21世紀(jì)前十年，全球經(jīng)濟(jì)增長格局與發(fā)展路徑發(fā)生重大變化，以軟件與信息服務(wù)外包為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為各國競爭的新領(lǐng)域。2010年，全球IT支出復(fù)蘇增長，達(dá)到3.4萬億美元，預(yù)計2011年將達(dá)到3.6萬億美元。

　　伴隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全球第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的主角，發(fā)展中國家的軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。近年來，我國軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。2010年，我國軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到1.3萬億元，軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2750億元。產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)增強(qiáng)，龍頭企業(yè)加速擴(kuò)張，并購上市此起彼伏，國際市場加快開拓，軟件與信息服務(wù)外包已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道不可或缺的亮麗風(fēng)景”。

　　大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)兩化深度融合的有效手段。軟件與信息服務(wù)外包具有科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源利用充分、滲透帶動作用明顯等突出特點，完全符合新型工業(yè)化道路的特征要求，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整即調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕的基本方向。工業(yè)企業(yè)通過外包非核心業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而接受信息技術(shù)服務(wù)提供商的專業(yè)服務(wù)，可以將更多資源集中于核心業(yè)務(wù)，進(jìn)而實現(xiàn)成本降低、效率提高和戰(zhàn)略聚集，對于提升我國工業(yè)核心競爭力具有重要作用。

　　大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包，是提高政府行政效率、推進(jìn)社會民生事業(yè)的迫切需要。通過外包相關(guān)職能和事務(wù)給專業(yè)服務(wù)提供商，依靠其專業(yè)服務(wù)能力，全面提升政府辦事效率；通過采用先進(jìn)的信息技術(shù)，滿足社會公共事業(yè)需要，推進(jìn)民生工程建設(shè)，造福廣大民眾。

　　大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包，是吸收先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要途徑。在為國際大型企業(yè)服務(wù)的過程中，我國軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)通過不斷學(xué)習(xí)可以快速提升自身技術(shù)水平，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，借鑒管理經(jīng)驗，改進(jìn)管理效率，在此基礎(chǔ)上為國內(nèi)同類企業(yè)提供服務(wù)，進(jìn)而全面提升國內(nèi)企業(yè)水平，為國內(nèi)企業(yè)趕超國際先進(jìn)提供良好途徑。

　　新年伊始，《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》及時出臺，為我國軟件與信息服務(wù)外包發(fā)展提供了持續(xù)的政策保障，我國外包產(chǎn)業(yè)又迎來了新的黃金十年。2011年，貫徹落實《進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》將為軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。

　　下一步，要做強(qiáng)做大外包企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。我國外包企業(yè)的規(guī)模與國外領(lǐng)先外包企業(yè)相比，差距較大。要通過政府部門、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身的共同努力，鼓勵并購重組和上市融資，實現(xiàn)我國外包企業(yè)的快速成長，提升國際競爭力。

　　要加大內(nèi)需市場開拓，提升對經(jīng)濟(jì)社會支撐能力。在大力發(fā)展國際服務(wù)外包的同時，要高度重視發(fā)展國內(nèi)服務(wù)外包，鼓勵政府部門和企事業(yè)單位將非核心業(yè)務(wù)或者獨立出來為全行業(yè)提供服務(wù)，或者外包出來交給專業(yè)提供商。在我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)兩化深度融合、實踐新型工業(yè)化道路的偉大進(jìn)程中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　要深化行業(yè)管理和政府服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。政府部門通過政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等手段積極為外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中國軟件名城創(chuàng)建工作，穩(wěn)步啟動國家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)營造良好的載體環(huán)境。

　　十二五”的序幕已經(jīng)開啟，新的大有可為的五年已經(jīng)到來，站在十一五”的成就和基礎(chǔ)上，十二五”中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)必將深入發(fā)展，邁進(jìn)新階段，迎來新輝煌。(工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué) )