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行業(yè)協(xié)會(huì)壟斷行為主體范圍

目前，我國(guó)沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)的專(zhuān)門(mén)立法，理論界對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的概念和覆蓋范圍存在爭(zhēng)議也在所難免?？疾烀罋W國(guó)家對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)制實(shí)踐，依據(jù)反壟斷法規(guī)制行業(yè)協(xié)會(huì)的立法目的，筆者認(rèn)為，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的范圍應(yīng)作適當(dāng)擴(kuò)大解釋?zhuān)|(zhì)言之，由單一行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者所構(gòu)成的社會(huì)團(tuán)體均應(yīng)納入行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)制范疇,包括行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織形態(tài)。

實(shí)踐中，反壟斷法意義上的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)具有法人資格。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定：“成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件?！庇纱丝芍?，行業(yè)協(xié)會(huì)屬于社會(huì)團(tuán)體的一種，需要具備法人資格。我國(guó)《反壟斷法》第46條第3款也規(guī)定：“行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。”由此可見(jiàn)，我國(guó)反壟斷法中的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是社團(tuán)法人。而那些并不具備法人資格的所謂的“行業(yè)協(xié)會(huì)”實(shí)施的壟斷行為應(yīng)被視為是一般企業(yè)的協(xié)議、共謀行為，而不應(yīng)簡(jiǎn)單認(rèn)定為行業(yè)協(xié)會(huì)的壟斷行為。另外，實(shí)踐中也有并非行業(yè)協(xié)會(huì)所為之壟斷行為，有可能是受到個(gè)別或部分強(qiáng)勢(shì)會(huì)員的脅迫所為，這種情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)成為強(qiáng)勢(shì)會(huì)員的壟斷工具，但這并非是行業(yè)協(xié)會(huì)真實(shí)意思表示，因此，應(yīng)該認(rèn)定該共謀行為是個(gè)別強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的違法行為，而不應(yīng)認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)是該壟斷行為的主體。此外，鑒于行業(yè)協(xié)會(huì)有時(shí)會(huì)承擔(dān)了部分政府管理職能，如果行業(yè)協(xié)會(huì)按照政府的決定作出了壟斷決議，這只不過(guò)是行政勢(shì)力的延伸，因此，筆者認(rèn)為也不應(yīng)認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)是該壟斷行為的主體。但如果行業(yè)協(xié)會(huì)按照政府行政指導(dǎo)而作出了壟斷決議，但基于政府行政指導(dǎo)意見(jiàn)并不具有強(qiáng)制性，也未對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)意思表示自由造成實(shí)質(zhì)性影響，則應(yīng)該認(rèn)定壟斷行為的主體為行業(yè)協(xié)會(huì)。

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