“世界工廠”加速變成“世界辦公室”
　　5年內可以吸納100萬大學生就業(yè)
　　就連坐在西湖邊喝茶也受惠于這個產業(yè)
　　觀點碰碰車
　　服務外包和“請保姆”有很大差別
　　話題切換：我們先來看一組來自市外經貿局的數據：2007年，杭州離岸服務外包產業(yè)總產值為11273萬美元，而2008年的離岸總產值增加到20342萬美元，增長幅度高達80%，服務外包產業(yè)受金融危機影響小，發(fā)展勢頭依舊保持強勁。
　　吧主：杭州被批準為“全國服務外包示范城市”，應該來說是杭州服務外包產業(yè)的又一個榮譽。目前，杭州的服務外包產業(yè)已有相當規(guī)模了，但對于廣大老百姓來說，似乎還有一段距離，很多市民并不知道服務外包是怎么回事。
　　林革：很多人認為，服務外包和家政業(yè)一樣，無非是打掃衛(wèi)生啊，帶小孩兒啊，就是把自己不愿意做的事情承包給別人來做。狹義上來講，這也是服務外包，但這是低端的服務外包，與杭州發(fā)展的服務外包產業(yè)還有很大差距。杭州大力倡導的服務外包產業(yè)，是以IT技術為基礎的，企業(yè)把一些非核心競爭力的業(yè)務委托給專業(yè)公司來做，以最大限度地降低成本。相對于制造業(yè)來說，服務外包是一種新型經濟業(yè)態(tài)。目前，杭州主要倡導的是高端服務外包，包括軟件開發(fā)、數據處理和流程服務外包等。比如，一家美國銀行有大量的存單需要錄入系統(tǒng)，需要300人，一年就要支付幾百萬美元。如果把這項業(yè)務發(fā)包給中國專業(yè)公司來做，在中國錄入完畢以后，通過網絡傳輸回美國總部，可能一年3萬美元就搞定了，這就大大降低了企業(yè)的成本。
　　聶獻忠：服務外包產業(yè)是經濟全球化的一種趨勢，面對環(huán)境不確定性，企業(yè)可以通過外包來分散風險，將資源集中在價值鏈中企業(yè)最有競爭優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，這樣有利于提高企業(yè)的靈活性和效率，從而增強企業(yè)的核心競爭力。目前，杭州離岸外包和在岸外包也已初具規(guī)模和競爭優(yōu)勢，比如，以恒生、信雅達等為代表的在岸外包企業(yè)已經在國內金融、證券領域占據一定地位。
　　“藍領工人”變成“白領才俊”的捷徑
　　話題切換：服務外包是“換領子工程”，產業(yè)的特點是“人腦加電腦”，就業(yè)主體是大學生，從2007年開始，杭州結合服務外包產業(yè)發(fā)展和推動大學生就業(yè)，實施了“萬名大學生實訓工程”。
　　吧主：可能老百姓最關注的還是杭州發(fā)展服務外包產業(yè)能給他們帶來哪些好處？說到底，還是服務外包產業(yè)與民生之間的關系。
　　林革：北京、上海等城市的經驗值得學習，杭州發(fā)展服務外包最大的好處就是使資源利用效率最大化，土地資源利用少，環(huán)境污染小。同時，還能吸納大量大學生就業(yè)，使一些“藍領工人”變成“白領才俊”，讓“世界工廠”變成“世界辦公室”。去年是杭州“大學生實訓工程”第一年，共培訓大學生25600人，其中服務外包培訓13000人，就業(yè)率在95%以上，預計到2013年，全國服務外包產業(yè)將吸納100萬大學畢業(yè)生就業(yè)。
　　周初陽：100萬大學生，還僅僅是直接就業(yè)，我們要正確看待一個產業(yè)，不能僅僅去看它的稅收，還要看該產業(yè)的“溢出效應”。服務外包產業(yè)從業(yè)人員大多是年輕人，是消費能力最強的群體，他們可能下班了就去了星巴克，周末就開車出去兜風了，從而也帶動了餐飲、旅游等產業(yè)的發(fā)展，增加不少次級就業(yè)崗位。
　　聶獻忠：當前全球金融危機，大量的服務外包人才積聚，也是企業(yè)低價儲備人才的時機。最近幾年，大家都在喊要轉變經濟增長方式，怎么轉變？杭州的經濟發(fā)展有自己的局限，因為杭州沒有大的項目，沒有大的港口，沒有大的工礦。但杭州也有自己的優(yōu)勢，有西湖這樣公園一樣的城市環(huán)境，云集了全國各地的大學生，最適合發(fā)展服務外包產業(yè)，走人才戰(zhàn)略也是轉變經濟增長方式的一種途徑。
在西湖茶樓上享受服務外包的成果
　　話題切換：114呼叫中心、手機預報臺風信息、銀行卡自助繳納水電費、易通卡乘坐出租車、土方車GPS(衛(wèi)星定位系統(tǒng))監(jiān)控……如今，一批老百姓“用得上、用得好、用得起”的產業(yè)成果如雨后春筍般地涌現。
　　吧主：在現實生活中，老百姓能不能享受服務外包產業(yè)發(fā)展的成果呢？
　　周初陽：大家都知道“114”，現在是中國電信自己在做，長期來看，這一塊肯定是要發(fā)包出去的。一些政府部門的數據庫開發(fā)及維護，也是發(fā)包給專業(yè)公司在做，比如成都，政府數據庫就打包給萬國數據庫在做。現在銀行使用的自助繳納水電費等系統(tǒng)，開始的時候也是從國外引進的，現在系統(tǒng)軟件開發(fā)多數是外包給專業(yè)軟件公司在做。上班一族坐在辦公室，只要一個電話就可以訂餐，呼叫中心訂餐服務也漸漸成為趨勢……廣義地講，這些都算是服務外包產業(yè)的范疇，只是有的是離岸外包，有的是在岸外包，范圍不一樣而已。
　　吧主：消費者可以通過“114”訂房間、車票、航班，是不是就是賓館、客運、航空公司把呼叫業(yè)務發(fā)包給專業(yè)公司在做，方便的還是廣大老百姓。
　　林革：也可以這樣理解，還是剛才周總講的，是在岸的服務外包。我還補充一點，杭州的服務外包前五強企業(yè)，人均產值可達10萬美元，相對其他城市的人均產值2萬美元，在國內已經很高了。就拿周總的網迅來說，就算人均產值是5萬美元，折合成人民幣就是35萬元。而所用的能源無非就是一臺電腦和一點電，比起生產35萬元價值的襯衫，其能耗要小得多。污染少了，環(huán)境好了，天藍了，水清了，老百姓坐在西湖茶樓上喝茶的時候，實際上享受的就是服務外包產業(yè)的成果。
　　首次有了國家層面的優(yōu)惠政策
　　話題切換：根據國務院的批復，自2009年1月1日起到2013年12月31日，對符合條件的技術先進型服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對技術先進型服務外包企業(yè)離岸服務外包收入免征營業(yè)稅；對符合條件且勞動用工管理規(guī)范的技術先進型服務外包企業(yè)，可以實行特殊工時工作制；對符合條件的技術先進型服務外包企業(yè)，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予企業(yè)不超過每人4500元的培訓支持，對符合條件的培訓機構培訓的從事服務外包業(yè)務人才(大專以上學歷)，通過服務外包專業(yè)知識和技能培訓考核，并與服務外包企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予培訓機構每人不超過500元的培訓支持。
　　吧主：這些政策能給杭州服務外包產業(yè)帶來怎么樣的機遇？
　　周初陽：我們國家有支持高新技術企業(yè)的政策，有支持軟件企業(yè)的政策，就是缺少國家層面的支持服務外包產業(yè)的政策。由于服務外包產業(yè)沒有有形的產品，所以常常受到一些社會的誤解，出臺這些政策，有利于推進服務外包產業(yè)的快速發(fā)展。
　　林革：在人才培訓方面，杭州實際上已經走在了前面。去年，為支持大學生增加服務外包專業(yè)知識和技能，市外經貿局和財政局聯合開展對參加服務外包專業(yè)培訓資助工作。凡是通過服務外包專業(yè)知識和技能培訓考核，并與在杭服務外包企業(yè)簽訂1年以上勞動合同者，均可獲得市財政最高不超過4500元的補貼。同時，培訓機構每培訓1人，可獲得市財政500元補貼。
　　聶獻忠：國家支持政策的出臺帶來的不僅僅是稅收等方面的優(yōu)惠，更重要的是體現了政府對服務外包產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重視，將其作為應對國際金融危機，實現“保增長、擴內需、調結構”以及“保穩(wěn)定、重民生、促就業(yè)”的重要措施。但是，政策對服務外包行業(yè)沒有進行結構性劃分和差異化的支持，也就是說政策不僅要體現出服務外包的規(guī)模增長，更重要的是通過政策積極引導研發(fā)設計、高端咨詢與系統(tǒng)解決方案等高附加值的服務外包業(yè)得以更快發(fā)展。
　　權威信號
　　2月2日，國務院在南京召開服務外包座談會，正式下發(fā)了《關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展問題的復函》，批復了商務部會同有關部委共同制定的促進服務外包發(fā)展的政策措施，批準北京等20個城市為中國服務外包示范城市，并在20個試點城市實行一系列鼓勵和支持措施，加快我國服務外包產業(yè)發(fā)展。20個試點城市分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫。
　　名詞解釋
　　1、服務外包：
　　是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團隊來承接其業(yè)務，從而使其專注核心業(yè)務，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應變能力的一種管理模式，是相對于制造業(yè)服務外包而言的。它具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)(特別是大學生就業(yè))能力強、國際化水平高等特點，對于轉變外貿增長方式、優(yōu)化利用外資結構、吸納就業(yè)具有重要的意義。據國際權威機構數據，2007年全球國際服務外包市場潛在規(guī)模達5000億美元，當年實現600億美元，市場潛力巨大。
　　2、離岸外包與在岸外包
　　服務外包按照業(yè)務對象，可以分為離岸服務外包和境內服務外包。離岸外包又稱為國際服務外包，是指服務外包企業(yè)向境外客戶提供服務外包業(yè)務，而在岸外包則是指服務外包企業(yè)向境內客戶提供服務外包業(yè)務，又稱為境內外包。雖然在岸外包和離岸外包具有許多類似的屬性，但它們差別很大。在岸外包更強調核心業(yè)務戰(zhàn)略、技術和專門知識、從固定成本轉移至可變成本、規(guī)模經濟、重價值增值甚于成本減少，而離岸外包則主要強調成本節(jié)省、技術熟練的勞動力的可用性，利用較低的生產成本來抵消較高的交易成本。