轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化　

　　市政協(xié)委員、市發(fā)改委副主任梅云年：加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅是我市經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，也是今后五年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。

　　建議以促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。統(tǒng)籌九大城市組團(tuán)一體化發(fā)展；在實(shí)施沿江突破”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)垂江延伸”，加快城東生態(tài)新區(qū)、白洋工業(yè)園等新區(qū)開發(fā)建設(shè)；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城”，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)縣市區(qū)到開發(fā)區(qū)開辦飛地經(jīng)濟(jì)”。以促進(jìn)投資又好又快增長為重點(diǎn)，推進(jìn)需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資與消費(fèi)的有機(jī)結(jié)合、提高產(chǎn)業(yè)配套能力與招商引資有機(jī)結(jié)合。以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。提高重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)能力、優(yōu)勢行業(yè)的配套能力、名牌產(chǎn)品的擴(kuò)張能力，形成專業(yè)化分工生產(chǎn)、分層次協(xié)作配套、規(guī)?；w競爭的產(chǎn)業(yè)格局。以促進(jìn)兩型”社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)資源環(huán)境承載能力的優(yōu)化。

　　加大學(xué)前教育投入增強(qiáng)公益性普惠性

　　市政協(xié)委員陳芝慧代表民進(jìn)宜昌市委員會(huì)發(fā)言：我市學(xué)前教育在總體上仍是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，需加大投入，加強(qiáng)管理，加快發(fā)展，增強(qiáng)普惠性。

　　我市學(xué)前教育事業(yè)主要存在重視程度不夠、布局規(guī)劃滯后、投入不足，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，管理體制不順等突出問題。建議強(qiáng)化政府職責(zé)，建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，把學(xué)前教育發(fā)展列入縣（市、區(qū)）政府工作考核的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要堅(jiān)持公益性和普惠性的原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。要強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入，堅(jiān)持保教并重原則，規(guī)范收費(fèi)管理，強(qiáng)化安全管理。要建立和完善學(xué)前教育教師建設(shè)機(jī)制，保證合理的師生比，加大教師培訓(xùn)力度，建立幼兒教師最低工資保障制度。建立和完善學(xué)前教育投入的分擔(dān)機(jī)制，實(shí)行以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）共管”的學(xué)前教育管理體制，支持民辦幼兒園發(fā)展。

　　提升開放型經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

　　市政協(xié)常委李建民代表市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)發(fā)言：

　　加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，積極促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)我市對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　建議一是支持我市出口商品基地建設(shè)，大力實(shí)施出口商品基地建設(shè)年”，出臺(tái)支持重點(diǎn)出口商品基地建設(shè)的政策措施，加快發(fā)展以化工、農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電與裝備制造、生物醫(yī)藥等為主體的出口支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成出口基地+重點(diǎn)板塊+核心企業(yè)+基地企業(yè)”的外貿(mào)發(fā)展新格局。二是以國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，盡快申報(bào)建設(shè)國家級(jí)出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，形成較為完整的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推動(dòng)我市開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是支持發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的培育和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持引導(dǎo)和扶持，著力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

　　科學(xué)謀劃綠色農(nóng)業(yè)提高綜合經(jīng)濟(jì)效益

　　市政協(xié)委員艾書練代表宜昌市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)言：宜昌生態(tài)條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)185家，具備發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的良好條件。為推進(jìn)宜昌綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，建議加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究，確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)理念。科學(xué)謀劃發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作，圍繞確保農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全和資源安全，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益”的發(fā)展目標(biāo)，制定綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快研發(fā)、集成一批符合綠色農(nóng)業(yè)規(guī)范的優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。依托綠色食品龍頭企業(yè)，按照政府推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的模式，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局為重點(diǎn)，積極申報(bào)國家創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”。推進(jìn)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理、監(jiān)督體系和質(zhì)量制約，為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　市政協(xié)委員袁宏川代表農(nóng)工黨宜昌市委員會(huì)發(fā)言：我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)主要存在城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)化水平不均衡；產(chǎn)業(yè)支撐薄弱，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高；建設(shè)資金匱乏，環(huán)境整治力度不夠等問題。

　　推進(jìn)我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持城鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展道路。建議一是改革現(xiàn)行戶籍管理制度，消除農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口的身份差別，鼓勵(lì)農(nóng)村人口就近有序向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是調(diào)整勞動(dòng)就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)管理措施和辦法。建立全市統(tǒng)一的、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。三是進(jìn)一步創(chuàng)新和完善土地管理制度，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地的供需矛盾。四是探索建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制。五是增強(qiáng)農(nóng)民入城的自覺性和積極性。市政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策和措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城投資、就業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使農(nóng)民愿意進(jìn)城，并且進(jìn)得來、住得下、居得穩(wěn)。壯大新能源產(chǎn)業(yè)搶抓低碳發(fā)展先機(jī)

　　市政協(xié)委員黃昌富代表民建宜昌市委員會(huì)發(fā)言：發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)全球能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的必然要求，是突出我市城市定位、創(chuàng)建國際旅游名城、培育新的支柱產(chǎn)業(yè)的迫切需要。十二五”及今后較長時(shí)期，我市應(yīng)采取措施大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

　　建議建立和完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制；完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持體系；建立新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)防范體系，重視引進(jìn)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性狀況，建立產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的形成；以建立產(chǎn)業(yè)高地為目標(biāo)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)；整合資源推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；扶持新能源生產(chǎn)和鼓勵(lì)新能源消費(fèi)兩手抓”，重視激勵(lì)新能源產(chǎn)品和服務(wù)的需求；建立政府示范工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場拓展。

　　推進(jìn)工資集體協(xié)商維護(hù)職工合法權(quán)益

　　市政協(xié)常委任云代表宜昌市總工會(huì)發(fā)言：目前，全市已建工會(huì)企業(yè)3685家，建立平等協(xié)商、集體合同制度的企業(yè)達(dá)3169家，占已建會(huì)企業(yè)數(shù)的85.3%；開展工資集體協(xié)商并簽訂了工資集體協(xié)議的企業(yè)2956家，占已簽訂集體合同企業(yè)的93.3%，覆蓋職工32萬多人。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市工資集體協(xié)商工作，建議盡快健全完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，明確各方職責(zé)，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。加大貫徹市政府《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》的力度。加大《勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)的培訓(xùn)力度和對(duì)協(xié)商雙方代表的培訓(xùn)，國資委、經(jīng)信委、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)等部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)，工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)職工協(xié)商代表進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升協(xié)商主體的民主和法制意識(shí)。將工資集體協(xié)商納入和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)之中，把工資集體協(xié)商作為全市評(píng)選和諧企業(yè)”的重要條件來考核。

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化

　　市政協(xié)委員吳姍姍代表九三學(xué)社宜昌市委員會(huì)發(fā)言：如何讓老年人平安地度過晚年，正在成為擺在各級(jí)黨委和政府面前不能回避的民生問題和嚴(yán)峻的社會(huì)問題。2010年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市目前65歲及以上人口的比例為11.04%，比全國和全省同期平均水平高出1.56和2.21個(gè)百分點(diǎn)。

　　建議建立和完善社會(huì)養(yǎng)老體系。在城鎮(zhèn)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)；在農(nóng)村，逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。完善老年人衛(wèi)生醫(yī)療體系，深化城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療。建立起空巢老人”新型關(guān)照體系，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大關(guān)注老年人精神文化生活的力度。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更加優(yōu)惠的政策。

　　扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增加發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　市政協(xié)委員林匯泉代表政協(xié)長陽土家族自治縣委員會(huì)發(fā)言：由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展起點(diǎn)低，沒有形成良好的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。

　　建議建立健全支持民族地區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制，優(yōu)先將少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入各項(xiàng)中長期規(guī)劃中。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持力度，進(jìn)一步參與落實(shí)好616”工程，市直各部門應(yīng)集中資源，分行業(yè)、分系統(tǒng)對(duì)口，幫助爭取項(xiàng)目，培育富民產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加發(fā)展動(dòng)力。把旅游業(yè)培育成有民族地區(qū)特色、國內(nèi)馳名、有國際影響的支柱產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)民族地區(qū)重點(diǎn)旅游景區(qū)的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的扶持力度。創(chuàng)新扶貧模式，將現(xiàn)行的扶貧模式調(diào)整為行政干部、企業(yè)、科技人員參與的行政扶貧、項(xiàng)目扶貧、科技扶貧的三位一體”的新模式，開創(chuàng)出增加內(nèi)動(dòng)力的大扶貧”新格局。

　　加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

　　市政協(xié)委員王建華代表政協(xié)枝江市委員會(huì)發(fā)言：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境污染問題也日益突出，主要是農(nóng)業(yè)面源污染逐年加重，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，工業(yè)企業(yè)污染與日俱增，生活垃圾污染日益加劇。

　　建議采取必要措施切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，盡快制定具有強(qiáng)制性防治農(nóng)村環(huán)境污染的如土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物利用促進(jìn)、地下水保護(hù)管理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法規(guī)和條例，遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢。建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真履行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，建立健全農(nóng)村環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治和保護(hù)投入，在資金使用上，可實(shí)行以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保工業(yè)，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)”等環(huán)境管理制度。切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

　　使景觀有生命讓文化有載體

　　市政協(xié)委員黃柏權(quán)代表民革宜昌市委員會(huì)發(fā)言：我市要建成世界水電旅游名城、鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市，必須全面提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，用品牌效應(yīng)吸引游客，旅游與文化的結(jié)合至關(guān)重要。

　　他建議成立宜昌市文化旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，把屈原文化、三國文化、昭君文化、土家族文化、抗戰(zhàn)文化等文化資源與自然歷史人文景觀密切融合，使景觀有生命，文化有載體。對(duì)現(xiàn)存的福綏路、星火路、二馬路等街區(qū)進(jìn)行保護(hù)，控制現(xiàn)代高樓在這一區(qū)域修建。在保護(hù)的基礎(chǔ)上逐步修復(fù)城區(qū)老街，辟成步行街?；謴?fù)、移植傳統(tǒng)小吃、手工藝、作坊、商鋪等，成為游客尋找宜昌歷史記憶的去處。重視對(duì)平湖半島、三峽游輪中心等計(jì)劃、新建旅游景區(qū)的文化融入。建設(shè)一批旅游文化精品，開發(fā)一批具有地方特色的旅游工藝品，打造1-2臺(tái)歌舞節(jié)目，推出1-2部影視劇以及具有地方特色的音樂作品，加大文化旅游宣傳推廣力度。

　　減免稅費(fèi)政策扶持企業(yè)上市

　　市政協(xié)常委楊占宇代表民盟宜昌市委員會(huì)發(fā)言：企業(yè)上市，擴(kuò)大融資渠道，是規(guī)范企業(yè)管理，加速企業(yè)發(fā)展的有效途徑，為了加快我市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，政府應(yīng)加大力度，推進(jìn)我市企業(yè)上市。建議市政府成立宜昌市促進(jìn)企業(yè)上市工作辦公室”，采取措施妥善處理各種問題，使企業(yè)符合上市要求，地方財(cái)政對(duì)企業(yè)因改制繳納的稅費(fèi)給予支持，減免上市后備企業(yè)在改制重組過程中各種交易稅費(fèi)和其他費(fèi)用。對(duì)符合條件的上市后備企業(yè)，有關(guān)部門要在申報(bào)國家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)各類政策性資金方面給予優(yōu)先支持。政府應(yīng)在2011年將企業(yè)上市工作納入縣市區(qū)和市直部門年度目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)上市后備企業(yè)各項(xiàng)審批要采取一企一議”的辦法，開辟綠色通道”，簡化程序，特事特辦。企業(yè)上市后，政府對(duì)每戶上市企業(yè)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成功上市的企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為新生代農(nóng)民工融入城市創(chuàng)條件

　　市政協(xié)委員、共青團(tuán)宜昌市委副書記任蔚：新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生的、16周歲以上的青年農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工群體呈現(xiàn)工作強(qiáng)度大、環(huán)境差、就業(yè)難，精神文化生活單調(diào)，社會(huì)生活參與度低的特點(diǎn)。新生代農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)和社會(huì)融入關(guān)系到經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。建議在制度層面上，保障新生代農(nóng)民工基本的生活條件，擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，提高醫(yī)療保險(xiǎn)水平，改善基本居住環(huán)境，解決子女入學(xué)困難，推進(jìn)戶籍制度改革，提高他們生活的幸福指數(shù)。在社會(huì)層面上，提高社會(huì)政治地位，落實(shí)合同用工制度，加大教育培訓(xùn)力度，完善工作保障機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營造關(guān)心、尊重和愛護(hù)新生代農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。在精神層面上，豐富精神文化生活，教育他們樹立正確價(jià)值觀，引導(dǎo)他們增強(qiáng)組織歸屬感，幫助他們提高權(quán)益維護(hù)能力，促使他們拓寬社會(huì)生活圈，鼓勵(lì)他們以主人翁的姿態(tài)積極投入城市生活。