國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉：

老產(chǎn)業(yè)繼續(xù)下滑啟示：老路走不通

在當(dāng)前金融危機沖擊下，我國經(jīng)濟也發(fā)生了一些困難，增長率增幅下滑，但是服務(wù)外包卻逆勢而上，這個成績是了不起的，第十一個“五年計劃”和十七大做了一個很重要的戰(zhàn)略性決定，就是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，執(zhí)行起來不是那么容易，所以在當(dāng)前危機發(fā)生以后，有些地方對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提升存在一種懷疑的態(tài)度，認為老的增長方式比如重化工業(yè)就能夠把產(chǎn)值帶起來。那么我們從各地的情況看，從今年前幾個月的情況來看，事實上證明了轉(zhuǎn)型的決策還是正確的，老的產(chǎn)業(yè)沒有多少提升和轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)下滑，而有了提升的和轉(zhuǎn)型的，有更高的附加值的產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)都比較好，甚至是跟大趨勢相反，服務(wù)外包就是一個明顯的例子。這件事情啟發(fā)我們，走老路是不行的。

增長模式轉(zhuǎn)型的主要途徑大體上是這么四個：第一個就是實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；第二個，就是發(fā)展先進制造業(yè)；第三個就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)最大的特點就是知識含量高；第四就是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造整個國民經(jīng)濟。中國的明顯的比較優(yōu)勢，就是勞動力素質(zhì)好、成本低，我們的比較優(yōu)勢也是發(fā)展的，特別是人力這個優(yōu)勢，隨著教育、訓(xùn)練的提高，人力比較優(yōu)勢是不斷提高的，中國受過高等教育的技術(shù)人才，數(shù)量是世界第一，我們還有相當(dāng)大數(shù)量的初級勞動者，但是同時也有世界規(guī)模最大的技術(shù)人員隊伍，這個比較優(yōu)勢是巨大的。

所以我們從服務(wù)外包這個起點來看，一個是服務(wù)外包本身要盡可能提升，從接受個別服務(wù)的外包，到加入它的生產(chǎn)流程，這是一個很大的跨越。另外一個，就是可以把產(chǎn)業(yè)提升到新領(lǐng)域去，整個蘇南地區(qū)的制造業(yè)應(yīng)該是很強的，但是最近幾年蘇南有一些城市用了兩三年的時間，對研發(fā)和品牌及售后服務(wù)等方面作了提升，比如把研發(fā)中心引進來等。在這次抵御金融危機上，就已經(jīng)明顯地發(fā)揮了效能。

即使三、五年以后，我們的服務(wù)外包能夠做到三、五千億，那也不過是我們GDP的1%、2%，所以這個潛力很大。最近我們研究了一些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)我們政府錢用了不少，但是好像用不到點子上，不但沒有起幫助的作用，反倒是阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此政府要認真研究應(yīng)該怎樣做，全社會共同努力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

南京大學(xué)黨委書記洪銀興：

危機后世界經(jīng)濟將進入新產(chǎn)業(yè)支持的新的長周期

這次金融危機對我國的實體經(jīng)濟影響，可以說是基本見底。但是觸底了，有沒有反彈？我認為我們可以率先觸底，但不可能率先反彈，原因是世界金融危機還存在著不確定因素，還沒有觸底。但是我同時還有另外一個判斷，就是如果沒有新的問題暴露，世界性的危機今年年底可能會觸底，我上個星期和美國的一些經(jīng)濟學(xué)家也進行了一些討論，他們的基本判斷是現(xiàn)在美國的經(jīng)濟可能還有不確定因素，但是就看下半年，如果沒有新的問題出現(xiàn)，新的銀行倒閉等，今年年底可以觸底，因此在這么一個背景下面，我們需要尋求一個后危機階段的對策，因為我們的危機總體來講是短期的，發(fā)展是長期的，雖然世界危機還沒有見底，但是我國已經(jīng)基本見底，我們需要抓住回暖前的發(fā)展機遇，為新的增長周期打下堅實的基礎(chǔ)。

抓住經(jīng)濟回暖以前的發(fā)展機遇，關(guān)鍵的一個問題，就是要明確下一個增長周期能夠支持我們經(jīng)濟長期增長的產(chǎn)業(yè)。一般說來，世界性的經(jīng)濟危機，基本上是50年一個周期，這個長周期，就涉及類似產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)革命。這次世界經(jīng)濟危機，我認為是50年周期的一個表現(xiàn)，我們看前一個50年，基本上是電子信息時代，1946年世界上第一臺計算機產(chǎn)生，到20世紀產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)，支持了幾十年的經(jīng)濟增長，也就是說前一增長周期是以電子信息和網(wǎng)絡(luò)為代表的新經(jīng)濟，在進入21世紀以后，它對經(jīng)濟增長的支持率下降，于是產(chǎn)生了1998年的金融危機和去年的金融危機，這一次的金融危機產(chǎn)生在虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，實際上是在原有的經(jīng)濟下降的情況下，美國通過虛擬經(jīng)濟來維持增長，虛擬經(jīng)濟得不到實體經(jīng)濟的最終支持，就爆發(fā)了這場危機。危機過后，必然要產(chǎn)生具有新技術(shù)革命意義的技術(shù)，由此進入新的增長周期。我認為，世界的科技和經(jīng)濟可能進入一個新的長周期，這一個長周期由哪些產(chǎn)業(yè)來支持？根據(jù)各方面的資料，生物技術(shù)、新能源、新材料、空間技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的突破，是支持下一個增長周期的產(chǎn)業(yè)。這就告訴我們，現(xiàn)在我們的產(chǎn)業(yè)中心應(yīng)該圍繞哪些重點，美國的奧巴馬政府這一次的刺激計劃主要用在新能源和基礎(chǔ)設(shè)施，扶持計劃用在汽車業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，特別強調(diào)新能源的研究開發(fā)，把它稱為綠色產(chǎn)業(yè)，所以在這么一個背景下面，我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代性要求。

　　中銀國際控股有限公司董事兼首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征：

危機后世界經(jīng)濟有可能進入長期低迷

這次金融危機在金融部門看來，最核心的特點就是“去杠桿化”。這個“去杠桿化”還在進行，但是已經(jīng)發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。主要是三個方面。

第一是“去杠桿化”在金融機構(gòu)看來已經(jīng)接近尾聲了。主要表現(xiàn)是美國已經(jīng)開始著手資產(chǎn)負債轉(zhuǎn)型，歐洲的金融機構(gòu)也在這個月開始討論資產(chǎn)負債轉(zhuǎn)型，開始剝離“有毒資產(chǎn)”，意味著金融機構(gòu)的資產(chǎn)負債表的修復(fù)，意味著“去杠桿化”進入了底部；

第二，一個最大的風(fēng)險點即中東歐金融形勢也趨于穩(wěn)定，在國際金融機構(gòu)的救援下，金融危機第二波出現(xiàn)的可能性不大；

第三，發(fā)展中國家，特別是亞洲國家“去杠桿化”趨于穩(wěn)定。全球經(jīng)濟進入了一個可預(yù)見的衰退。

2009年全球經(jīng)濟可能是負增長，如果是正增長的話，預(yù)計也不會超過1%，前幾天，世界銀行發(fā)出文件說全球的經(jīng)濟增長不會超過2%，從這個趨勢來看，預(yù)計在今年年底，美國經(jīng)濟可能會觸底，明年中期歐洲經(jīng)濟會觸底，但是觸底后會不會快速反彈？從目前情況來看，這次的金融危機性質(zhì)可能跟過去的危機不大一樣，它不是一個周期性的金融危機，它是一個結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。最重要的是全球化的戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。那么過去的全球經(jīng)濟循環(huán)模式，就是美國逆差和負債消費，發(fā)展中國家順差的鏈條開始中斷，全球經(jīng)濟開始進入新的運行模式。一個令人擔(dān)心的局面，就是“去杠桿化”導(dǎo)致去全球化，另外一個擔(dān)心就是美國的儲蓄率迅速上升，目前已經(jīng)是6%，按這個勢頭，預(yù)計一定會達到8%以上，儲蓄率每上升一個百分點，全球大概要喪失6億到8億美元的支持，如果這個儲蓄率上升到10%的話，就意味著6000億美元的支持喪失了?，F(xiàn)在還不太清楚這個儲蓄率上升是因為金融危機暫時把口袋捂緊了還是長期的行為轉(zhuǎn)變。大概目前美國的產(chǎn)能利用率只有65%，失業(yè)率接近10%，如果說儲蓄率還在持續(xù)上升的話，經(jīng)濟還會低迷，從這個情況看，跟過去的周期變化都不大一樣，在過去的幾個周期都是儲蓄率沒有明顯的變化，而這次是有急劇的變化。這次金融危機也許會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不是一個簡單的經(jīng)濟危機。換言之，世界經(jīng)濟不大再會重現(xiàn)過去幾年的高增長，而是進入一個長期的低迷狀態(tài)。

如果美國的市場是在進一步萎縮的話，意味著中國出口形勢嚴峻。過去我們說外向型經(jīng)濟不可持續(xù)，那么現(xiàn)在則是不可維持?？梢哉f，中國過去的大進大出的經(jīng)濟不會再出現(xiàn)。美國現(xiàn)在進口增長率每年是9%，現(xiàn)在會下降2%至3%，這意味著中國相應(yīng)的出口增長率將由過去的22%下降到10%-12%。中國投資增長率將由過去的25%下降到10%-15%。因此，中國已開始進入中速增長階段，不再會出現(xiàn)兩位數(shù)的增長，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變已是不得不做的事。在這個過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)方向的轉(zhuǎn)變，向服務(wù)外包方式的努力等等，都是特別值得關(guān)注和鼓勵的。

亞洲經(jīng)濟和歐美經(jīng)濟有很大的不同，一個就是亞洲經(jīng)濟基本上以制造業(yè)為主，而歐美經(jīng)濟是以服務(wù)業(yè)和虛擬經(jīng)濟為主，另一個就是亞洲經(jīng)濟高儲蓄，而歐美的經(jīng)濟都是負儲蓄，這就構(gòu)成新的一些增長條件，以制造業(yè)為基礎(chǔ)，意味著亞洲經(jīng)濟的泡沫化程度比較低。特別是中國，仍處于工業(yè)化和城市化的進程中，仍有經(jīng)濟增長的空間。高儲蓄率意味著國家、企業(yè)和家庭資產(chǎn)負債都比較健康，不會出現(xiàn)“去杠桿化”現(xiàn)象，那么我們能不能“再杠桿化”，如果能再杠桿化，經(jīng)濟將出現(xiàn)現(xiàn)實的增長。中國的銀行存貸率比較高，達65%。近日，中國家庭資產(chǎn)和個人負債表有所啟動，特別是進入二季度后，有跡象表明家庭資產(chǎn)負債率在加快，這和房貸增加有關(guān)。所以從周期上來講，中國經(jīng)濟有可能率先從低谷里反彈。

再杠桿化引起的主要結(jié)果，一個是現(xiàn)在膨脹力在加大，特別是資產(chǎn)價格上漲；第二是過剩產(chǎn)能加大，潛在銀行不良資產(chǎn)上升；第三，就是結(jié)構(gòu)進一步扭曲。在經(jīng)濟日趨好轉(zhuǎn)的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該受到更多的關(guān)注。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟與資源管理研究院院長李曉西：

各地政府要用好中央給的政策

在國內(nèi)的20個競爭服務(wù)外包的城市中，南京是處于前列的，而且南京也做了很多的工作，做得也是相當(dāng)不錯的。

在金融危機中，好多單子都跑到中國來了，中國的成本低一些。服務(wù)外包這個行業(yè)有很多機會，那么我們就要把它做得更好一些。

我去美國時發(fā)現(xiàn)，得克薩斯州不是美國最窮的州，但是得到的美國資金支持卻是最多的，為什么？因為申報工作做得好，美國資金支持的條件，一個是窮，第二個是把錢花得最好，他們專門有一批人搞填表培訓(xùn)和填表指導(dǎo)。我們也一樣，中央給的這些政策也需要我們很好地學(xué)習(xí)，認真地填報，國務(wù)院辦公廳批示里面，提到了要在20個城市中給一些企業(yè)減免企業(yè)15%稅收，這方面我看南京做了很多工作，2008年推出一些新的政策以后，幫助企業(yè)用好上面的相關(guān)政策，使一些企業(yè)享受到了國家的支持資金。

在印度，有些大的服務(wù)外包公司，大到三至五萬人。一大批中小企業(yè)固然非常重要，但若干個航空母艦級企業(yè)也是需要的，我們和印度現(xiàn)在競爭就不太容易，2008年印度在服務(wù)外包上占了GDP的60%左右?，F(xiàn)在南京有些企業(yè)正在成長，怎么樣支持他們做大做強，是值得我們研究的。

中國發(fā)展研究會副秘書長湯敏：

發(fā)展服務(wù)外包要走與印度不同的路

最近我參加了一個公共管理高級培訓(xùn)班，學(xué)到非常多的東西。我們參觀了兩個哈佛大學(xué)旁邊的生物制藥企業(yè)，這兩個制藥企業(yè)年產(chǎn)值都是在40億美元左右，在美國的生物制造業(yè)都是排前幾名的，但目前受金融危機沖擊非常大。美國的生物制藥企業(yè)，大概有60%左右在一年內(nèi)資金鏈就要斷裂，這些企業(yè)現(xiàn)在都在紛紛把它的前端或者后端分包出去。前面這兩個企業(yè)在中國現(xiàn)在都有分公司，把前期的研究包括臨床，都慢慢轉(zhuǎn)移到中國來減少成本。

這些高科技企業(yè)因為受到資金鏈的壓力，價格非常便宜，用很低的價格就可以把它買來，從這里我們得到一些結(jié)論，發(fā)展服務(wù)外包，我們能不能走出一條跟印度不同的道路？我們不需要按照印度的發(fā)展方式從低端到高端，目前整個國際經(jīng)濟形勢正在發(fā)生巨變，這里會有很多新的機會。同樣在服務(wù)外包里，我們有可能走出一條新路來。

中國銀河證券股份有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家左小蕾：

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型軟環(huán)境比硬環(huán)境更重要

服務(wù)外包轉(zhuǎn)移跟制造業(yè)的轉(zhuǎn)移一樣，是有國際規(guī)律的，其實十年前，國際的外包業(yè)已經(jīng)在中國大規(guī)模開始了，像IBM，像甲骨文，當(dāng)時中國的所有銀行業(yè)的信息系統(tǒng)和金融服務(wù)這一塊，統(tǒng)統(tǒng)被外國公司包走了。中國在上一輪全球化的過程中，承接了制造業(yè)，變成了一個制造業(yè)的中心，那么在新一輪的全球化過程中，可能要承接這個服務(wù)外包業(yè)了，這既是順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也是中國自己經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略性的變化。全球IT的服務(wù)外包規(guī)模在2006到2009年之間，平均增長超過了6%；2009年IT的市場規(guī)模將達到4322億美元，我們能在此占多大的份額？南京是幾千萬美金，規(guī)模還是很小的。我們有很大的發(fā)展空間，這需要我們付出很大的努力。

在這里我想提幾個具體的問題。首先我們的硬環(huán)境是能夠上去的，但是軟環(huán)境可能會阻礙發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的問題，弄不好會非常阻礙發(fā)展，因為外包中IT是占主要的成分，IT行業(yè)很多技術(shù)是公司的核心競爭力，是公司的核心技術(shù)，所以對方會非常在意，在這一點上，我們需要法律規(guī)范。第二個，公司治理也很重要。一個合格的投資者到中國來，把業(yè)務(wù)交給中國的公司，為了控制風(fēng)險，他非常在意你的公司治理的結(jié)構(gòu)和整個架構(gòu)，他要做凈資產(chǎn)調(diào)查，對你的資質(zhì)、規(guī)范、合規(guī)合法等指標都要進行反復(fù)調(diào)查。這對我們也是好事情，有利于推動我們的完善和發(fā)展。另外一個，要培養(yǎng)我們自己的中介機構(gòu)，使我們的服務(wù)外包成為一個產(chǎn)業(yè)鏈，利用我們自己的中介機構(gòu)來連接承包方和接包方。

國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪：

結(jié)構(gòu)調(diào)整越早抵御危機能力越強

這次的危機，對我們的金融體系影響不大，但是對我們的實體經(jīng)濟影響非常大，這一次的危機對長三角、珠三角，特別是珠三角，是三十年改革開放以來，傷得最厲害的。有一個深刻的原因，除了體制、機制、政策等原因外，與我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整比較遲緩有關(guān)。我們看到，深圳也好，江蘇的連云港也好，抵抗力還是比較強的，主要的一個原因就是他們的企業(yè)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整比較早，我最近到連云港市去看了一下，有一些企業(yè)表現(xiàn)很好，因為它在危機之前和危機剛開始的時候，注意了結(jié)構(gòu)調(diào)整，比如說研發(fā)的投入，對新產(chǎn)品的研制等，在此次危機中表現(xiàn)了良好的抗風(fēng)險能力。

危機還沒過去，我們要為后危機和危機后謀劃，而且恐怕不是一個短周期的謀劃，是一個中長期的謀劃，中國改革已經(jīng)走過30年，我們要謀劃今后的30年中國經(jīng)濟的路徑和增長模式。

現(xiàn)在我們發(fā)展服務(wù)業(yè)，包括發(fā)展服務(wù)外包業(yè)有條件了，現(xiàn)在談這個問題更具有現(xiàn)實可行性，更具有相應(yīng)的條件，第一個條件，就是舊的增長模式確實已經(jīng)達到邊界，接近極限了。第二個條件是，現(xiàn)在我們的服務(wù)外包企業(yè)還是有一定的規(guī)模。我看了一個材料，到2008年我們有3202家服務(wù)外包企業(yè)，從業(yè)人員有527萬人，數(shù)字雖然簡單，但是它確實是在加快發(fā)展，更為重要的是，我們積累了經(jīng)驗，熟悉了國際的運行規(guī)則，也形成了一定的網(wǎng)絡(luò)，這是難得的。我們現(xiàn)在人力資本的量的擴張非?？?，我們每年的大學(xué)畢業(yè)生是600萬，在校生是2000多萬，可以說我們已經(jīng)具備了人力資源。

關(guān)于加快服務(wù)外包業(yè)的步伐，我認為，第一個要放松管制。美國的經(jīng)濟制度，是在法制條件下有更多的自由空間，我們的限制還是蠻多的，這會使企業(yè)的創(chuàng)新打折扣。所以，制度創(chuàng)新是很重要的。美國的信息業(yè)快速發(fā)展，和它市場的放開是很有關(guān)系的。我們要拓寬服務(wù)外包發(fā)展渠道，就要有多元化的思考。同時我們要改善政府對服務(wù)外包的公共服務(wù)，提供足夠、良好、便利、有效的程序和服務(wù)，包括提供相應(yīng)的信息平臺。

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長許善達：

服務(wù)外包發(fā)展需要稅收政策支持

我們的服務(wù)外包，發(fā)展比商品發(fā)展出口慢，我覺得至少要慢二十年，原因有很多。一個很重要的原因就是稅收政策上的不合理。

我們的商品出口從上世紀八十年代就開始實行出口退稅，這是我國商品出口快速發(fā)展的一個重要原因。服務(wù)外包實際是服務(wù)出口，而服務(wù)出口沒有實行退稅政策，就像我們20世紀80年代初期商品出口不給退稅是一個道理，服務(wù)業(yè)實行營業(yè)稅，只有人出口了才免稅，人在境內(nèi)，提供的勞務(wù)出口了，照征稅。這很不合理，也不符合世界各國稅制規(guī)則。至今為止，我們只有一件是免稅了，翻譯，在境內(nèi)從事外文的翻譯出口到國外去了可以免稅。免稅和出口退稅，在政策上還是兩個概念，免稅是什么呢？就是你的最后一道環(huán)節(jié)的營業(yè)稅不征了，退稅是把你以前的各項稅收統(tǒng)統(tǒng)給退干凈，是沒有稅收的。因此，服務(wù)外包需要各種政策環(huán)境，但是有一個環(huán)境非常重要，就是退稅。離開它，服務(wù)外包是很難發(fā)展快的。