?？旖萃ǖ溃o企業(yè)提供更方便的資金支持。
四、加強知識產(chǎn)權保護，為服務外包發(fā)展提供良好的商業(yè)環(huán)境
服務外包是一個知識和技術含量比較高的產(chǎn)業(yè)，涉及到很多敏感的技術和商業(yè)專利設計問題。對于服務外包的發(fā)包方來說，將服務環(huán)節(jié)外包出去會涉及到很多知識產(chǎn)權問題，例如，商標、工業(yè)品設計、專利、版權和相關權利以及商業(yè)秘密等。但是，這些知識資產(chǎn)所設計的法律法規(guī)又存在差異，不同的知識資產(chǎn)由不同國家法律管轄，而服務外包又涉及到多個國家，尤其是離岸服務外包的知識產(chǎn)權問題更加復雜性。如果中國的知識產(chǎn)權保護存在問題，服務外包發(fā)包方就不敢將高端業(yè)務發(fā)包給中國。僅僅是將一些中低端業(yè)務發(fā)包給中方，利用中國的勞動力低成本優(yōu)勢。在缺乏知識產(chǎn)權保護的情況下，
服務外包的發(fā)展將受到很大限制。中國將很難再國際服務外包市場上取得大的成就，僅僅是固守在服務外包的低端產(chǎn)業(yè)中，真正的戰(zhàn)略性外包中國很難得到。所以，從中國服務外包產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展考慮，中國應該加大對知識產(chǎn)權的保護力度。給跨國公司一個可以預期的制度環(huán)境，讓它們敢于將自身的知識資產(chǎn)在服務外包顯示出來，從而提升中國企業(yè)的水平。
五、重視和加強對國際服務外包的統(tǒng)計工作
無論是從戰(zhàn)略管理的角度，還是從決策的角度來講，要想發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)就需要對服務外包的整體狀況有一個清晰的了解，識別服務外包面臨的戰(zhàn)略問題，制定服務外包發(fā)展的目標。這些工作都需要有詳盡的服務外包基礎數(shù)據(jù)作為支撐，只有有了足夠的數(shù)據(jù)在能夠為政府部門制定政策提供依據(jù)，為企業(yè)的發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。但是，當前中國對服務外包績效進行評估的數(shù)據(jù)明顯不足,在缺乏足夠的有效的服務外包數(shù)據(jù)的情況
下,很難去執(zhí)行已有的服務外包評估體系。僅僅是從世界知名的咨詢服務公司那里獲得數(shù)據(jù)，既浪費金錢又很難保證數(shù)據(jù)的權威性，畢竟國外咨詢公司很難真正獲得中國服務外包的第一手資料，僅僅是通過理論上的推論來得出中國的服務外包數(shù)據(jù)，既缺乏科學性，也可能誤導中國的服務外包決策。所以，當務之急，無論是從制定政策的角度還是從企業(yè)發(fā)展的角度，中國都應該制定權威的服務外包數(shù)據(jù)收集、整理、上報和發(fā)布機
制，為服務外包的基礎研究提供數(shù)據(jù)支撐。統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的一小步，將決定中國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大步。政府應協(xié)調(diào)相關部門或者中介機構建立和完善服務外包統(tǒng)計體系、統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、出臺針對服務外包的統(tǒng)計制度和管理程序。
來源:<中國服務外包>
