成立廣東金融高新技術服務區(qū)(下稱“廣東金融高新區(qū)”)，被廣東省政府視為金融強省戰(zhàn)略的一步大棋，加之廣東省副省長宋海在7月31日授牌儀式上所稱的“積極主動參與新一輪金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭”，這無疑挑動了各城市的神經(jīng)。

宋所指的“新一輪金融產(chǎn)業(yè)”即為金融后臺基地。與國際金融機構紛紛進駐中國同步，金融后臺也開始逐步落戶中國。承此大勢，包括上海、天津、重慶等在內的區(qū)域中心城市開始了金融后臺布局，掀起了金融信息技術外包(ITO)和金融業(yè)務流程外包(BPO)的爭奪戰(zhàn)。

位于佛山南海千燈湖的廣東金融高新區(qū)，初始功能定位略顯低調，僅作為一省金融后臺基地無法承載金融強省的戰(zhàn)略轉型，但功能定位的動態(tài)性和本身的延展性，以及“金融硅谷”的提法，都在說明廣東有大舉承接國際金融產(chǎn)業(yè)轉移之意。

放之于上海的金融信息產(chǎn)業(yè)基地、天津的金融后臺營運基地、大連的日韓金融服務外包基地等全國大棋盤中，新一輪的金融產(chǎn)業(yè)之爭頓將風起云涌。

金融后臺基地之爭

自上世紀90年代以來，國際金融業(yè)呈現(xiàn)前、后臺業(yè)務分離加快，以及后臺業(yè)務分工細化的趨勢，使得后臺業(yè)務不斷被獨立出來，外包服務規(guī)模不斷擴大。這一分離導致了前臺和后臺的異地化，后者在新的區(qū)域聚集為金融產(chǎn)業(yè)服務區(qū)。

印度的班加羅爾承惠于此，迅速崛起為全球最大的金融后臺業(yè)務外包基地。華南理工大學金融工程研究中心主任任兆璋教授稱，為解決“千年蟲”問題，大量的數(shù)據(jù)修改被發(fā)包到印度，此舉促成了印度金融外包業(yè)務的崛起。目前，印度獨攬全球金融業(yè)務80%的離岸外包業(yè)務。截至2007年3月底，印度外包產(chǎn)業(yè)(不限于金融)占有全球市場份額為44%，受雇員工105萬人；而中國僅占有4.9%的市場份額。

中國的金融外包始于上世紀90年代的IT外包(即ITO)。至2005年，中國銀監(jiān)會才允許金融機構把某些業(yè)務流程外包(即BPO)。2006年10月，中國銀監(jiān)會發(fā)布《銀行業(yè)金融機構信息系統(tǒng)管理指引》，對金融服務外包的風險管理作出相關規(guī)定。由此，中國金融外包逐步進入支付系統(tǒng)、銀行卡、后勤保障、呼叫中心、保險后援中心等領域。

大連謀勢而動，以地緣對接優(yōu)勢，開始開拓日本和韓國的金融服務外包市場。2007年6月，大連服務外包基地在甘井子區(qū)奠基。該基地3660余畝，總投資150億元。

強調本地產(chǎn)業(yè)對接，上海在張江高科技園區(qū)拓地430公頃，形成了上海市金融信息服務產(chǎn)業(yè)基地(上海市銀行卡產(chǎn)業(yè)園)，迅速集聚了人民銀行、中國銀聯(lián)等多家金融機構的數(shù)據(jù)處理中心和信用卡中心，由此形成了以陸家嘴CBD為前臺、以張江為后臺的金融布局。

深圳則選擇對接香港。2006年底，深圳市市長許宗衡提出了承接香港金融后臺轉移的步驟，在香港舉行的洽談會上，10余家港資金融機構簽署了落戶意向書。

天津則在天津開發(fā)區(qū)服務外包園區(qū)形成了金融后臺營運基地，服務于北京銀行總部和本地金融機構，先期引進急需擴建的外資外包企業(yè)，成就北方金融中心成為其目標。

與大城市的金融后臺爭奪相比，西安則在國內率先提出打造數(shù)據(jù)災備中心基地，并于2007年6月引入萬國數(shù)據(jù)有限公司。

如果說在金融中心的謀求上，一些城市因實力和區(qū)位優(yōu)勢不一，而略有遺憾的話，那么，金融后臺基地的異地化特點，則讓他們毫無顧慮。但也有學者指出，各大城市同時建設金融后臺服務區(qū)，容易產(chǎn)生定位雷同、同質化和惡性競爭。

政府行為還是市場行為？

根據(jù)德勒會計事務所的預測，至2010年，全球離岸外包業(yè)務的年市場產(chǎn)值將達到4000億美元，占金融服務行業(yè)總產(chǎn)值的20%。

誘人的市場蛋糕令各城市掀起爭奪，但一個新的問題是，各地城市如何以政府行為的主觀訴求博弈金融機構的市場布點。以深圳為例，深圳在謀求香港金融后花園定位的同時，也在坐視本地金融機構后臺業(yè)務的流失。2006年，招商銀行將信用卡中心遷至上海，平安保險也在上海、成都成立了后援中心。實際上，招商銀行、平安保險此舉，更多是出于市場布局的考慮。

同嫡于此，匯豐銀行出于粵港地緣考慮，于1996年將匯豐電子資料處理中心設在了廣州，以匯豐電子資料處理(廣東)有限公司的法人資格運作，并于2004年在廣州增設了第二個中心，至2006年又在佛山禪城成立第三個后臺中心。

即便如此，匯豐銀行的后臺布局仍是亞太區(qū)域概念的。在其亞太地區(qū)11個營運服務中心中，除中國的3個外，還有印度5個，斯里蘭卡、馬來西亞、菲律賓各1個。顯然，匯豐銀行依然將印度作為全球金融外包市場的首選。

當然，也不排除在政策優(yōu)惠之下的市場考慮。比如工行就于1997年選擇珠海建立了工行軟件開發(fā)中心。當時，珠海市政府為吸引其落戶，給予了工行軟件開發(fā)中心國際級軟件園的待遇，包括以優(yōu)惠價格出售土地等。盡管工行軟件開發(fā)中心已建成集軟件開發(fā)、技術研究和培訓于一體的高新技術產(chǎn)業(yè)基地，員工達到577人；但該軟件中心并非獨立法人，并不對外承接軟件開發(fā)項目，只是成本統(tǒng)計而已。即便如此，工行繼珠海軟件開發(fā)總部后，又先后在廣州、上海、北京、杭州建立了四個基地，各承擔金融IT的一部分功能。

市場大勢是，海外金融機構亞太區(qū)外包操作中心功能正逐步向上海轉移，香港和東南亞金融機構則有將后臺和外包基地設立華南趨勢，日本、韓國則首選落戶于大連。由此，一張新的金融產(chǎn)業(yè)基地市場化布局圖即將形成。

在這張大市場布局圖上，花旗銀行將軟件技術服務中心(獨立法人)設在上海，渣打銀行將數(shù)據(jù)中心設在天津濱海新區(qū)，GE金融將財務外包中心設在大連。而國內金融機構市場化布局也基本完成。以信用卡為例，上海、北京和深圳成為聚集地首選，截至2007年5月，有9家銀行在上海設立信用卡中心，其中的農行、浦發(fā)、上海銀行、招行、興業(yè)還是持牌信用卡中心(獨立法人)。工行、光大選擇在北京，深發(fā)展、中信選擇在深圳設立信用卡中心。

目前，針對金融后臺基地爭奪戰(zhàn)，上海、廣東(深圳、廣州、佛山)、北京、天津、大連五省市在政府行為與市場行為的博弈中最有作為，共同分食主要市場的蛋糕。這也廣東謀劃金融高新區(qū)、打造“金融硅谷”的要義。當然，爭奪沒有終點，更何況新一輪金融產(chǎn)業(yè)競爭才剛剛開始。