從前說到馬鞍山，第一聯(lián)想必然是馬鋼?，F(xiàn)在要是提到馬鞍山，就不得不說到其經(jīng)濟貢獻的新力量——服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)了。

　　服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，必然要有一個可以作為依托的優(yōu)秀環(huán)境，有方便快捷的交通，有可以吸引客戶的良好資源和鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。馬鞍山正是具備了東部的位置、中部的資源、中部的政策”這樣天時、地利、人和的條件，才能順利轉(zhuǎn)型發(fā)展，向著服務(wù)外包先進城市的標(biāo)準(zhǔn)前進。

　　2011年5月下旬，第四屆全球外包大會在馬鞍山舉辦。馬鞍山市副市長駱磊介紹說，此次的全球外包大會創(chuàng)下了兩個第一次”：第一次在非省會、直轄市城市舉辦，第一次在21個服務(wù)外包基地以外的城市舉辦。

　　第四屆全球外包大會落棋馬鞍山，可以看出馬鞍山在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面的巨大潛力和強烈愿望。而通過此次會議，馬鞍山不僅獲得了許多大單”，同時也宣傳了馬鞍山服務(wù)外包品牌，促進馬鞍山服務(wù)業(yè)的跨越，全力推動馬鞍山市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　自十多年前馬鋼搬離主城區(qū)開始，馬鞍山市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型就已打響。馬鞍山市市長張曉麟告訴本刊記者，十多年來，馬鋼營收占馬鞍山市GDP的比重不斷下降：從早初的90%以上，下降至近年來的60%左右；而根據(jù)馬鞍山市十二五”規(guī)劃，未來五年隨著馬鞍山其它產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這一比例有望進一步降低至20%。

　　南京條件 安徽成本

　　馬鞍山居于長三角腹地，周邊主要跟江蘇省接壤,區(qū)位優(yōu)勢非常明顯，四通八達。南京祿口機場到南京市需要一個小時，但到馬鞍山，卻只需約30分鐘。馬鞍山處于長江邊，是重要的沿江碼頭、港口，水路通向大海也很方便。另外，南京到馬鞍山的城鐵、經(jīng)過馬鞍山的高速鐵路正在修建。與南京距離更加貼近，有利于兩地人才、資本、技術(shù)的流動。

　　同時，馬鞍山的自然條件也比較優(yōu)越，約三分之一的土地都在長江邊，而長江在此沖積形成幾個島。馬鞍山還是一個沿江丘陵地區(qū)，山川秀麗，跌宕起伏，是地產(chǎn)開發(fā)的黃金地段。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，近幾年，馬鞍山注重培育一些龍頭產(chǎn)業(yè)。鋼鐵有馬鋼，汽車有星馬汽車，在裝備制造領(lǐng)域，如造船業(yè)具備建造萬噸級輪船的能力?？梢哉f，馬鞍山的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，配套能力強。

　　所以，總體看來，馬鞍山的優(yōu)勢可以概括成南京的條件、安徽的成本”。這里既是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，又具有東部優(yōu)越的區(qū)位和便利的交通條件，還可共享南京良好的基礎(chǔ)設(shè)施、人才、技術(shù)、資本、市場等要素資源。擁有中部崛起和皖江示范區(qū)一系列優(yōu)惠政策；而在生活和商務(wù)成本上，馬鞍山只有南京的一半左右。

　　馬鞍山市政府正致力于把自身的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化作比較優(yōu)勢來促進馬鞍山的進一步發(fā)展。近兩年來，馬鞍山市委、市政府為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做了很多工作。首先是在空間布局上做了新規(guī)劃，推出了1255工程”，即一個主城區(qū)、兩個副中心、五個特色小城鎮(zhèn)、五個園區(qū)”。兩個副中心，一個是當(dāng)涂縣縣城姑孰，一個是博望鎮(zhèn)。然后還規(guī)劃了5個有特色的小城鎮(zhèn)和5個園區(qū)，其中就包括皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

　　其次，馬鞍山還出臺了6653”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。主要是6個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、6個新型產(chǎn)業(yè)及幾個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局結(jié)合起來，發(fā)展勢頭強勁。

　　近兩年，馬鞍山市政府順應(yīng)經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，響應(yīng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的要求，努力做好招商工作。馬鞍山的招商主要是圍繞產(chǎn)業(yè)來進行，把包括馬鋼、星馬一些領(lǐng)軍企業(yè)在內(nèi)的上下游產(chǎn)業(yè)摸清楚，再配合主體企業(yè)一同去招商，形成了一個眾星捧月的局面。

　　馬鞍山的產(chǎn)業(yè)布局原來是一馬當(dāng)先”，以前馬鞍山的興衰維系于馬鋼的身上。但是現(xiàn)在隨著時代的變遷，現(xiàn)在馬鞍山要打造 6653”產(chǎn)業(yè)體系，目的就是要形成既一馬當(dāng)先、又萬馬奔騰的產(chǎn)業(yè)效益，提升總體經(jīng)濟實力。

　　從人均各項主要指標(biāo)來講，無論GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資，還是人均收入，馬鞍山均居于安徽省第一位?，F(xiàn)在馬鞍山正想盡辦法來提升總體經(jīng)濟實力，縮小與長三角發(fā)達城市的差距，增強整體經(jīng)濟總量，做到又好又快地發(fā)展。

　　外包總量不大，成長性很好”

　　馬鞍山的服務(wù)外包發(fā)展發(fā)展至今，雖然總量不大，但成長性很好。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市從事服務(wù)外包的企業(yè)有60余家，從業(yè)人員6000余人。其中包括以馬鋼控制、中冶華天、朗科公司為代表的本地骨干企業(yè)，以中港信業(yè)、華彤計算機、清華紫光、北京東華軟件、上海晟峰集團、上海水木動畫為代表的國內(nèi)大型軟件企業(yè)，以美國微因泰克、印度安艾迪培訓(xùn)為代表的國外知名企業(yè)。2010年，全市服務(wù)外包企業(yè)業(yè)務(wù)合同額為1461萬美元、增長26%，合同執(zhí)行金額為1280萬美元、增長21%，離岸外包合同額為1370 萬美元、增長25%，發(fā)包方主要來自日本、泰國、印度和臺灣等國家和地區(qū)。

　　馬鞍山產(chǎn)業(yè)特色鮮明。已初步形成以工程設(shè)計、軟件研發(fā)、游戲動漫為核心的產(chǎn)業(yè)特色。工程設(shè)計業(yè)務(wù)主要以中冶華天工程技術(shù)有限公司、馬鋼設(shè)計研究院有限公司和馬鋼集團設(shè)計研究院有限公司為代表，能夠直接對外承接離岸工程設(shè)計業(yè)務(wù)，已成為全市乃至全省工程設(shè)計類離岸外包業(yè)務(wù)主力軍。馬鞍山市軟件產(chǎn)業(yè)涉及電子政務(wù)、企業(yè)信息化、工業(yè)監(jiān)控以及煙草、水利、礦產(chǎn)、地理、冶煉、通訊等應(yīng)用領(lǐng)域，初步形成了軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成、動漫設(shè)計以及人才培訓(xùn)四大方向。馬鞍山游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地不僅有游戲動漫產(chǎn)業(yè)開發(fā)，還有手機應(yīng)用軟件開發(fā)、數(shù)字銷售平臺、電玩平臺、電玩數(shù)字媒體等。

　　馬鞍山服務(wù)外包發(fā)展初顯集聚效應(yīng)。軟件服務(wù)外包是以坐落在花山區(qū)上海徐匯軟件基地馬鞍山軟件園為主要載體，園區(qū)企業(yè)以日本、美國和歐洲為境外重點目標(biāo)市場承接離岸外包業(yè)務(wù)，以國內(nèi)金融、保險、鋼鐵、電力、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥和流通等行業(yè)為重點發(fā)展在岸外包業(yè)務(wù)。游戲動漫產(chǎn)業(yè)主要是以座落在雨山工業(yè)園佳達創(chuàng)意軟件園內(nèi)的馬鞍山游戲動漫產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展載體，目前簽約和入駐企業(yè)100多家，已覆蓋游戲動漫、創(chuàng)意研發(fā)、市場推廣、營銷管理、客戶服務(wù)整體產(chǎn)業(yè)鏈?；赝顿Y建設(shè)的徽港游戲動漫公共服務(wù)平臺”，為本地游戲動漫企業(yè)提供針對動畫后期渲染、制作、三維動畫、音效制作合成及培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)等一條龍的游戲動漫開發(fā)、運營、服務(wù)平臺。

　　為了更加有效地促進馬鞍山服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，馬鞍山市政府采取了如下舉措：

　　一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。正在研究制定《馬鞍山市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》，調(diào)高目標(biāo)，爭創(chuàng)全國服務(wù)外包示范城市；準(zhǔn)確定位，揚長避短，彰顯特色，促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速成長；整合資源，對內(nèi)集中，對外寬泛。

　　二是建立組織體系。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立部門聯(lián)動機制，分工協(xié)作貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組決定。建立推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作網(wǎng)絡(luò)，共同推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三是加大扶持力度。圍繞企業(yè)培育、載體建設(shè)、人才培養(yǎng)、活動策劃、統(tǒng)計體系建設(shè)等方面，進一步出臺包括資金扶持、市場拓展資金補貼與財稅、企業(yè)發(fā)包、人才培養(yǎng)與引進、統(tǒng)計申報獎勵相關(guān)政策，進一步扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。多方引進金融投資機構(gòu)，解決外包企業(yè)投融資難題；成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)提供中介服務(wù)；經(jīng)常性舉辦主題論壇、專題推介、項目對接、參展參會、媒體推廣等活動，提高馬鞍山市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知名度和影響力；搭建服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，為服務(wù)外包企業(yè)提供人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)對接、資料共享立體化服務(wù)。

　　又做箭頭、又能帶頭”

　　南京祿口機場距離馬鞍山的車程只有30分鐘左右，離南京卻更加遠，許多人開玩笑地說，這個機場簡直就是為馬鞍山而建。馬鞍山背靠南京這樣一個巨大的市場，同時又是競爭對手的城市，如何謀劃定位與南京的關(guān)系，成為影響馬鞍山經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題。

　　馬鞍山市市長張曉麟就這個問題接受媒體采訪時表示，從前，人們認為馬鞍山的消費力不足是因為消費力全部被南京吸引過去。后來才發(fā)現(xiàn)是馬鞍山本身缺乏商圈，所以市民才要去南京消費。有句話說，沙漠里的人一旦穿了鞋，市場潛力非常巨大?，F(xiàn)在八佰伴商店在馬鞍山建立起來，開業(yè)僅一年，與其他城市同期開業(yè)的店相比，馬鞍山的業(yè)績在安徽做到了全省第一。所以不管別的市場大不大，自己首先要挖掘潛力，建立起市場。

　　所以對于馬鞍山來說，南京就是一個很大的市場。要充分的了解與融入這個市場，南京需要什么，馬鞍山去做什么，從而拓展自身發(fā)展的空間。

　　馬鞍山與南京地理位置極近，隨著交通越來越便利，馬鞍山是可以跟南京分一些資源，承接其產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)的轉(zhuǎn)移。馬鞍山要在和南京競爭與合作中獲得共同發(fā)展。

　　正確分析與處理兩個城市的關(guān)系，有利于馬鞍山在安徽省，無論從區(qū)位、從交通、從自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等方面看，建立起別的城市不可比擬的優(yōu)勢。所以馬鞍山最容易在安徽省做成率先現(xiàn)代化、率先小康和城市化的城市，也就是安徽省省委書記張寶順對馬鞍山提出的又做箭頭、又能帶頭的發(fā)展要求，這也將有利于安徽全省的發(fā)展。

本刊記者/ 幸 瑜

來源:《中國服務(wù)外包》