當前，城市管理和公共服務對信息化的依存度大幅增長，公眾對政府信息服務的需求日趨迫切，這些都對城市管理和公共服務提出了更高要求，也讓電子政務運維管理工作遇到了前所未有的新挑戰(zhàn)。我省相當一部分政府部門的電子政務核心業(yè)務系統(tǒng)已進入應用維護階段，但多數(shù)部門處于初級的運維管理狀態(tài)，在運維管理模式、管理規(guī)范、管理流程和技術(shù)支撐方面，還沒有構(gòu)建起一個綜合的運維管理體系。對網(wǎng)絡、設備、系統(tǒng)、用戶的管理和服務是分散的、不關(guān)聯(lián)的，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息和知識庫的共享，沒有實現(xiàn)規(guī)范化和流程化，因此管理和服務是粗放的、低效率的，這種管理模式越來越難以適應政務信息化的發(fā)展要求。電子政務外包則是解決這一問題的一條途徑。

　　電子政務外包是將政府電子政務規(guī)劃、建設、運維等過程中的某一個或幾個環(huán)節(jié)交給專業(yè)第三方機構(gòu)完成。因此電子政務外包按內(nèi)容分為規(guī)劃咨詢外包、建設外包和運維外包。我省電子政務建設外包市場相對成熟，電子政務建設項目基本實現(xiàn)全部外包，而運維外包正在探索中，管理咨詢外包則還處在起步階段。目前，我省電子政務運維服務外包主要存在以下問題：一是對電子政務運維服務外包的認識不到位。相當部分的政府部門擔心外包后管理和費用失控，業(yè)務數(shù)據(jù)失密，形成對外包企業(yè)的依賴，外包導致本部門或者個人飯碗不保，信息中心等部門空殼化和邊緣化等，對外包態(tài)度不積極甚至抵制。但所有外包都是有風險的，關(guān)鍵在于提高部門運維外包管理能力和風險控制能力，以充分發(fā)揮社會力量，做好運維工作，讓政府解放自己，做好政府該做的事。二是產(chǎn)品和服務供求關(guān)系不平衡。三是電子政務帶動信息產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新發(fā)展的潛力還沒有完全發(fā)揮。此外還存在著外包企業(yè)服務能力不足，政府部門外包管理和風險控制能力有待提高，相關(guān)政策規(guī)范亟待完善等問題。

　　這些問題若得到有效解決，將實現(xiàn)企業(yè)和政府雙贏，不僅降低電子政務運維外包風險，發(fā)揮電子政務建設效果，亦將帶動和引導現(xiàn)代信息服務業(yè)的發(fā)展，否則，將制約外包市場發(fā)展，電子政務也將面臨巨大風險。推進我省電子政務運維服務外包應解決好以下問題：

　　一是轉(zhuǎn)變相關(guān)政府部門職能，科學發(fā)展電子政務運維服務外包產(chǎn)業(yè)。進一步提升電子政務運維管理的專業(yè)化、社會化服務水平，建立政府和企業(yè)之間新型信息化合作伙伴關(guān)系。建議加快信息中心等部門的轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的網(wǎng)絡維護、需求分析、項目建設與推廣管理轉(zhuǎn)向信息化統(tǒng)籌規(guī)劃、信息資源管理、項目整體管理、核心業(yè)務運行風險監(jiān)管、安全保密督查、政府決策支撐、業(yè)務流程優(yōu)化、政府管理創(chuàng)新支撐，提升全局性大系統(tǒng)建設和政務信息化支撐等領域的管理能力，強化信息化管理的政務職能，全面提升城市管理和公共服務的水平。

　　二是研究制定電子政務運維服務外包扶持政策。建議在對政府部門和運維服務外包企業(yè)開展調(diào)研的基礎上，研究制定扶持政策，創(chuàng)立電子政務運維外包公共品牌，有效地整合和配置各主要軟件與外包企業(yè)的公共技術(shù)服務資源，促進產(chǎn)業(yè)資源共享與高效利用。建議財政、稅收、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門聯(lián)合制定扶持政策，引導并扶持成立地區(qū)性電子政務運維外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，對企業(yè)進行政府業(yè)務架構(gòu)和行政管理知識培訓，建立運維服務企業(yè)準入資質(zhì)和退出機制，設立統(tǒng)一的運維人員上崗資質(zhì)要求，鼓勵優(yōu)先為政府提供服務，發(fā)揮電子政務帶動信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的潛力，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

　　三是研究制定電子政務運維管理規(guī)范、運維管理知識體系以及服務外包監(jiān)督管理機制。做出外包決策不僅僅是為了獲得市場化專業(yè)服務，更是一個戰(zhàn)略性決策。外包的基本原則是，當所提供的服務轉(zhuǎn)移時，問責制仍然必須掌握在甲方的職權(quán)范圍內(nèi)。甲方必須確保風險得到管理，外包企業(yè)才有能力持續(xù)交付價值。因此，運維管理規(guī)范的制定及執(zhí)行的所有權(quán)必須掌握在甲方的職權(quán)范圍內(nèi)。因此，建議開展電子政務運維管理規(guī)范、運維費預算標準、外包管理辦法和運維費管理辦法的研究制定工作，加快出臺服務外包標準，制定運維和外包監(jiān)督評價機制，嚴格劃分外包管理責任，建立運維重大事故問責制和重大問題質(zhì)詢制，核心政務系統(tǒng)的風險管理機制等。

　　根據(jù)電子政務運維管理規(guī)范，要求各部門梳理運維工作涉及的信息系統(tǒng)、軟硬件資產(chǎn)等對象，做好與財政固定資產(chǎn)管理工作的銜接，為運維費用的編制、申請和審核提供支持；開展電子政務運維管理風險大檢查；適時開展電子政務運維規(guī)劃和運維管理工具軟件的試點工作，為政府部門開展電子政務運維與外包管理積累經(jīng)驗；規(guī)范運維管理軟件的選型、采購和測試工作，扶持運維外包企業(yè)和運維管理軟件開發(fā)企業(yè)的成長與發(fā)展，推動我省電子政務發(fā)展再上新臺階。