11月8日，美國(guó)電子訊系統(tǒng)公司(EDS.NYSE)位于武漢東湖科技開(kāi)發(fā)區(qū)的全球服務(wù)中心正式成立。這是EDS在中國(guó)的第一座全球服務(wù)中心，其將容納1400名員工，為包括通用、美國(guó)大陸航空公司等在內(nèi)的跨國(guó)公司提供軟件外包服務(wù)。
“武漢原本不在我們的投資地名單之列。”EDS亞洲區(qū)經(jīng)理Kerry Purcell對(duì)記者表示，在EDS選擇和接觸的過(guò)程中，湖北省、武漢市以及東湖高新區(qū)管委會(huì)等各級(jí)政府部門(mén)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持給EDS“留下深刻印象”。而EDS落戶(hù)武漢的背后，則是國(guó)內(nèi)各級(jí)地方政府悄然開(kāi)打的跨國(guó)公司建立服務(wù)外包基地爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
據(jù)記者了解，全球知名咨詢(xún)公司麥肯錫在今年中走訪(fǎng)多家服務(wù)外包巨頭及相關(guān)政府后，向國(guó)家商務(wù)部遞交了一份名為《將中國(guó)打造成全球軟件外包行業(yè)的巨人》的白皮書(shū)。麥肯錫稱(chēng)，作為制造業(yè)大國(guó)的中國(guó)，需要在持續(xù)穩(wěn)固這一地位的同時(shí)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以避免海外投資因成本因素轉(zhuǎn)移到成本更加低廉的國(guó)家和地區(qū)，幫助中國(guó)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，同時(shí)還可以幫助創(chuàng)造自主創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境。
跨國(guó)公司紛紛布局
“發(fā)展中國(guó)家有更為低廉的人力成本?！睂?duì)于EDS將全球服務(wù)中心落戶(hù)武漢，Kerry表示，目前，軟件外包行業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)比較明顯，一些跨國(guó)公司紛紛將原來(lái)設(shè)在發(fā)達(dá)國(guó)家的研發(fā)中心遷往成本更為低廉的發(fā)展中國(guó)家。
EDS是全球最大的服務(wù)外包企業(yè)，也是全球第三大軟件公司，其總部位于美國(guó)達(dá)拉斯。作為全球領(lǐng)先的IT信息服務(wù)提供商，EDS不制造產(chǎn)品，而是專(zhuān)為別人處理“雜事”：為客戶(hù)提供信息系統(tǒng)的咨詢(xún)、開(kāi)發(fā)、整合服務(wù)。
2006年，EDS的總營(yíng)業(yè)收入超過(guò)213億美元，位列《財(cái)富》雜志2007年全球500強(qiáng)第335位。據(jù)介紹，在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的推動(dòng)下，EDS截至目前已經(jīng)陸續(xù)在阿根廷、印度、匈牙利設(shè)立了三座全球服務(wù)中心。
2006年，EDS決定在中國(guó)進(jìn)行投資，建立兩座全球服務(wù)中心。根據(jù)規(guī)劃，這兩座全球服務(wù)中心將容納5000人左右，成為亞洲最為重要的外包交付中心。
目前已經(jīng)落成的EDS(武漢)全球服務(wù)中心將以信息技術(shù)外包(ITO)為主，也有部分業(yè)務(wù)流程外包(BPO)業(yè)務(wù)，主要業(yè)務(wù)類(lèi)型包括應(yīng)用開(kāi)發(fā)外包服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)、企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)置服務(wù)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)外包服務(wù)和基礎(chǔ)構(gòu)架服務(wù)等。
“除了武漢，我們還在尋找下一個(gè)合適的投資地點(diǎn)。”Kerry向記者透露，目前，EDS擬在中國(guó)建立的另一座全球服務(wù)中心也在籌劃之中，“正在考慮三座城市”。
麥肯錫預(yù)計(jì)，目前全球服務(wù)外包的市場(chǎng)規(guī)模巨大，約為4650億美元，到2010年，這一數(shù)字將上升到6000億美元。麥肯錫稱(chēng)，如果中國(guó)能夠抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展服務(wù)外包并解決好一些挑戰(zhàn)，到2010年，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模將達(dá)180億美金，到2015年，這一數(shù)字將升至560億美金，屆時(shí)中國(guó)將成為北亞地區(qū)服務(wù)外包業(yè)最有力的競(jìng)爭(zhēng)者，同時(shí)成為全球研發(fā)中心基地。
事實(shí)上，一些跨國(guó)軟件公司已經(jīng)意識(shí)到中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的潛力，開(kāi)始在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行布局。
10月27日，微軟在中國(guó)首次舉行“軟件外包事業(yè)高峰論壇”，在此次會(huì)議上，微軟宣布了對(duì)合作伙伴的兩大支持策略：一方面，微軟3年后每年發(fā)給中國(guó)合作伙伴的外包訂單超過(guò)4億美元；另一方面，微軟將整合中國(guó)軟件外包企業(yè)合作接單、合作開(kāi)發(fā)，必要時(shí)甚至將通過(guò)并購(gòu)等手段，將數(shù)家公司捏合在一起，建立一個(gè)完全有別于印度的軟件外包業(yè)務(wù)生態(tài)鏈。
地方政府爭(zhēng)奪
據(jù)記者了解，EDS武漢項(xiàng)目的落成，與武漢市政府近來(lái)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的思路密切相關(guān)。在新一輪戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)定位中，武漢市將重點(diǎn)發(fā)展以光電子信息產(chǎn)業(yè)為主的“光谷”品牌，而圍繞這一定位，包括軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、集成電路制造設(shè)計(jì)、信息光電子等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，將成為武漢市政府重點(diǎn)推動(dòng)的高新技術(shù)領(lǐng)域。
對(duì)于地方政府支持體會(huì)較深的EDS中國(guó)區(qū)副總經(jīng)理、EDS(武漢)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃薇對(duì)記者表示，EDS武漢項(xiàng)目從選址到落成僅用了一年多時(shí)間，各級(jí)政府在工商注冊(cè)、稅收優(yōu)惠、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)等方面給予了極大幫助。
黃薇表示，EDS選擇武漢的原因還包括，武漢在人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施、本地市場(chǎng)潛力和對(duì)東北亞目標(biāo)市場(chǎng)的接近程度方面，具有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，“與印度相比，武漢的IT人才成本更具競(jìng)爭(zhēng)力”。
事實(shí)上，對(duì)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)感興趣的并不只有武漢。目前，國(guó)內(nèi)不少地方政府也紛紛出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，清晰地表達(dá)出發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的想法。
在長(zhǎng)三角地區(qū)，上海市專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)上海服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這份包括5個(gè)部分、24條的文件，對(duì)上海發(fā)展服務(wù)外包做出了具體部署。無(wú)錫市政府今年則首次組團(tuán)參加了美國(guó)大型服務(wù)外包展覽活動(dòng)，旨在吸引國(guó)際服務(wù)外包及軟件出口企業(yè)。蘇州市政府在頒布相關(guān)條例的同時(shí)，還大力申請(qǐng)成為國(guó)家軟件外包示范基地。廣東部分軟件企業(yè)則在不久前成立軟件外包聯(lián)盟，聯(lián)合國(guó)外軟件協(xié)會(huì)和知名企業(yè)共同接單。
這股發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的熱潮，還波及到環(huán)渤海地區(qū)及中西部地區(qū)。包括北京、沈陽(yáng)、成都、武漢、南昌等在內(nèi)的城市，紛紛通過(guò)組織專(zhuān)題研討會(huì)、出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)人才政策、申請(qǐng)服務(wù)外包示范基地、成立軟件實(shí)訓(xùn)基地等做法，將未來(lái)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
模式爭(zhēng)議
蘇州工業(yè)園區(qū)相關(guān)人士對(duì)記者表示，國(guó)內(nèi)大力提倡發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大背景，即伴隨著人力成本的上升，不少發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)開(kāi)始將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，在這個(gè)過(guò)程中，服務(wù)外包作為一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)能夠持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此很多國(guó)家已經(jīng)將發(fā)展軟件外包服務(wù)行業(yè)升級(jí)為國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。
麥肯錫認(rèn)為，中國(guó)可借此趨勢(shì)建立起全球外包的國(guó)際品牌，同時(shí)誕生若干全球領(lǐng)先的服務(wù)外包企業(yè)。
Kerry認(rèn)為，中國(guó)IT行業(yè)特別是IT信息服務(wù)業(yè)，還處在發(fā)展的早期階段，結(jié)構(gòu)不是很完整，其比較好的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是，從引入跨國(guó)公司研發(fā)中心開(kāi)始，逐漸實(shí)現(xiàn)本地化自主創(chuàng)新。比如EDS武漢全球服務(wù)中心，目前承接的業(yè)務(wù)全部是國(guó)際項(xiàng)目，但EDS的最終目標(biāo)是通過(guò)這一中心，協(xié)同政府幫助本地企業(yè)建立起類(lèi)似的平臺(tái)，從而與EDS形成互補(bǔ)合作關(guān)系。
Kerry表示，EDS不久前與國(guó)家商務(wù)部簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，旨在引導(dǎo)中國(guó)IT服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)中國(guó)服務(wù)外包向更高層次邁進(jìn)。
根據(jù)這項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同打造中國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體品牌，合作舉辦高水平的服務(wù)貿(mào)易論壇，同時(shí)積極開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)項(xiàng)目。
目前，國(guó)內(nèi)各級(jí)地方政府的熱情介入，使得中國(guó)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。不過(guò)，對(duì)于中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑的爭(zhēng)議也在繼續(xù)。
信息產(chǎn)業(yè)部電子第五研究所所長(zhǎng)孔學(xué)東認(rèn)為，發(fā)展軟件外包不能解決中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，也不能解決軟件產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新問(wèn)題。他認(rèn)為，在中國(guó)發(fā)展信息化的過(guò)程中，將產(chǎn)生大量的軟件應(yīng)用需求，發(fā)展軟件業(yè)最終還是要“啟動(dòng)內(nèi)需”。
當(dāng)然，孔學(xué)東也坦承，發(fā)展軟件外包可以為軟件業(yè)的自主創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)。
“跨國(guó)公司帶來(lái)的是先進(jìn)理念，這點(diǎn)我們?cè)谡猩踢^(guò)程中感受很深?！蔽錆h東湖開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)人士表示，跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心的進(jìn)駐對(duì)培養(yǎng)和帶動(dòng)本地人才起到了很大作用，以EDS武漢中心為例，目前該中心300多名技術(shù)人員主要來(lái)自武漢本地高校。這些人員在EDS獲得了良好的技能培訓(xùn)后，今后可能成為本土軟件業(yè)發(fā)展的重要力量。
此外，跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心的示范效應(yīng)，還體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)環(huán)境拇蛟焐稀DS落戶(hù)武漢后，已有60余家企業(yè)明確表達(dá)希望進(jìn)駐或擴(kuò)租的意向，其中不乏IBM、西門(mén)子、偉創(chuàng)力、招商銀行、華為等知名企業(yè)。
對(duì)于中國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的策略，麥肯錫建議：國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)就近期舉措和中長(zhǎng)期規(guī)劃形成共識(shí)，出臺(tái)有利的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，且選擇條件較為成熟的服務(wù)外包基地，試點(diǎn)并逐步完善一套完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。此外，中國(guó)還應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，促成相關(guān)企業(yè)、外包基地以與國(guó)外IT 服務(wù)供應(yīng)商之間深度合作，探索“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等雙向合作機(jī)制，快速提高中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力等。
地方政府對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的熱情參與，讓沉寂多年的中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑之爭(zhēng)再次浮出水面：中國(guó)軟件業(yè)發(fā)展是應(yīng)該建立自己的自主軟件產(chǎn)業(yè)體系還是應(yīng)該學(xué)習(xí)印度發(fā)展服務(wù)外包業(yè)？
這一爭(zhēng)議始于2002年。當(dāng)時(shí)，微軟委托麥肯錫做了一份題為《中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》。該報(bào)告主張中國(guó)在軟件發(fā)展道路上，應(yīng)該選擇做外包而不是做操作系統(tǒng)。
不過(guò)，以中科院倪光南院士為代表的“學(xué)者派”認(rèn)為，“外包說(shuō)”是跨國(guó)公司的陰謀，中國(guó)既有軟件人才，又有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，既有國(guó)家政策的支持，又有開(kāi)源軟件的幫助，完全可以支撐起自己的軟件產(chǎn)業(yè)體系。而以東軟集團(tuán)董事長(zhǎng)劉積仁為首的“企業(yè)派”則認(rèn)為，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)只有在規(guī)模發(fā)展的過(guò)程中才能走向成熟，外包是提升中國(guó)軟件企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和成熟度的最好方式。
時(shí)隔5年，再來(lái)看這一爭(zhēng)議，“跨國(guó)公司陰謀論”的提法未免過(guò)于武斷。一個(gè)可見(jiàn)的趨勢(shì)是，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力成本的不斷提升正迫使越來(lái)越多的跨國(guó)公司建立自己的軟件外包戰(zhàn)略。這一過(guò)程涌現(xiàn)出的剛性需求，正是軟件外包行業(yè)的機(jī)會(huì)所在。
事實(shí)上，如果將軟件外包業(yè)視作一個(gè)市場(chǎng)而非一種發(fā)展路徑，便能理解大力發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)并不會(huì)與自主創(chuàng)新相違背。恰恰相反，軟件外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)重要的組成部分。
從這個(gè)角度看，我國(guó)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題的核心，不應(yīng)在于是發(fā)展軟件外包還是發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)體系，而在于如何提高軟件企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。正如從事軟件業(yè)認(rèn)證的賽寶實(shí)驗(yàn)室主任萬(wàn)舉勇所言，參與服務(wù)外包業(yè)的過(guò)程可以讓企業(yè)學(xué)會(huì)全球市場(chǎng)的“游戲規(guī)則”，在獲取營(yíng)業(yè)額的同時(shí)，摸索出軟件業(yè)規(guī)模發(fā)展和自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)要件。而在這個(gè)過(guò)程中，政府的角色應(yīng)該是，站在服務(wù)的角度，為企業(yè)營(yíng)造出一個(gè)公平合理、秩序良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
