加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展（一）

　　——省商務(wù)廳廳長謝開華解讀《2010年度推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展工作方案》

　　任何國家和地區(qū)的發(fā)展均與服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)息息相關(guān)。過去的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅對四川經(jīng)濟加快發(fā)展有著舉足輕重的作用，對國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施也有著重要意義。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。今年省政府工作報告明確指出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。

　　前不久，省政府常務(wù)會審議通過了《2010年度推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展工作方案》（以下簡稱《方案》）。為使大家深入了解我省今后發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點，省商務(wù)廳廳長謝開華對《方案》進(jìn)行了權(quán)威解讀。

　　解讀

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　　為何出臺《方案》？

　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)消費、擴大稅源、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持全省經(jīng)濟社會的繁榮和穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

　　我省服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比不高，發(fā)展速度偏慢，仍是國民經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。加快我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展刻不容緩。

　　去年，省政府召開了全省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作會，出臺了《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），制訂了《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009－2012年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為了進(jìn)一步推進(jìn)《規(guī)劃》的實施和《意見》的貫徹落實，切實加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展，今年，省商務(wù)廳在充分征求省級有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，起草了《2010年度推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展工作方案》，并經(jīng)省政府常務(wù)會審議通過即將印發(fā)。

　　解讀

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　　《方案》確定我省服務(wù)業(yè)重點發(fā)展哪些行業(yè)？各重點行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及主要采取的措施是什么？

　　《方案》確定，我省將重點發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包以及推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等9大帶動性強、關(guān)聯(lián)度高、影響力大、就業(yè)容量大重點行業(yè)。通過采取有效措施，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平，確保今年全省服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上，力爭達(dá)到12％。

　?。ㄒ唬┪锪鳂I(yè)。主要采取優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)空間布局、加快構(gòu)建集疏運體系、加快發(fā)展第三方物流等措施，確保今年實現(xiàn)物流業(yè)增加值增長11%以上的目標(biāo)。

　　（二）商貿(mào)流通業(yè)。主要采取培育和引進(jìn)市場主體，加快推進(jìn)流通基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)市場服務(wù)體系，加快推進(jìn)西部商貿(mào)、物流中心建設(shè)等措施，確保今年實現(xiàn)批發(fā)零售業(yè)增加值增長13%以上、住宿和餐飲業(yè)增加值增長12%以上、社會消費品零售總額增長13%以上的目標(biāo)。

　?。ㄈ┙鹑跇I(yè)。主要采取加大信貸對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度、大力推動資本市場健康發(fā)展，不斷擴大保險覆蓋面，積極推進(jìn)地方金融機構(gòu)改革規(guī)范發(fā)展，大力推進(jìn)西部金融中心建設(shè)等措施，確保今年實現(xiàn)金融業(yè)增加值增長15%以上的目標(biāo)。

　?。ㄋ模┬畔⒎?wù)業(yè)。主要采取加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息服務(wù)水平等措施，確保今年實現(xiàn)信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)增加值增長11%以上的目標(biāo)。

　　（五）旅游業(yè)。主要采取優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大旅游招商引資力度，打造具有競爭優(yōu)勢的旅游線路，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，強化宣傳促銷等措施，確保今年實現(xiàn)旅游業(yè)增加值增長15%以上、旅游總收入達(dá)到1700億元的目標(biāo)。

　?。┪幕a(chǎn)業(yè)。主要采取加快文化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，大力培育重點文化產(chǎn)業(yè)門類市場主體，加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)等措施，確保今年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上的目標(biāo)。

　　（七）房地產(chǎn)業(yè)。主要采取加大保障性住房建設(shè)力度，加強市場監(jiān)管，大力發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)等措施，確保今年實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增長率10%以上的目標(biāo)。

　　（八）服務(wù)外包。主要采取支持成都國家級服務(wù)外包基地建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)在蓉設(shè)立機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，搞好外包人才培訓(xùn)，推進(jìn)有條件的市州培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等措施，力爭今年實現(xiàn)離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)到1.3億美元，新引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)100家（含內(nèi)資企業(yè)），新增大學(xué)生就業(yè)9000人。

　?。ň牛┥a(chǎn)性服務(wù)業(yè)。主要采取加強現(xiàn)代物流園區(qū)、金融功能區(qū)、信息產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺，積極吸引符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端項目落戶集聚區(qū)等措施，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　解讀

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　　發(fā)展重點服務(wù)行業(yè)的保障措施是什么？

　　《方案》提出了四大保障措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各重點行業(yè)均落實了牽頭部門和配合部門，明確了發(fā)展目標(biāo)和工作措施，進(jìn)一步建立健全了服務(wù)業(yè)及重點行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。二是強化績效考核。將服務(wù)業(yè)重點行業(yè)納入了部門績效考核的內(nèi)容，并作為目標(biāo)任務(wù)下達(dá)給各市州政府。同時，加強督查通報。三是完善統(tǒng)計體系。加快建立行業(yè)統(tǒng)計體系，健全調(diào)查統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，加強重點行業(yè)監(jiān)測分析。四是強化政策保障。在抓好《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》文件貫徹落實的同時，各級各部門將根據(jù)發(fā)展需要，適時制定新的促進(jìn)政策和措施。