每到歲末，無錫市市委就會以務(wù)虛會的形式理性回望全年，精心分析當(dāng)前，構(gòu)思謀劃來年。去年年底的市委工作務(wù)虛會，確立了“優(yōu)化發(fā)展的思路對策”，成為無錫市今年各項工作的主基調(diào)。

2008年，是史上鮮見的不平凡之年。中國人民經(jīng)歷了雪災(zāi)磨難、地震悲傷、奧運喜悅、“神七”輝煌的大喜大悲，中國經(jīng)濟面臨著增速放緩和國際金融危機的重重壓力。

無錫在與中國和世界同喜同悲的同時，還承擔(dān)著以太湖水環(huán)境為重心的生態(tài)修復(fù)重任。面對特殊的生態(tài)環(huán)境和歷史使命，無錫主動積極轉(zhuǎn)換前行步伐，以優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級來從容破解重重困局。

“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略在無錫已被升華到“決定存亡”的高度?！捌茐纳鷳B(tài)即死”，成為企業(yè)面對的鐵定規(guī)則。一大批高污染、高消耗、低效益企業(yè)被責(zé)令關(guān)停并轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市已累計關(guān)停“五小”、“三高兩低”企業(yè)一千多家，其中的大部分是化工企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為無錫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最大特點。這既是無錫經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是生態(tài)環(huán)境的客觀要求。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)出往往以每平方米為單位計算，而傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)出則通常以畝為單位計算。一幢創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)樓的產(chǎn)出往往可達數(shù)十億元，而一個產(chǎn)出數(shù)十億元的工廠往往需要占地數(shù)百畝。如果把生態(tài)條件苛刻到零污染、零占地，那只有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)能勝任這一要求。

然而，擁有“制造大市”優(yōu)勢的無錫人，對于著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的選擇并不是馬上都能接受的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的爭論一直沒有停息。

爭論歸爭論，但無錫優(yōu)化發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的步伐沒有動搖、未曾停頓。

早春時節(jié)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)就帶領(lǐng)各級黨政干部首次奔赴印度孟買，感悟那塊土地如何成為世界最大軟件服務(wù)外包基地，自身如何堅定信心找準(zhǔn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的切入點，從而形成“服務(wù)外包是無錫發(fā)展的未來”的共識。

陽春三月，市委發(fā)動的一場“無錫還少什么”思想解放大討論，在全市上下形成了破驕滿、找不足、看差距的思想大轉(zhuǎn)型、大升級。

緊接著，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)圍繞“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”旋風(fēng)般地深入各地檢查調(diào)研，制訂導(dǎo)向政策，統(tǒng)一思想行動，強勢推進轉(zhuǎn)型。

政績考核“指揮棒”明確導(dǎo)向“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。2008版政績考核，進一步加重了反映人才、科技、民生、環(huán)境等方面指標(biāo)的考核分量，從政績考核機制上沖破了GDP崇拜和束縛，促進領(lǐng)導(dǎo)干部把工作精力集中在發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展上。

日前出臺的應(yīng)對金融危機、拉動內(nèi)需的一系列政策中，“推進轉(zhuǎn)型”成為重點。我市對企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的扶持力度前所未有。明年，市級專項科技創(chuàng)新資金擴大到1億元，市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金擴大到10億元，科技基礎(chǔ)能力建設(shè)專項資金安排5000萬元，新增“123”計劃服務(wù)外包企業(yè)20家。

“轉(zhuǎn)型發(fā)展”日益成為各級各地的自覺行動。江陰大力實施了“彎道超越”戰(zhàn)略，宜興全面抬高了園區(qū)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，新區(qū)著力開展了向外企要總部要研究機構(gòu)的大行動，惠山區(qū)積極采取了“騰籠換鳳”發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的硬措施，濱湖區(qū)全力加快了智慧型科教產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐，錫山區(qū)擴大高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

9月上旬召開的全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會，系統(tǒng)地定格了無錫市轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤將其歸結(jié)為“實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)型”：由工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)型向服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變；由環(huán)境損耗型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；由資源依賴型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變；由市縣、城鄉(xiāng)分割型向區(qū)域、城鄉(xiāng)一體型轉(zhuǎn)變；由投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變；由文化缺失型向歷史文化型轉(zhuǎn)變。市長毛小平指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須全面提高“四個競爭力”：即產(chǎn)業(yè)集群競爭力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力、產(chǎn)業(yè)融合競爭力、產(chǎn)業(yè)制度競爭力。

“轉(zhuǎn)型效應(yīng)”隨著時間的推移而日益在生態(tài)環(huán)境和發(fā)展質(zhì)量兩個層面顯現(xiàn)出來。統(tǒng)計顯示，我市單位工業(yè)產(chǎn)出的用地、污染、能耗明顯下降，而企業(yè)利潤、上交財稅和發(fā)展?jié)撃軇t明顯提升。太湖周邊水環(huán)境明顯改善，無錫全境204條主要河道全面整治。生態(tài)優(yōu)化的最重要標(biāo)志就是：太湖安全度夏、供水保持正常。

國際金融危機，成為檢驗無錫市轉(zhuǎn)型發(fā)展的試金石。調(diào)整力度大的、轉(zhuǎn)型速度快的地區(qū)和企業(yè)，遭受金融危機的壓力和影響較小，而傳統(tǒng)的低端產(chǎn)業(yè)受到的影響和面比較大。數(shù)據(jù)顯示：前三季度，全市高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3171億元，同比增長23.7％，比去年底提高3.3個百分點；全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1332億元，同比增長15％，高于規(guī)模以上工業(yè)增幅2.6個百分點。特別是集成電路、光伏、液晶、生物醫(yī)藥四個產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增幅達49％；動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.65億元，增幅達48.5％；軟件及信息外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達31.12億元，增幅達26.3％。而傳統(tǒng)的冶金、石化、紡織行業(yè)從7月份以來增速放緩，較去年同期分別回落4個百分點、7.2個百分點和15.1個百分點。

雖然無錫經(jīng)濟的整體運行狀況好于以往，好于一些兄弟城市，但工業(yè)增幅回落仍成為無錫人揮之不去的隱痛。不過，冷靜分析就會發(fā)現(xiàn)，無錫工業(yè)增幅回落除了受宏觀不利因素影響外，也受制于太湖生態(tài)環(huán)境，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的陣痛。以往工業(yè)欠下的“生態(tài)之債”應(yīng)該償還，傳統(tǒng)工業(yè)留下的“轉(zhuǎn)型之痛”應(yīng)該承受。從“快”到“好”、由量到質(zhì)的步伐調(diào)整，需要時間；從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)身，需要代價。而國家實施的積極財政、拉動內(nèi)需政策，將使無錫的轉(zhuǎn)型加速、代價降低。事實上，主動超前轉(zhuǎn)型，為無錫應(yīng)對當(dāng)前的金融危機，打下了基礎(chǔ)，贏得了先機。

2008年即將過去，但轉(zhuǎn)型步伐仍在繼續(xù)。2009年，雖然存在諸多不確定因素，然而，轉(zhuǎn)型之路不會變。面對國際金融危機影響的加深，面對我國拉動內(nèi)需政策帶來的機遇，面對無錫成為全省第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動惟一一家省轄市試點城市的優(yōu)勢，無錫來年的機遇必定大于挑戰(zhàn)。

2009年的無錫如何前行？即將召開的市委工作務(wù)虛會將在思想碰撞中作出回答、形成共識。讓我們共同期待無錫來年的精彩華章。