1月14日，鋼鐵和汽車產業(yè)振興規(guī)劃獲國務院常務會議通過；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃也獲原則通過；2月11日，國務院審議并原則通過了船舶工業(yè)調整振興規(guī)劃；2月18日，國務院常務會議審議并通過了電子信息產業(yè)振興規(guī)劃；2月19日，輕工業(yè)和石化產業(yè)振興規(guī)劃獲得通過；2月25日，有色金屬和物流業(yè)振興規(guī)劃也獲通過。至此，十大產業(yè)調整和振興規(guī)劃全部亮相。用“一年之計在于春”來形容2009年的春天，更顯得意味深長。

　　在這十個“幸運兒”之中，電子信息產業(yè)略顯復雜。作為一個包含有電信業(yè)、互聯(lián)網以及電子產品等眾多領域的行業(yè)，電子信息行業(yè)與其他行業(yè)相比，受此次全球性金融危機影響相對較??；另外，作為國民經濟戰(zhàn)略性、基礎性和先導性的支柱產業(yè)，該產業(yè)無疑將在我國經濟“保增長、擴內需、調結構”的過程中承擔更多的責任。

　　本次電子信息產業(yè)的調整振興規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”），在立足自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略和當前全球經濟金融危機的雙重背景下，核心目標有兩個：一是保增長，力圖維持行業(yè)的過往增長速度；二是力爭實現(xiàn)結構的改善，構建基于未來的產業(yè)競爭力。怎樣在當前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產業(yè)深度調整的形勢下，達到這兩個目標？規(guī)劃中給出了答案：振興我國電子信息產業(yè)，必須強化自主創(chuàng)新，完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，著力以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業(yè)發(fā)展。

　　對于創(chuàng)新的重視，從規(guī)劃中著重強調并提出加快實施的一批重大工程可見一斑——涉及集成電路產業(yè)技術水平和產能提升、平板產業(yè)升級和彩電工業(yè)轉型、新一代移動通信(TD-SCDMA)產業(yè)完善、數(shù)字電視推廣應用和產業(yè)鏈建設、計算機和下一代互聯(lián)網應用、軟件及信息服務培育。這六大行業(yè)，條條緊扣自主創(chuàng)新，凸顯了自主創(chuàng)新對于電子信息產業(yè)、甚至我國經濟發(fā)展的重要性。特別值得關注且與以往不同的是，此次規(guī)劃中，“創(chuàng)新”不僅僅解釋為自主創(chuàng)新，同時還提出“支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組”，將“創(chuàng)新”的含義擴大到整合創(chuàng)新與消化吸收創(chuàng)新。

　　近兩年來，在軟件市場，單個軟件的售賣已經不再具備優(yōu)勢。一方面，行業(yè)巨頭急于著手建立起整體解決方案，通過向用戶提供一整套的解決方案來加強自己的市場地位，尋找新的利潤增長點；另一方面，用戶也希望以更低的價格購買到功能更為豐富的產品。因此，企業(yè)通過并購達到產品的整合和自身產品線的完善，成為電子信息產業(yè)融合創(chuàng)新中必不可少的一步。而一系列并購行為的背后是該行業(yè)愈演愈烈的整合趨勢和日益增加的產業(yè)集中度。

　　現(xiàn)在的并購，大部分是以現(xiàn)金的方式進行，在目前這種情況下，這必然加大企業(yè)擴張的風險。相比之下，在融資手段上有所創(chuàng)新，或許對行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)來說，是更大的支持。不過，在鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合行業(yè)資源方面，還需要在后續(xù)的細則中有進一步體現(xiàn)。

　　除了對“創(chuàng)新”內容根據(jù)行業(yè)的發(fā)展做出了更全面的定義，此次規(guī)劃中還有一項令軟件產業(yè)頗為振奮的內容——即首次將軟件與服務外包業(yè)提升到了前所未有的高度，明確了電子信息產業(yè)發(fā)展“三大任務”之一即是提升軟件產業(yè)的自主發(fā)展能力，并要培育新業(yè)務、新模式，即扶持軟件外包企業(yè)的發(fā)展，包括推進軟件企業(yè)向服務化轉型。

　　軟件行業(yè)是相對于IT硬件設備制造的一種智力密集和資本密集型產業(yè)，業(yè)務收入既可以來自軟件產品也可以來自軟件技術服務。隨著服務外包理念的興起，越來越多的企業(yè)愿意將其非核心的業(yè)務外包給優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來做，從而使其專注核心業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力的目的。因此，基于IT技術的服務外包就成為軟件產業(yè)中的一個分流。

　　據(jù)了解，由于缺乏核心技術的自主研發(fā)能力，目前我國IT業(yè)以設備生產為主，處于產業(yè)加工鏈的利潤末端。如果能夠在軟件研發(fā)以及服務外包方面加大投入比例，培育骨干企業(yè)，提高自主品牌的國際地位，形成一批在全球具有特色和影響力的產業(yè)聚集區(qū)，則可以進一步提高我國在全球產業(yè)分工中的地位。

　　規(guī)劃中提及，未來將實施政府國產軟件替代計劃。支持建設國家軟件產業(yè)基地（出口基地）公共服務平臺和輻射國外的軟件外包服務平臺，完善軟件產業(yè)基地國際通信基礎設施建設，實施信息技術服務創(chuàng)新工程。同時，還從財政、稅收優(yōu)惠與減免、擴大投資、改善軟硬件環(huán)境、支持國貨等多角度制訂了十項政策措施，一些業(yè)內期待多時的優(yōu)惠政策有望落實。

　　從對“創(chuàng)新“的再定義、對軟件與服務外包的再認識，這兩處與以往不同的內容可以看出，此次規(guī)劃更注重實際，側重于我國電子信息產業(yè)的問題切實提出了踏實、可行的規(guī)劃，使這一產業(yè)的未來更加清晰。相信在藍圖的指導下，在后續(xù)相關政策的配合下，電子信息產業(yè)將為我國經濟“保增長、擴內需、調結構”貢獻自己的力量。