近年來，我國國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2009年承接服務外包協(xié)議金額達200.1億美元，同比增長185.6%，執(zhí)行金額138.4億美元。其中離岸外包協(xié)議金額147.7億美元，同比增長153.9%。加快發(fā)展國際服務外包產(chǎn)業(yè)對于解決城市大學生就業(yè)，提升服務業(yè)質(zhì)量和開放水平，促進我國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級等都具有重要意義。
　　 國際服務外包產(chǎn)業(yè)是我國十二五”時期需要大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，十二五”時期將是我國國際服務外包產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，整體提升，創(chuàng)造國際競爭優(yōu)勢的關鍵時期。那么，國際服務外包產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展？帶著與此相關的問題，本報記者近日專程走訪了國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院博士王曉紅。
　　 王曉紅認為，十二五”時期我國國際服務外包產(chǎn)業(yè)主要有以下幾方面戰(zhàn)略任務：培育世界級服務外包企業(yè)和服務外包品牌，積極培育國際服務外包人才，打造國際服務外包公共服務平臺，加快形成一批高端服務外包產(chǎn)業(yè)集群，促進國際服務外包區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際服務外包與境內(nèi)服務外包聯(lián)動發(fā)展等。
　　
　　培育世界級外包企業(yè)
　　
　　 目前，服務外包企業(yè)普遍規(guī)模小、缺乏品牌，這成為我國承接國際服務外包的主要障礙，也是制約我國服務外包企業(yè)國際競爭力的瓶頸。為此，王曉紅認為，十二五”時期，應當把培育具有世界品牌的服務外包企業(yè)和外包品牌作為重要戰(zhàn)略任務。一是通過國際并購、戰(zhàn)略性重組等方式擴大服務外包企業(yè)規(guī)模，培育一批具有國際影響力的服務外包企業(yè)，以大企業(yè)為龍頭，通過分包、轉包等方式，帶動上下游中小企業(yè)發(fā)展。二是鼓勵服務外包企業(yè)走出去”承接國際服務業(yè)務，擴大中國服務外包品牌知名度，國家應在外匯審批、稅收返還、企業(yè)審批等方面予以支持。三是加大政府海外宣傳力度，中央財政應增加投入，用于國外廣告投入，支持企業(yè)海外參展等活動，幫助企業(yè)提高品牌知名度和美譽度，打造中國服務外包品牌。
　　 強大的服務外包人才隊伍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。研究結果表明，我國服務外包人才較為匱乏。服務外包企業(yè)人才數(shù)量不足、人才結構不合理、人才質(zhì)量差距較大、人才適應性較差等問題十分普遍。就此，王曉紅建議，應把人才培養(yǎng)作為十二五”時期國際外包服務發(fā)展的戰(zhàn)略重點：
　　 ――加快改革高校教育模式，鼓勵面向市場需求，培養(yǎng)適應性人才；
　　 ――加強產(chǎn)學研合作，鼓勵通過在企業(yè)、園區(qū)建立學生實習基地等方式，培養(yǎng)和提高學生社會實踐能力，適應企業(yè)需求；
　　 ――加強企業(yè)在崗位培訓，提高服務人才整體素質(zhì)和能力，國家應給予一定財政補貼；
　　 ――建立社會培訓體系。大力發(fā)展中介培訓服務機構，發(fā)揮網(wǎng)絡媒體等遠程教育作用，國家應給予相應的資金補貼和稅收優(yōu)惠；
　　 ――加強國家服務外包人才培訓基地建設，選擇有條件的國際培訓服務機構進行認定，為企業(yè)培訓各類高級服務外包技術和管理專業(yè)人才。
　　
　　打造外包公共服務平臺
　　
　　 王曉紅告訴記者，服務外包企業(yè)以中小企業(yè)為主，目前普遍存在融資難、缺乏接包信息渠道、缺乏知識產(chǎn)權保護、研發(fā)經(jīng)費投入不足等問題，這嚴重影響了服務外包企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和做大做強。為此，她建議十二五”期間要加強服務外包園區(qū)各種信息服務、融資擔保服務、研發(fā)設計服務、知識產(chǎn)權服務、市場交易服務、會展服務等各種公共服務平臺建設。政府應加強引導，加大財政投入力度和減免稅政策力度。與此同時，也應采取政府直接投資，鼓勵龍頭企業(yè)、大專院校、科研機構、民營企業(yè)、外資等各類主體投資建設。國家有關部門還應認定一批國家服務外包示范公共服務平臺，帶動全國平臺建設與發(fā)展。
　　 目前，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后嚴重制約了我國制造業(yè)的國際競爭力，成為我國產(chǎn)業(yè)轉型升級的主要制約因素之一。”王曉紅說。
　　 王曉紅認為，十二五”時期，我國應加快軟件信息、金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)、工業(yè)設計、咨詢、會展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過學習示范效應提升我國生產(chǎn)性服務業(yè)水平。國家有關部門應積極做好國家服務外包示范園區(qū)的認定工作。除軟件服務外包外，還應重點發(fā)展上述行業(yè)的特色服務外包示范園區(qū)，促進集群化發(fā)展。
　　
　　離岸”與在岸”聯(lián)動
　　
　　 目前，我國國際服務外包發(fā)展主要在東部沿海地區(qū)，長三角和環(huán)渤海地區(qū)由于具備國際化程度較高、基礎建設完善、人才密集、交通通訊發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚等優(yōu)勢，在吸引國際服務外包上已形成較為明顯的優(yōu)勢。而多數(shù)中西部地區(qū)由于開放程度較低、基礎設施較差、產(chǎn)業(yè)基礎較弱、人才較為匱乏等原因，在發(fā)展國際服務外包過程中遇到一些困難。
　　 王曉紅認為，這種趨勢不利于中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，并影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 為此，王曉紅建議，十二五”時期，我國應進一步優(yōu)化服務外包區(qū)域布局，以東部沿海城市為重點積極向中西部內(nèi)陸城市推進，以一二線城市為重點積極向三線城市推進，以示范城市為核心帶動周邊城市發(fā)展：
　　 其一，發(fā)揮長三角、環(huán)渤海、珠三角的高端聚集優(yōu)勢，提升我國國際服務外包的國際競爭力，北京、上海、大連、深圳、南京、杭州等城市要力爭引領全球服務外包發(fā)展潮流。
　　 其二，加強中西部地區(qū)的基礎設施建設投資和財政稅收優(yōu)惠，增強中西部地區(qū)承接國際服務外包能力，擴大中西部城市服務外包規(guī)模，促進服務外包區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要發(fā)揮武漢、西安、成都、合肥、重慶、長沙等大城市的要素優(yōu)勢，帶動中西部地區(qū)服務外包的整體發(fā)展。
　　 其三，發(fā)揮21個基地城市的示范帶動作用，增強基地城市的輻射帶動能力，擴大中小城市國際服務外包覆蓋范圍。
　　 目前，國內(nèi)服務業(yè)由于內(nèi)置于制造企業(yè)，造成專業(yè)化程度低，影響了服務業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。王曉紅認為，發(fā)展境內(nèi)服務外包，要鼓勵企業(yè)和政府將內(nèi)置的服務環(huán)節(jié)外包出去，成為推動服務專業(yè)化，提高服務品質(zhì)，促進國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展的重要抓手。
　　 由于離岸”與在岸”服務外包具有互補優(yōu)勢，王曉紅認為，積極鼓勵企業(yè)承接跨國公司在岸”業(yè)務，將有利于企業(yè)延伸和拓寬境外業(yè)務渠道，為承接國際服務外包創(chuàng)造條件；同時，要發(fā)揮國際服務外包企業(yè)利用國際人才、技術、標準、渠道等優(yōu)勢承接在岸”業(yè)務，將國際服務外包產(chǎn)業(yè)鏈向國內(nèi)延伸，這有利于提升國內(nèi)服務業(yè)質(zhì)量。
　　 在我國尚處于服務外包發(fā)展初期階段，應適當降低國際服務外包企業(yè)認定中‘離岸’業(yè)務比例，促進‘離岸’服務外包與‘在岸’服務外包互動發(fā)展。”王曉紅說。