改革開(kāi)放以來(lái)，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)生了歷史性變化，不僅在經(jīng)濟(jì)體制改革方面走出了一條成功之路，而且在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面駛上了國(guó)際化的快車(chē)道。外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，外經(jīng)貿(mào)成了發(fā)展的重要引擎。外貿(mào)進(jìn)出口總額從首獲自營(yíng)權(quán)的1988年實(shí)現(xiàn)138.6萬(wàn)美元開(kāi)始，到2010年實(shí)現(xiàn)170億美元，增長(zhǎng)1萬(wàn)多倍；引進(jìn)外資從1985年第一家三資”企業(yè)落戶(hù)開(kāi)始，已有2132家三資”企業(yè)在臺(tái)州投資興業(yè)，總投資83.6億美元，協(xié)議外資 41.7億美元，實(shí)際到資 21.5億美元；對(duì)外投資從1988年起步至今，累計(jì)投資項(xiàng)目 368個(gè)，中方投資額為3.67億美元，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了從起步遲、底子薄地區(qū)向速度快、實(shí)力強(qiáng)地區(qū)的跨越。
一、臺(tái)州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展作用
如果說(shuō)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其動(dòng)力是民營(yíng)體制機(jī)制的話(huà)，那么，其實(shí)現(xiàn)的路徑則是開(kāi)放型國(guó)際化的道路，外經(jīng)貿(mào)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重大的作用：
1.拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全市經(jīng)濟(jì)外向度超過(guò)了50%，每年出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，正常年份拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5-6個(gè)百分點(diǎn)。特別是通過(guò)國(guó)際貿(mào)易，臺(tái)州企業(yè)家的思維理念與眼光本領(lǐng)都得了質(zhì)的提升，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和商品品牌都發(fā)生了根本性變化，成為臺(tái)州經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)力量。
2.促進(jìn)投資和企業(yè)進(jìn)步。通過(guò)以民引外、以貿(mào)引資等方式，外資對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)明顯提高，涌現(xiàn)蘇泊爾、法雷奧、英博石梁、龍記模具、愛(ài)信宏達(dá)、耀達(dá)集團(tuán)、歐尚超市等一批知名外企。更為重要的是，外資引進(jìn)不僅是資金，而是包括技術(shù)、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等在內(nèi)的一攬子要素，其對(duì)提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大企業(yè)規(guī)模、更新企業(yè)家理念、提高管理水平均起到非常顯著的作用。
3.推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程。實(shí)施國(guó)家走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，積極參與國(guó)際分工。我市經(jīng)濟(jì)的觸角已經(jīng)延伸到世界的每個(gè)角落，有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的國(guó)家和地區(qū)達(dá)209個(gè)，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際社會(huì)的全方位交往，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。
4.提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。外經(jīng)貿(mào)與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)日益緊密，獲得了國(guó)家級(jí)汽車(chē)及零部件出口基地、國(guó)家醫(yī)藥化學(xué)原料藥生產(chǎn)基地、中國(guó)最大的閥門(mén)和水泵生產(chǎn)出口基地、中國(guó)最大的圣誕禮品生產(chǎn)出口基地、全球最大的罐頭食品生產(chǎn)出口基地等一大批稱(chēng)號(hào)，這些區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的形成、發(fā)展、提升和優(yōu)化，都離不開(kāi)外經(jīng)貿(mào)的強(qiáng)力影響。
5.擴(kuò)大社會(huì)人口就業(yè)。外經(jīng)貿(mào)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，直接增加了社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，間接地為社會(huì)穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)。按照有關(guān)模式推算，臺(tái)州的外經(jīng)貿(mào)直接為全市提供了100多萬(wàn)個(gè)的就業(yè)崗位。
二、臺(tái)州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
經(jīng)歷了世界金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，各國(guó)相互依存將日益加深。在我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外全面開(kāi)放的新形勢(shì)下，無(wú)論是走出去”還是引進(jìn)來(lái)”，都將有遼闊的發(fā)展空間。但是，世界經(jīng)濟(jì)在圍繞資源、技術(shù)、市場(chǎng)、人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上將更加激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力將長(zhǎng)期存在，對(duì)外開(kāi)放面臨更加復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)。
今后幾年是臺(tái)州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。隨著市委提出的四大戰(zhàn)略”實(shí)施到位，我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將日見(jiàn)突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將更為扎實(shí)，對(duì)外開(kāi)放的環(huán)境將不斷改善。但是，隨著我市進(jìn)入人均GDP6000美元的發(fā)展階段，以及面臨的城市化滯后于工業(yè)化的現(xiàn)狀，臺(tái)州的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展也將面臨十分繁重的任務(wù)。
(一)以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式
一是壯大民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍，培育外貿(mào)有效主體。建立對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)登記綠色通道，不斷擴(kuò)大外貿(mào)主體隊(duì)伍，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)向自營(yíng)外貿(mào)轉(zhuǎn)變；針對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦增多，人民幣匯率波動(dòng)，以及國(guó)際貿(mào)易壁壘等熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展防風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)；加大外貿(mào)人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，為中小企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
二是加強(qiáng)品牌建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)省級(jí)出口名牌，爭(zhēng)取更多企業(yè)商品列入國(guó)省扶持培育范圍。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)境外商標(biāo)及各類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)從貼牌生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向自創(chuàng)品牌；加強(qiáng)國(guó)家汽車(chē)及零部件出口基地和十個(gè)省級(jí)出口基地建設(shè)，提高地方品牌知名度；繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)電、醫(yī)化及高新產(chǎn)品的出口規(guī)模，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商品。
三是推動(dòng)市場(chǎng)深度開(kāi)發(fā)，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。著力鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，深度開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，拓展市場(chǎng)空間，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；結(jié)合臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況，制定市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，精心組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型商品交易會(huì)；用好東盟自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，以印尼浙江品牌展示中心臺(tái)州館為突破口，搶占東盟市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)成套設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)和原材料，提高企業(yè)技術(shù)水平，為臺(tái)州先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)作貢獻(xiàn)。
四是強(qiáng)化公平貿(mào)易機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)兩反二保”的預(yù)警體系建設(shè)，建立與企業(yè)互動(dòng)的信息收集、交流、溝通的預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨，并發(fā)布預(yù)警信息；建立政府、商(協(xié))會(huì)、企業(yè)三位一體的應(yīng)對(duì)工作機(jī)制；發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)職能，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)和貿(mào)易壁壘能力。
(二)以?xún)?yōu)選外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，不斷提高利用外資質(zhì)量
一是發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商主體作用，在以民引外”上取得突破。堅(jiān)持內(nèi)源性與外源性發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加大宣傳和政策扶持力度，不斷增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放理念，提高民營(yíng)企業(yè)利用外資的積極性和主動(dòng)性；深入貫徹市政府招商引資的意見(jiàn)，完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)政府推動(dòng)、政策拉動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作等辦法，積極對(duì)外招商引資。
二是發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)招商主戰(zhàn)場(chǎng)作用，在沿海產(chǎn)業(yè)帶和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)上取得突破。以浙江沿海產(chǎn)業(yè)帶和臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))規(guī)劃整合，做到科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，合理布局產(chǎn)業(yè)，集約利用土地；深入挖掘土地、資金、電力等資源潛力，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和支撐條件，有效克服各類(lèi)制約因素。
三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商主導(dǎo)作用，在拓展領(lǐng)域”上取得突破。探索產(chǎn)業(yè)化招商、商業(yè)化招商和專(zhuān)業(yè)專(zhuān)題招商新途徑；把優(yōu)選外資與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才、管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)；推動(dòng)我市公路、港口、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施吸收外資，加快商貿(mào)、物流、旅游、咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)利用外資步伐，進(jìn)一步提升城市化水平。
四是發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用，在重大項(xiàng)目”上取得突破。依托臺(tái)州自身的地理、產(chǎn)業(yè)、人文優(yōu)勢(shì)，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我市投資創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)有實(shí)力民營(yíng)企業(yè)與國(guó)際高端企業(yè)合作，以合資、合作、并購(gòu)等方式，引進(jìn)國(guó)外資本、先進(jìn)技術(shù)、質(zhì)量控制、管理理念、營(yíng)銷(xiāo)渠道等，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)以境外資源合作開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，不斷拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作途徑
一是加大政策扶持力度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資境外資源開(kāi)發(fā)。加快出臺(tái)《臺(tái)州市加快實(shí)施走出去”戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，加大走出去”扶持力度，促使走出去”戰(zhàn)略健康有序?qū)嵤?；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)臺(tái)州有條件有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)到俄羅斯、中東、拉美等自然資源富裕地區(qū)投資于資源開(kāi)發(fā)，為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造要素稟賦。
二是提升服務(wù)水平，為企業(yè)走出去”提供強(qiáng)有力支持。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)研究、分析，正確定位臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的地位，幫助企業(yè)增強(qiáng)走出去”的意識(shí)；收集整理境外投資方面的信息，創(chuàng)造條件為企業(yè)走出去”提供政策咨詢(xún)、代辦審批手續(xù)和涉外法律服務(wù)；組織有實(shí)力的企業(yè)參加各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)赴境外投資合作。
三是創(chuàng)新走出去”方式，完善境外銷(xiāo)售分撥中心建設(shè)。以建立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)赴境外設(shè)立各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)窗口；重點(diǎn)做好美國(guó)、匈牙利、阿聯(lián)酋、墨西哥和印尼等國(guó)家的臺(tái)州商品展示館；創(chuàng)造條件，在北美、歐盟、中東、南美和東盟建立臺(tái)州商品營(yíng)銷(xiāo)總部和商務(wù)中心。
四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸，積極鼓勵(lì)境外加工貿(mào)易項(xiàng)目。大力推動(dòng)境外加工貿(mào)易的發(fā)展，以我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈向境外延伸，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源、環(huán)境問(wèn)題；大力開(kāi)展境外工程承包和勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，在資源開(kāi)發(fā)、科技研發(fā)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域增強(qiáng)與外方的合作，提升境外投資層次。
(四)以創(chuàng)特色培育KPO為重點(diǎn)，全力推進(jìn)服務(wù)外包跳躍式發(fā)展
一是提高全社會(huì)對(duì)服務(wù)外包的認(rèn)識(shí)。大力推進(jìn)服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，使之成為臺(tái)州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是加強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)培育。引進(jìn)和篩選一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的服務(wù)外包骨干企業(yè)，壯大外包業(yè)務(wù)主體，引領(lǐng)服務(wù)外包發(fā)展。
三是打造獨(dú)特的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮椒江、黃巖等重點(diǎn)功能區(qū)的服務(wù)外包承接能力，推進(jìn)椒江醫(yī)藥、黃巖模具行業(yè)承接國(guó)際服務(wù)外包工作。
四是建設(shè)服務(wù)外包培訓(xùn)基地。以臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級(jí)服務(wù)外包培訓(xùn)基地為重點(diǎn)，加快服務(wù)外包培訓(xùn)基地建設(shè)步伐，為我市服務(wù)外包發(fā)展提供智力支持。
(五)以完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系為抓手，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)行政能力建設(shè)
一是進(jìn)一步完善外經(jīng)貿(mào)政策體系。完善我市現(xiàn)有各種財(cái)政扶持政策、考核細(xì)則和各職能部門(mén)職責(zé)，形成支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展合力。
二是加快建立外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。健全外經(jīng)貿(mào)政務(wù)公開(kāi)制度，建立外經(jīng)貿(mào)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，辦好臺(tái)州國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)。
三是大力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、實(shí)用型國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才和外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)公務(wù)員三支隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我市外經(jīng)貿(mào)的經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)水平。
四是深入研究外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新情況、解決新問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把調(diào)查研究工作作為一項(xiàng)制度來(lái)抓，針對(duì)宏觀經(jīng)貿(mào)形勢(shì)、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重大課題及時(shí)組織調(diào)查研究，理清思路，謀劃對(duì)策，推進(jìn)我市十二五”開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
