透過當(dāng)前郵政企業(yè)的生存現(xiàn)狀，我們可以看到，重組在即的中國郵政那種既渴望改變又心存疑慮的復(fù)雜心態(tài)。

　　 農(nóng)藥、化肥、種子、白酒、香煙、還有月餅……除了雜貨店，在哪兒還能買到這些東西？答案是郵局。其實(shí)，在許許多多的中國農(nóng)村基層郵局，現(xiàn)在都在兼營著這些東西?！翱戳诵睦锊皇亲涛??！币晃换鶎余]政部門的員工說，“現(xiàn)在是別人干的我們要干，別人不干的我們也干。”

　　 在生存壓力的逼迫下，中國郵政這個逐漸被邊緣化了的昔日貴族，有點(diǎn)留戀過去，但更渴望著新生。

郵政重組地方先行

　　 “現(xiàn)在還不是說的時候?！鄙綎|省郵政局一位人士對記者說。

　　 隨著郵政體制改革的風(fēng)聲日緊，各地郵政部門的“備戰(zhàn)”已進(jìn)入敏感階段。近日，國務(wù)院已批準(zhǔn)郵政重組的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)和人員編制“三定方案”。來自山東郵政部門的內(nèi)部消息稱，國家郵政局重組的時間表原則上定在了今年底，各地的郵政部門重組將要提前幾個月，也就是說，大多數(shù)的省級郵政部門的重組會在今年上半年完成。

　　 據(jù)山東郵政局一內(nèi)部人士透露，重組后的國家郵政局人數(shù)大約在1000人，給山東郵政局的人員編制是20人左右。目前山東郵政部門正在進(jìn)行干部的考察和選拔工作，對年齡、學(xué)歷等都有嚴(yán)格的硬性要求，這部分人將組成新的山東郵政局，進(jìn)入國家公務(wù)員序列，作為國家郵政局的分支機(jī)構(gòu)行使郵政的監(jiān)督管理職能。據(jù)記者了解，目前山東郵政局有100多人，這意味著其中的大多數(shù)人將會被分流到重組后的山東郵政集團(tuán)及其所屬部門，“當(dāng)然這也要經(jīng)過一個相當(dāng)激烈的競爭上崗過程?！鄙鲜鋈耸空f。新的山東郵政局具體掛牌時間現(xiàn)在還沒有確定，但時間不會拖的太長，應(yīng)該會在上半年完成。但具體操作起來還會遇到一些障礙，其中涉及到郵政法的修改，再就是人員的調(diào)整和安撫。屆時山東郵政部門會向社會公布最后的調(diào)整結(jié)果，“但現(xiàn)在還不是說的時候?！边@位人士說。

　　 郵政體制改革的呼聲由來已久，但出自官方最明確的表態(tài)是在2005年的6月份。去年6月23日，國家郵政局局長劉安東在北京召開的全國局長會議上首次明確表示，郵政體制改革的總體思路是組建中國郵政集團(tuán)公司，成立郵政管理局。由此確定了郵政體改的基調(diào)，并將方案上交國務(wù)院。郵政體制改革從此加速。今年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)了郵政重組的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)和人員編制“三定方案”。各地郵政部門的職能剝離工作隨之拉開。

　　 據(jù)了解，郵政自1998年與電信分開后，郵政經(jīng)營隨之陷入了困境。郵政對外背負(fù)著壟斷專營的“惡名”，對內(nèi)面臨著巨額虧損的壓力。1998年，郵、電分家后，當(dāng)年中國郵政全行業(yè)虧損179億元。為此，自1999年開始，中國郵政每年都要靠財政補(bǔ)貼度日，每年分別補(bǔ)貼80億、50億、30億、10億。這就是國家對郵政的“8531政策”。2005年，郵政業(yè)已經(jīng)虧損3.98億元，郵政的日子不好過。據(jù)記者了解，郵政業(yè)從1998年到現(xiàn)在，經(jīng)營雖然一直在虧損，但經(jīng)歷的是一個虧損逐步減少的過程，業(yè)內(nèi)人士稱，這與郵政部門在競爭壓力下的自我調(diào)適有很大關(guān)系。濟(jì)南郵政部門的一位人士告訴記者，近幾年來，他們在內(nèi)部經(jīng)歷了一個十分艱難的轉(zhuǎn)變過程，使他們的經(jīng)營更加適于市場化，他同時承認(rèn)，這種自我轉(zhuǎn)變的過程對于即將到來的更加“惡劣”的競爭環(huán)境未嘗不是一件好事。

郵政的生存現(xiàn)實(shí)

　　 全員營銷。

　　 這是當(dāng)下很多郵政局面對困境所采取的一種無奈措施。據(jù)濟(jì)南市郵政局的內(nèi)部人士介紹，該局上到局長，下到運(yùn)送函件的司機(jī)，人人身上都有經(jīng)營任務(wù)?！耙蝗烁舌]政，全家不輕松?！?

　　 據(jù)稱，一位行將退休的老郵政在退休的前一天，在他的箱子里翻出了100多本集郵年冊，“根本賣不出去?！彼f。據(jù)測算，每本年冊售價按120元計算，100多本就是12000多元。這位老職工望著這100多本集郵冊感慨不已。

　　 2005年3月，濟(jì)南郵政局歷史上規(guī)模最大的一次招聘的人員已經(jīng)上崗，與以往不同的是，在這次招聘的崗位中，首次招聘了十幾個專職的營銷人員，他們的正式稱呼叫客戶代表，都具備正規(guī)大學(xué)教育背景?！翱蛻舸碓谖覀兙謨?nèi)還是個新名詞，我們以前也有營銷人員，但都叫業(yè)務(wù)員，名字的變化也表明了我們面向市場的一個轉(zhuǎn)變?！睗?jì)南郵政局人士對記者說?！敖窈笪覀儗⒂稍瓉砟欠N淺層次低效率的全員營銷向深層次高效率的專職營銷轉(zhuǎn)變?！?

　　 與此同時，該局內(nèi)部一次大規(guī)模的部門重組也剛剛結(jié)束。據(jù)了解，此次調(diào)整的一個基本原則就是加大營銷力度、開拓市場領(lǐng)域、提升市場競爭力，將該局的幾個業(yè)務(wù)部門重新分拆和合并，突出商函業(yè)務(wù)的地位。局、分局、所等3級機(jī)構(gòu)均成立專職營銷隊伍，針對不同的客戶提供個性化地服務(wù)，以強(qiáng)化郵政的服務(wù)營銷特色。重組后的各部門一把手都是競爭上崗，實(shí)行年薪制。據(jù)該局人士稱，他們每3年就進(jìn)行一次這樣的調(diào)整，以適應(yīng)市場的不斷變化。

　　 發(fā)展商函業(yè)務(wù)被認(rèn)為是郵政突圍的一個重要出口，郵政憑借多年的業(yè)務(wù)積累，通過整合信件用戶、報刊訂戶、郵政儲蓄用戶等信息所建立起來的龐大的名址庫，向客戶提供一條龍服務(wù)，涉及15個商業(yè)往來極為頻繁、與公眾生活密切相關(guān)的行業(yè)。2005年，全國函件業(yè)務(wù)收入50.33億元，其中商函所占比重達(dá)到70%。

　　 與此同時，利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢擴(kuò)大經(jīng)營范圍，利用競爭優(yōu)勢降低自身成本，拓展新業(yè)務(wù)、開辟新領(lǐng)域也成為郵政部門擺脫困境的一種手段。

國企后遺癥

　　 北京郵電大學(xué)楊海榮教授認(rèn)為，外部競爭環(huán)境的變化以及連年的虧損早已經(jīng)讓郵政系統(tǒng)上下形成了一定的危機(jī)意識，越是基層部門，危機(jī)意識越強(qiáng)，但同其它壟斷性國有企業(yè)一樣，郵政內(nèi)部目前最大的問題就是人員負(fù)擔(dān)過重和內(nèi)部機(jī)制的不順。據(jù)記者了解，目前郵政內(nèi)部的用工形式多達(dá)六種，不同的用工形式，其收入和福利待遇各不相同?！暗轿覀冟]局，你不用問，單單看一個人的工作態(tài)度，就知道他是正式工還是臨時工?！币晃秽]局內(nèi)部的員工對記者說。

　　 面對市場的共識和郵政企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制產(chǎn)生了越來越激烈的沖突。楊教授認(rèn)為，郵政職能剝離之后，新的郵政集團(tuán)作為市場競爭的主體，理順內(nèi)部機(jī)制，激活分配制度是其首先要面對的問題。楊海榮分析說，改革繼續(xù)往下走，郵政可能走上股份制道路，隨著對業(yè)務(wù)水平要求的提高，就會對某些相關(guān)職工產(chǎn)生影響，比如裁員。

　　 現(xiàn)在已經(jīng)到了中國郵政最艱難的時刻。但對中國郵政來說，這或許會是個機(jī)會。

財富時報