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歐盟行業(yè)協(xié)會壟斷行為的競爭法規(guī)制

.現(xiàn)行法律規(guī)定

歐盟針對行業(yè)協(xié)會反壟斷行為的法律規(guī)制主要體現(xiàn)在歐盟競爭法、歐盟委員會出臺的各類決定、理事會規(guī)則、指令以及成員國的法律、規(guī)定與歐盟法院的相關(guān)判例等。具體來講，歐盟《運(yùn)行條約》第101條可謂是對行業(yè)協(xié)會的成文法規(guī)制。該條規(guī)定：（一）如果企業(yè)間的協(xié)議、企業(yè)聯(lián)合組織的決定和聯(lián)合行動可能影響到成員國之間的貿(mào)易，并且其目標(biāo)或效果阻止、限制或扭曲共同市場內(nèi)的競爭，則應(yīng)當(dāng)被禁止，并將被自動認(rèn)定為無效。該類行為包括：①直接或間接地固定商品買賣的價格或任何其他貿(mào)易條件；②限制或控制產(chǎn)量、市場、技術(shù)發(fā)展或投資；③劃分市場或資源供應(yīng)；④在同等交易條件下，對不同的交易對象適用不同的交易條件，導(dǎo)致其處于不利的競爭地位；⑤對合同的履行附加義務(wù)，但依其性質(zhì)或按照商業(yè)慣例,所附加的義務(wù)與合同的標(biāo)的沒有任何聯(lián)系。（二）違反第1條規(guī)定之協(xié)議的決議當(dāng)然無效；（三）下列協(xié)議、決議或協(xié)同一致的行動，如果有利于改善產(chǎn)品的生產(chǎn)或銷售，或有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)或技術(shù)進(jìn)步，同時能使消費(fèi)者公平分享由此產(chǎn)生的利益，則第1項(xiàng)的規(guī)定不適用。①企業(yè)之間的任何一項(xiàng)協(xié)議，或任何種類的協(xié)議；②企業(yè)聯(lián)合組織的任何一項(xiàng)決定或任何種類的決定；③任何一項(xiàng)一致行動，或任何種類的一致行動。由此可知，歐盟采用了一般規(guī)定的手法與行為類型的具體列舉手法，對行業(yè)協(xié)會給予了全面而具體的明確規(guī)制，這些規(guī)定引導(dǎo)、支撐著歐盟的競爭執(zhí)法與司法實(shí)踐。

.規(guī)制特色及其違法性判定標(biāo)準(zhǔn)

歐盟競爭法關(guān)于行業(yè)協(xié)會壟斷行為的立法體例及其相關(guān)規(guī)定與美國具有極大的相似之處。比如，與美國同樣，均沒有對行業(yè)協(xié)會予以單獨(dú)規(guī)制與專門立法，規(guī)定行業(yè)協(xié)會與一般企業(yè)同樣適用于反壟斷法。因此，歐盟競爭法的規(guī)定適用于所有限制競爭的協(xié)調(diào)行為。但歐盟競爭法關(guān)于行業(yè)協(xié)會的限制競爭規(guī)定也具有自己的特色，歐盟主要通過成文法的形式對行業(yè)協(xié)會壟斷行為的類型予以了明確規(guī)定。首先進(jìn)行一般性規(guī)定，之后又列舉了一些典型行為類型與一些可以豁免的行為，還有一些代表性判例等。其判例主要是對成文法規(guī)定的有效補(bǔ)充，是對成文法規(guī)定的靈活解釋與具體應(yīng)用，這是與美國法律規(guī)定的不同之處。除此之外，歐盟還采取列舉的方式，明確了禁止行為與可以予以豁免的行為類型，這無疑增強(qiáng)了反壟斷執(zhí)法實(shí)踐的可操作性。

判定行業(yè)協(xié)會壟斷行為的依據(jù)是歐盟《運(yùn)行條約》第101條第1項(xiàng)的規(guī)定，具體的判定標(biāo)準(zhǔn)有目的標(biāo)準(zhǔn)與效果標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)實(shí)中，如果行業(yè)協(xié)會單單實(shí)施一般的限制競爭行為是不一定受到制裁的，要考察該行為的目標(biāo)或效果。也就是說，必須達(dá)到阻止、限制或者扭曲共同體市場內(nèi)的競爭，具體表現(xiàn)為必須是足以對商品或服務(wù)的價格、產(chǎn)量、創(chuàng)新、選擇或者品質(zhì)產(chǎn)生負(fù)面影響的限制競爭行為。如何判斷該行為的負(fù)面影響，還必須綜合考慮行為的性質(zhì)、行為人的市場勢力以及相關(guān)市場的市場結(jié)構(gòu)狀況等因素。加之歐盟委員會的決定以及歐盟判例法，這些均是歐盟執(zhí)法與司法實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)的不斷積累的結(jié)果，也是歐盟執(zhí)法與司法實(shí)踐中必不可少的法律依據(jù)，在對行業(yè)協(xié)會壟斷行為的法律規(guī)制中發(fā)揮著重要作用。

.豁免規(guī)定

歐盟競爭法對壟斷協(xié)議行為還作出了例外豁免的原則性規(guī)定。具體規(guī)定在第101條的第3款，對適用豁免條件進(jìn)行了列舉。法律規(guī)定，對于那些①有助于改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、銷售產(chǎn)品或者有助于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步；②能夠使消費(fèi)者公平分享由此產(chǎn)生的利益；③避免企業(yè)受到不必要的限制；④在所涉及產(chǎn)品的相關(guān)范圍內(nèi)，沒有排除競爭等所達(dá)成的協(xié)議行為可不適用歐盟競爭法。而且，還對壟斷協(xié)議豁免的申報制度進(jìn)行改革,自2004年開始取消壟斷協(xié)議豁免的申報制度，也就是說，只要符合歐盟《運(yùn)行條約》第101條第3款規(guī)定的壟斷協(xié)議行為,就可以自動得到豁免。對是否符合法定豁免條件的判斷由原來的執(zhí)法機(jī)構(gòu)改為由協(xié)議當(dāng)事人自行判斷，其舉證責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)。這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上減輕了企業(yè)申報所要履行的繁雜程序等負(fù)擔(dān)，同時也減輕了主管部門的工作量。但是，也增加了企業(yè)的潛在風(fēng)險，比如，經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)的自行判斷不準(zhǔn)確的情況以及自行判斷與法定條件不相符合的一些情況等。

標(biāo)簽：唐山信陽那曲樂山包頭晉中甘南龍巖

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