依據(jù)國際化視野、差異化定位和特色化建設(shè)的理念，浐灞金融商務(wù)區(qū)將利用陜西省以及西安在西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、金融聚集度、金融需求、自然區(qū)位等方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)對西部地區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)輻射作用。其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容包括以下七個方面：

（一）把握機(jī)遇，將浐灞金融商務(wù)區(qū)打造成為區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的總部基地、后臺服務(wù)基地與金融服務(wù)外包基地

近年來，西安市金融服務(wù)發(fā)展較快，以一行三局”（中國人民銀行西安分行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局）為監(jiān)管構(gòu)架，國有商業(yè)銀行和政策性銀行為主體，多種非銀行金融機(jī)構(gòu)并存、分工協(xié)作的金融組織體系在西安已初步形成；西安市的銀行、證券公司營業(yè)部、保險機(jī)構(gòu)數(shù)量、信托公司及金融機(jī)構(gòu)存貸款余額在西北地區(qū)都首屈一指；陜西金融業(yè)對外開放進(jìn)一步發(fā)展。這些條件為浐灞金融商務(wù)區(qū)進(jìn)一步吸引省內(nèi)外甚至國外金融企業(yè)在此設(shè)立區(qū)域總部打下了良好的基礎(chǔ)。目前，很多陜西本地的金融機(jī)構(gòu)即將成立，而省外的金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部也將落戶西安，金融商務(wù)區(qū)應(yīng)積極爭取政府支持，重點(diǎn)吸引非銀行金融機(jī)構(gòu)（保險、信托、租賃、擔(dān)保公司）總部、地區(qū)總部及國外金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部落戶金融商務(wù)區(qū)。未來幾年浐灞金融商務(wù)區(qū)爭取吸引10—15家金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部落戶，使浐灞金融商務(wù)區(qū)成為門類齊全且有一定規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域總部聚集地。

同時，隨著計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的分離，這使服務(wù)的跨地區(qū)提供成為可能。在金融服務(wù)業(yè)這種生產(chǎn)與消費(fèi)的分離主要表現(xiàn)為，一些不直接面對客戶的后臺服務(wù)環(huán)節(jié)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)被轉(zhuǎn)移到總部以外的地區(qū)，以便降低成本或提高安全性，如數(shù)據(jù)中心、清算中心、資金結(jié)算中心、銀行卡中心、呼叫中心、培訓(xùn)中心、災(zāi)備中心等。浐灞金融商務(wù)區(qū)在發(fā)展金融外包業(yè)務(wù)具有成本相對較低、教育資源豐富、規(guī)劃空間廣闊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、政府鼎力支持等先天優(yōu)勢。攜此優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展前景、商務(wù)區(qū)目前的資源和能力條件，在兩到三年內(nèi)，爭取引進(jìn)1-2家國內(nèi)外中大型金融機(jī)構(gòu)的后臺運(yùn)營中心或自建的外包中心，1-2家國內(nèi)外知名服務(wù)外包提供商；在五年到十年的時間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到上百家，就業(yè)人數(shù)2-4萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上，初步形成以金融信息中心為業(yè)務(wù)核心和依托、以金融業(yè)務(wù)流程外包為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的較為完善的金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；基本建成擁有良好的生態(tài)環(huán)境、完善的產(chǎn)業(yè)配套與生活設(shè)施、適合金融人才工作、生活和發(fā)展的金融信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

當(dāng)前，我國金融機(jī)構(gòu)的后臺服務(wù)外移正在進(jìn)行，有些布局已經(jīng)完成，但還有一些布局尚在選址之中，如農(nóng)村信用社的信用卡中心、中國工商銀行的核算中心等，這些都將是浐灞金融商務(wù)區(qū)發(fā)展應(yīng)牢牢把握的良機(jī)。金融商務(wù)區(qū)將積極主動地與各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，獲取其后臺服務(wù)布局的信息，充分發(fā)揮浐灞金融商務(wù)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)勢，爭取讓這些醞釀中的后臺服務(wù)中心落戶金融商務(wù)區(qū)，從而將金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為面向西北，甚至全國的金融后臺服務(wù)中心。

（二）以西安國際港務(wù)區(qū)為依托，將金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為能源、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域性遠(yuǎn)期交易或期貨交易中心及西北能源金融中心

西安自古以來就是交通要道，是我國東部通往西北、西南以及西亞各國的咽喉，目前依然是西部地區(qū)航空、鐵路、公路運(yùn)輸樞紐。優(yōu)越的交通運(yùn)輸條件，造就了西安發(fā)達(dá)的物流業(yè)，西安早已成為區(qū)域性的商品集散地。依托發(fā)達(dá)的物流業(yè)，結(jié)合我國豐富商品期貨市場”的總體發(fā)展目標(biāo)，浐灞金融商務(wù)區(qū)將在商品期貨交易方面尋求突破，如開設(shè)區(qū)域性商品的期貨交易市場或成為區(qū)域性商品的交割庫。本著先易后難”的原則，浐灞金融商務(wù)區(qū)應(yīng)首先開發(fā)區(qū)域性商品的遠(yuǎn)期交易市場，在市場、政策等條件成熟時再將其發(fā)展成為期貨市場。

浐灞金融商務(wù)區(qū)在能源、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等戰(zhàn)略性資源商品的期貨品種中選取西北地區(qū)共有的商品?；谖覈茉捶植几窬?，吸引陜西的傳統(tǒng)能源、清潔能源與新能源產(chǎn)業(yè)的公司總部，引致能源金融產(chǎn)品的積聚，將金融商務(wù)區(qū)打造為西北能源金融中心

陜西煤炭、石油、天然氣存儲和產(chǎn)量均位居全國前列，為西安建設(shè)能源金融中心提供了天然條件。早在2003年，國家已經(jīng)正式批準(zhǔn)陜北能源化工基地在榆林啟動建設(shè)，這是全國唯一的國家級能源化工基地。但是目前陜西尚未形成能源生產(chǎn)、流通、交易、物流和資金結(jié)算等有機(jī)銜接，特別是缺少有全國影響力的能源交易和綜合服務(wù)的平臺。因此，金融商務(wù)區(qū)將會考慮融入陜北能源化工基地的建設(shè)，在金融方面提供有力支持。未來首先重點(diǎn)發(fā)展能源類資源商品的生產(chǎn)、流通、交易、物流的資金結(jié)算系統(tǒng)，嘗試建立遠(yuǎn)期交易市場，在市場、政策等條件成熟時再將其發(fā)展成為期貨市場。使陜西除了作為全國能源生產(chǎn)基地之外，盡快成為全國性的能源交易中心、價格形成中心和資源配置平臺，確立能源強(qiáng)省的地位。

（三）借助生態(tài)區(qū)概念和低碳化發(fā)展理念，將西安浐灞金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性環(huán)境交易中心和西部生態(tài)化金融中心

在環(huán)境交易領(lǐng)域，各地的先發(fā)優(yōu)勢尚未形成，金融商務(wù)區(qū)此時起步并不算晚。金融商務(wù)區(qū)將依托浐灞生態(tài)區(qū)大水大綠”的良好生態(tài)環(huán)境和人與自然和諧、產(chǎn)業(yè)與人居和諧的第三代新城”品牌，發(fā)展環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)業(yè)，建設(shè)服務(wù)西北領(lǐng)跑全國的環(huán)境交易中心。環(huán)境交易中心的建設(shè)還可以幫助金融商務(wù)區(qū)改善其在發(fā)展區(qū)域性金融中心的后發(fā)劣勢。

浐灞金融商務(wù)區(qū)排放權(quán)交易平臺建設(shè)先從污染物排放權(quán)交易市場先行起步，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)服務(wù)西北領(lǐng)跑全國的環(huán)境交易中心。此外，由于浐灞金融商務(wù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和優(yōu)勢在西北首屈一指，所以在產(chǎn)業(yè)選擇上，綠色、生態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為浐灞金融商務(wù)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照生態(tài)新城、和諧新城的理念，金融商務(wù)重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、金融文化產(chǎn)業(yè)等，策略上突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大概念。明確不引進(jìn)制造業(yè)、加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，專注于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)人居。

（四）結(jié)合金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性機(jī)構(gòu)信用評定中心和居民不動產(chǎn)金融中心

信用體系建設(shè)是我國金融健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。根據(jù)人民銀行西安分行的建議，西安市目前正大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立健全社會信用體系。西安市在已建的企業(yè)和個人征信管理系統(tǒng)以及人民幣賬戶管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，正在進(jìn)一步整合銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門的信息資源，擴(kuò)大系統(tǒng)功能，逐步建立覆蓋全社會的信用信息采集網(wǎng)絡(luò)。

以完善西安社會信用體系為目標(biāo)，金融商務(wù)區(qū)可建設(shè)信用評定中心。該中心應(yīng)是受政府有關(guān)部門監(jiān)管、獨(dú)立于經(jīng)營性金融機(jī)構(gòu)、市場化商業(yè)化規(guī)范化運(yùn)作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。該中心以陜西省為基地，爭取影響周邊地區(qū)。

由于居民不動產(chǎn)金融對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動作用不容忽視，金融商務(wù)區(qū)可以房地產(chǎn)建設(shè)為依托，把本區(qū)域建成一個專業(yè)化的不動產(chǎn)金融中心。不動產(chǎn)金融中心包括專業(yè)化的房地產(chǎn)抵押貸款機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保障機(jī)構(gòu)。同時大力發(fā)展資產(chǎn)評估、信用評估、法律咨詢等專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建成一個多元的支持體系和風(fēng)險分擔(dān)體系，使不動產(chǎn)金融成為整個金融商務(wù)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。

（五）在金融商務(wù)區(qū)發(fā)展中小金融企業(yè)、建設(shè)中小企業(yè)融資中心

《金融業(yè)發(fā)展和改革十一五”規(guī)劃》中明確提出，要穩(wěn)步發(fā)展多種形式中小金融企業(yè)。在加強(qiáng)監(jiān)管和保證資本充足的前提下，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向適應(yīng)特定對象和提供特色服務(wù)的中小金融企業(yè)，加強(qiáng)對中小企業(yè)融資的擔(dān)保服務(wù)。

相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、融資形式多樣的東部，西部地區(qū)中小企業(yè)的融資能力更加有限，資金對企業(yè)發(fā)展的制約更加明顯，因而對國家政策得到切實(shí)落實(shí)的需要也更突出。金融商務(wù)區(qū)大力發(fā)展中小金融企業(yè)，建設(shè)地域覆蓋面廣的中小企業(yè)融資中心，在解決中小企業(yè)融資難的同時，可以為自身發(fā)展成為區(qū)域性金融中心提供強(qiáng)有力的助力。

（六）發(fā)揮本地制造業(yè)和周邊物流企業(yè)聚集優(yōu)勢，在金融商務(wù)區(qū)建造大型機(jī)器設(shè)備的融資租賃中心

融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的一種適應(yīng)性較強(qiáng)的融資方式。由于它適應(yīng)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，所以在20世紀(jì)60~70年代起迅速在全世界發(fā)展起來，當(dāng)今已成為企業(yè)更新設(shè)備的主要融資手段之一。我國20世紀(jì)80年代初引進(jìn)這種業(yè)務(wù)方式后，二十多年來也得到迅速發(fā)展，但比起發(fā)達(dá)國家來，融資租賃的優(yōu)勢還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，市場潛力很大。

西安制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體系完整，覆蓋全部二十九個制造業(yè)門類，特別是在高中壓輸變電成套設(shè)備、航天、軍工、飛機(jī)及航空發(fā)動機(jī)、重型載重汽車、電子信息、制冷、通用及專用設(shè)備等制造業(yè)領(lǐng)域，具有較雄厚的實(shí)力。對于價值高的機(jī)器設(shè)備以租賃方式經(jīng)營，完全符合市場規(guī)律和國際慣例。

發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，浐灞金融商務(wù)區(qū)可建設(shè)機(jī)器設(shè)備租賃中心。租賃中心經(jīng)營的范圍將聚交西安具有競爭優(yōu)勢的、價格高的、且市場前景廣闊的機(jī)器設(shè)備。租賃中心輻射的范圍，視競爭力范圍而言，分為省級、國家級和國際級。隨著市場的拓展，爭取將浐灞金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成為國家級的租賃中心。

（七）凸顯金融文化特色，將金融商務(wù)區(qū)建設(shè)成包括金融博覽、金融文化旅游、金融論壇、國際金融會議等在內(nèi)的西部金融文化產(chǎn)業(yè)中心

西安地區(qū)有全國名列前茅的科技、教育優(yōu)勢，如果能整合金融、科技、教育資源，以金融服務(wù)業(yè)為核心，發(fā)揮金融文化產(chǎn)業(yè)的長期拉動效應(yīng)，能充分?jǐn)U展產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

金融商務(wù)區(qū)在金融機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)、金融博物館建設(shè)、承辦金融會議與論壇等產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展空間巨大。這些金融文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，終將帶動區(qū)內(nèi)乃至整個西安市的餐飲、住宿 、商務(wù)、旅游、購物等多個方面的發(fā)展，提升浐灞金融商務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)附加值。