作為無錫市主管服務(wù)外包的副市長，方偉和國內(nèi)其他服務(wù)外包示范城市的副市長有點(diǎn)不同。每當(dāng)看到無錫外包各項(xiàng)亮麗的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，他表現(xiàn)出的不是興奮而是滿腹的危機(jī)感和不踏實(shí)，老是想著如果再不加把勁、再不努力推動(dòng)和創(chuàng)新，這個(gè)產(chǎn)業(yè)模式的下一個(gè)階段該怎么辦。

　　在他看來，無錫多多少少就可以代表和反映中國服務(wù)外包的現(xiàn)狀，雖然潛力巨大同時(shí)也小有成就，但制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題還沒解決。如果政府本來就不是很到位的扶持政策再缺少持續(xù)性的話，就有可能像狗熊掰玉米一樣，掰一個(gè)丟一個(gè)，再掰再丟，最終前面的所有努力都將白費(fèi)。”8月28日，在參加第四屆亞太服務(wù)外包國際合作會(huì)議時(shí)，他對本刊記者說。

　　緣此，他表示，對于未來可能遇到的困難必須做好充分準(zhǔn)備，否則，等問題真來時(shí)再想辦法自救恐怕都來不及。要是我們看到和想到的和大部分人都一樣的話，那我們就是不稱職的。”方偉說，推動(dòng)一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)需要一些冷靜的思考和瘋狂的熱情，很多時(shí)候需要 倒過來做事情。”

　　或許正是這種創(chuàng)新性思維，以及不墨守成規(guī)、大膽決策、持續(xù)推動(dòng)的市場意識，成就了服務(wù)外包的無錫模式”和無錫經(jīng)驗(yàn)”，使無錫成為全國兄弟城市競相參觀學(xué)習(xí)的標(biāo)本”城市。

　　無錫探索

　　方偉坦陳，對于服務(wù)外包，無錫之前也曾猶豫過，但在一輪又一輪的考察、學(xué)習(xí)、取經(jīng)后，無錫不僅認(rèn)準(zhǔn)了這條道，而且還將其視為推動(dòng)無錫產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力，從這樣的戰(zhàn)略高度予以推動(dòng)。

　　于是，無錫有了服務(wù)外包戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。無錫希望到2020年其服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額能達(dá)300億美元以上，從業(yè)人員超100萬人，成為泛長三角”知識密集型服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地。

　　但只選好了方向，卻沒有找到適合自己的道路，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)還是很難的。方偉告訴本刊記者，所以，一開始我們就在找無錫元素、無錫特點(diǎn)，到底什么才是無錫外包的支撐和品牌元素。”

　　就產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言，無錫不僅不能和京、滬、深等軟件名城相比，就是在江蘇的三個(gè)服務(wù)外包示范城市中，無錫的基礎(chǔ)也是弱的。方偉說，但已完成工業(yè)化進(jìn)程的無錫，在集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測以及企業(yè)的內(nèi)部管理等領(lǐng)域的長處卻是這些城市不可比擬的。

　　只要找到我們的長處并加以強(qiáng)化，再輔以有力的政策支持，在政府的強(qiáng)勢推動(dòng)下，無錫完全可以直接跟國際外包商對接，對此，我們非常有信心。”方偉強(qiáng)調(diào)。

　　事實(shí)也正如方偉所言，在將軟件研發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)外包以及影視創(chuàng)意設(shè)計(jì)外包等研發(fā)設(shè)計(jì)類高端外包業(yè)務(wù)作為無錫服務(wù)外包的重要特色和亮點(diǎn)加以推進(jìn)后，無錫服務(wù)外包進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的跨越式發(fā)展階段。

　　2006年以前，無錫服務(wù)外包企業(yè)只有幾十家，規(guī)模僅千萬美元，主要為對日業(yè)務(wù)，基本處于自生自發(fā)狀態(tài)；2008年，無錫服務(wù)外包合同金額達(dá)到江蘇39.2%的市場份額，從業(yè)人數(shù)占到江蘇28.5%時(shí)，南京、蘇州、無錫服務(wù)外包業(yè)三足鼎立局面開始形成；2010年，無錫服務(wù)外包接包合同金額和執(zhí)行金額分別達(dá)31.8億美元和19.6億美元，在所有服務(wù)外包示范城市中僅次上海，排名第二。

　　三年前，無錫大專以上院校與軟件行業(yè)有關(guān)的在校學(xué)生還不到2000人。如今，無錫僅一年培養(yǎng)和培訓(xùn)的外包人才就達(dá)5萬多人。三年前，無錫難覓全球外包100強(qiáng)的身影，如今，已有26家全球服務(wù)外包100強(qiáng)和國內(nèi)50強(qiáng)企業(yè)落戶無錫。

　　這似乎已是非常了不起的成就。但在方偉看來，無錫在這條產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的道路上才剛剛邁出第一步。

　　在第四屆亞太服務(wù)外包國際合作會(huì)議間隙接受本刊記者專訪時(shí)，方偉說，接發(fā)包金額已經(jīng)不是無錫最關(guān)注的了，模式創(chuàng)新和品牌輸出才是無錫服務(wù)外包最關(guān)注也是最希望予以重點(diǎn)推動(dòng)的。

　　大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新應(yīng)用大賽就是出于這個(gè)目的而創(chuàng)辦的，無錫會(huì)努力將其長久的辦下去，最終將其打造成無錫服務(wù)外包的平臺和品牌。”在方偉看來，其實(shí)很多原本很好且能成為城市品牌和形象的論壇就是因?yàn)榻?jīng)常變換會(huì)議地點(diǎn)，最終沒了特色。一個(gè)城市只要持之以恒地做好一件事，那么這件事才有可能成為這個(gè)城市的品牌和名片。

　　一個(gè)有意思的細(xì)節(jié)是，本來在第二屆大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新應(yīng)用大賽頒獎(jiǎng)典禮”的背景板之上還掛著一個(gè)橫幅——第九屆中國無錫太湖博覽會(huì)開幕式。方偉見狀，立即讓工作人員將其撤下，理由是前者要比后者意義重大，不能把大的套在個(gè)小的里面，那不行。”

　　按照方偉和無錫的構(gòu)想，大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新應(yīng)用大賽的影響力會(huì)慢慢擴(kuò)大至兩岸三地，最終要影響力可媲美98投洽會(huì)”，成為無錫服務(wù)外包最靚麗的名片。

　　無錫突圍

　　《中國服務(wù)外包》：在中國的21個(gè)服務(wù)外包示范城市里，江蘇有其三，但較南京和蘇州，無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和總量都不具優(yōu)勢。然而，經(jīng)過幾年的發(fā)展，無錫不僅和前兩者形成了鼎足之勢甚至還有超越之勢，您認(rèn)為無錫成功突圍”依靠的是什么？

　　方偉：在我看來，基礎(chǔ)和優(yōu)勢都是相對的，暫時(shí)的，都是可以通過努力改變的。以前我們搞開放型經(jīng)濟(jì)吸引外資，人們都說無錫、蘇州這些城市基礎(chǔ)和人才供應(yīng)不如天津、南京等大型城市、省會(huì)城市，結(jié)果通過努力，蘇州和無錫吸引外資就比南京等城市多，而且直到現(xiàn)在依然如此。

　　服務(wù)外包是個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，盡管無錫與上海、北京、大連等城市相比，國際知名度有限，大學(xué)數(shù)量較少，服務(wù)外包專門人才缺乏，發(fā)展服務(wù)外包的基礎(chǔ)條件與包括南京在內(nèi)的許多示范城市相比也有一定的差距。但這不是我們在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上退縮的借口、落后的理由。

　　事實(shí)上，由于我們醒得早、起得快、抓得實(shí)，早在2008年我市服務(wù)外包的業(yè)務(wù)總量就已經(jīng)超過了南京和蘇州，居于全省第一；2009和2010年，無錫依然保持了領(lǐng)先地位，離岸外包業(yè)務(wù)量均超過南京和蘇州。而且，這并不只是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上的領(lǐng)先，我們在政策（出臺了123”計(jì)劃等一系列政策，形成政策洼地）、載體（已建起了15個(gè)功能較為完善的PARK”園區(qū)）、技術(shù)（中國云計(jì)算中心、IDC中國國際數(shù)據(jù)中心、超算中心等）、龍頭企業(yè)支撐等方面都是國內(nèi)其他服務(wù)外包示范城市所沒有達(dá)到的。

　　被國際數(shù)據(jù)監(jiān)測集團(tuán)評為2010年全球離岸外包最安全城市第12位、國內(nèi)首位，就是對無錫最好的肯定。這也充分說明，在這一輪服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市競爭中，誰準(zhǔn)備充分，誰搶先發(fā)力，誰就能搶占先機(jī)，把握主動(dòng)。哪個(gè)地方營造的投資環(huán)境好，商務(wù)成本低，政府服務(wù)好，哪個(gè)地方就能吸引更多的項(xiàng)目，爭取更多的訂單，集聚更多的人才，形成新的優(yōu)勢。

　　如果問無錫成功突圍”依靠的是什么，比較優(yōu)勢在哪里的話，我們以前常常用十二個(gè)不”來簡略概括無錫發(fā)展軟件和服務(wù)外包的獨(dú)特優(yōu)勢，即：不大不小，不遠(yuǎn)不近，不高不低，不等不靠，不偏不倚，不達(dá)目的不罷休，非常適合服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)然，我們現(xiàn)在取得的一些優(yōu)勢，還只是相對優(yōu)勢，是差距很小的優(yōu)勢；我相信，只要我們堅(jiān)定不移、鍥而不舍地發(fā)展一二十年，我們完全有可能將相對優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為絕對優(yōu)勢，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢。

　　無錫信心

　　《中國服務(wù)外包》：根據(jù)無錫市服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，到2020年無錫的服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額將達(dá)300億美元以上，從業(yè)人員超過100萬人，成為泛長三角”知識密集型服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地。無錫如此高調(diào)的依據(jù)和信心源自何處？

　　方偉：2008年初，無錫市黨政代表團(tuán)考察了印度軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，感受到的震撼極其強(qiáng)烈。印度的基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，但憑借人腦+電腦，就可以打造世界辦公室。我們很多方面的條件都遠(yuǎn)超印度，為何不能？

　　我們算過一筆賬，過去10年，無錫的進(jìn)出口增長了690倍。面對當(dāng)前服務(wù)全球化和合作化的新趨勢和世界服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，未來20年，只要我們實(shí)現(xiàn)20倍的增長，就能夠達(dá)到并超過印度2007年的水平。只要我們堅(jiān)定不移，一抓到底，這一目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　《中國服務(wù)外包》：您剛才也提到了，無錫被數(shù)據(jù)監(jiān)測集團(tuán)評為中國大陸城市中離岸外包最安全的城市，居北京和大連之前，這是對無錫包品牌和影響力很好的肯定。那么，在您看來無錫的安全性表現(xiàn)在哪些方面？

　　方偉：被評為國內(nèi)離岸外包最安全的城市，其實(shí)我們之前并不知情，也不認(rèn)識數(shù)據(jù)監(jiān)測集團(tuán)的人員。后來通過了解才知道，他們針對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究報(bào)告不設(shè)立評選委員會(huì)，不接受支持單位和贊助商，不做任何有償廣告，因而可保證評選公平公正。在進(jìn)行離岸外包最安全城市評選時(shí)，他們做了大量的調(diào)查，有一整套評估標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及到業(yè)界、買方、城市、環(huán)境、提供服務(wù)可靠性等。

　　如果一定要說安全性表現(xiàn)在哪些方面的話，我想主要表現(xiàn)在安定團(tuán)結(jié)的和諧政治環(huán)境、宜商宜居的安全城市環(huán)境、國際一流的IT基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套的外包園區(qū)載體、國際認(rèn)證的可靠企業(yè)集群、豐沛充足的外包人才供給、保障有力的信息安全保護(hù)。

　　但是，我更感興趣的是，我們還要哪些方面需要改進(jìn)。

　　無錫經(jīng)驗(yàn)

　　《中國服務(wù)外包》：只有越來越多的中小型服務(wù)外包企業(yè)不斷成長壯大起來時(shí)，一個(gè)城市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)健康地發(fā)展壯大。然而，中小企業(yè)在融資方面本來就相對比較困難，再加上這些企業(yè)的核心資產(chǎn)是知識產(chǎn)權(quán)和人力資源，所以銀行在貸款時(shí)一般都沒法抵押。無錫在支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)服務(wù)外包發(fā)展的時(shí)候，怎么看待這個(gè)問題？又制定了哪些對策？

　　方偉：為幫助解決中小型服務(wù)外包企業(yè)融資難的問題，2009年我市率先出臺《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》，組織工行、中行等15家銀行與無錫115家服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了融資貸款授信協(xié)議和人才培訓(xùn)小額貸款協(xié)議，授信額度超過40億元。

　　今年，加快建立和完善以民間資本為主、政府引導(dǎo)扶持的多元化投融資機(jī)制，探索天使投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)等多種融資模式，進(jìn)一步拓寬服務(wù)外包企業(yè)的投融資渠道，人民銀行無錫市中心支行推出《關(guān)于進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》。農(nóng)業(yè)銀行無錫分行成立了全國農(nóng)行系統(tǒng)第一家科技專業(yè)支行，專門為無錫地區(qū)的服務(wù)外包企業(yè)和科技中小型企業(yè)提供金融服務(wù)。

　　此外，無錫市、區(qū)和主要服務(wù)外包示范園區(qū)都建立起了政府天使基金+政府貸款擔(dān)?；?社會(huì)風(fēng)投基金+第三方風(fēng)投基金”的科技創(chuàng)新與服務(wù)外包金融支持體系，為江蘇網(wǎng)新博創(chuàng)科技有限公司等數(shù)十家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)，以及為軟通動(dòng)力在美國上市提供了融資支持，初步形成了較為良好的金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

　　截至2010年底，無錫17家銀行和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為160多家服務(wù)外包企業(yè)提供了金融支持，貸款余額達(dá)23.6億元。

　　《中國服務(wù)外包》：在支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)方面，您有什么建議？有人認(rèn)為，以中國目前的環(huán)境，很難產(chǎn)生像印度塔塔、infosys 類似的規(guī)模龐大的服務(wù)外包行業(yè)旗艦企業(yè)？對此，您如何看？

　　方偉：中國的外包企業(yè)做不大，怎么可能？當(dāng)然能做大。只要政府下決心，完全可以做大。拿我們的四大國有銀行來說，都是世界500強(qiáng)公司。如果他們外包的話，全是金融外包業(yè)務(wù)，這部分外包的分量很大。但就目前而言，我們的銀行基本全是關(guān)起門來自己做的。換個(gè)角度
想，如果他的IT部門能和我們中國的服務(wù)外包企業(yè)合作，成立一個(gè)合資公司，那么，將立即會(huì)誕生好幾個(gè)幾萬人以上的外包公司。

　　而且，這個(gè)合資公司的股權(quán)是可以調(diào)整的，開始時(shí)可以國有占股較多，慢慢調(diào)整后，這樣的公司也是可以獨(dú)立的。所以，我們既然有這樣的條件，也有正在成長中的有經(jīng)驗(yàn)的外包公司，那我們?yōu)楹尾唤o他們一個(gè)機(jī)會(huì)呢？

　　無錫出招

　　《中國服務(wù)外包》：為推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無錫先后規(guī)劃建設(shè)了許多服務(wù)外包示范園區(qū)，而且發(fā)展也還都不錯(cuò)，以iPark為代表的一些專業(yè)外包園區(qū)甚至已成為無錫的外包名片。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，規(guī)劃建設(shè)太多的服務(wù)外包園區(qū)可能會(huì)導(dǎo)致園區(qū)間的惡性競爭，從而削弱無錫服務(wù)外包的品牌和整體競爭力，對此，您怎么看？無錫當(dāng)初規(guī)劃建設(shè)這些園區(qū)的初衷是什么？

　　方偉：近年來，我市各板塊按照集研發(fā)、辦公、生活、娛樂于一體的要求，建設(shè)了一批服務(wù)外包集聚園區(qū)（稱為Park”園區(qū)），打響了無錫Park園區(qū)經(jīng)濟(jì)的特色品牌，起到了筑巢引鳳”、加快產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展的作用。

　　下一步，我市將進(jìn)一步突出園區(qū)特色化、差異化、規(guī)?；l(fā)展，突出主題，鮮明特色，統(tǒng)籌優(yōu)化重點(diǎn)板塊+示范園區(qū)+重點(diǎn)企業(yè)”的發(fā)展模式，以特色發(fā)展提升園區(qū)效益，以差異化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展提升園區(qū)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的能級。加快推進(jìn)無錫國家軟件園（iPark）四期、中關(guān)村軟件園太湖分園、濱湖區(qū)山水城科教產(chǎn)業(yè)園（K-Park）、惠山軟件外包園（O-Park）等服務(wù)外包園區(qū)載體建設(shè)。

　　《中國服務(wù)外包》：服務(wù)外包企業(yè)在起步發(fā)展階段，對扶持政策異常敏感。無錫的服務(wù)外包之所以能夠從無到有快速發(fā)展起來，給力的優(yōu)惠扶持政策功不可沒。但隨著兄弟城市對外包的日益重視并紛紛出臺相應(yīng)的扶持政策，無錫在這方面的政策優(yōu)勢已被淡化。對此，您怎么看？為進(jìn)一步支持無錫外包做大做強(qiáng)，接下來，無錫還會(huì)如何出招？

　　方偉：政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，也是企業(yè)得以快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這在哪兒都適用。服務(wù)外包在轉(zhuǎn)移過程及發(fā)展之初，特別需要政府的扶持和政策的支持和激勵(lì)。坦率地說，不少服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在很大程度上正是看中了我市優(yōu)惠的政策（當(dāng)然，也包括其他方面的因素），才選擇落戶無錫。

　　近幾年，我們主動(dòng)創(chuàng)新制定的123”計(jì)劃等支持和鼓勵(lì)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，對加快無錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。但如你所言，隨著國內(nèi)其他城市紛紛重視服務(wù)外包并加大力度出臺政策，我們原有政策優(yōu)勢相對正在減弱。為此，我們正在考慮以重點(diǎn)支持為原則，在123”計(jì)劃等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，加快制定出臺更大力度支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，吸引更多的國內(nèi)外資源、人才、資金向我市集聚；加大重點(diǎn)企業(yè)的培育力度，力爭在數(shù)年內(nèi)，著力培育幾個(gè)無錫的從業(yè)人員超萬人、業(yè)務(wù)超億美元的龍頭企業(yè)。

　　本刊記者/ 舒朝普 張 瓊

來源:《中國服務(wù)外包》