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行業(yè)協(xié)會的內(nèi)涵

從古至今，有關(guān)行業(yè)協(xié)會的名稱與定義，國內(nèi)外學(xué)者對其表述頗多，但目前尚未有統(tǒng)一的解釋。比如，美國《經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書》定義它為“一些為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團(tuán)體”O(jiān)約瑟夫?F.布拉德利（JosephF.Bradley）認(rèn)為行業(yè)協(xié)會是由參加相同或類似經(jīng)濟(jì)活動的公司所構(gòu)成的旨在解決其共同或普遍性問題的組織。［2）美國通過判例，以普通的“行業(yè)協(xié)會”和“職業(yè)協(xié)會”來概括行業(yè)協(xié)會。英國的權(quán)威性定義則為“由經(jīng)營單位組成、保護(hù)和增進(jìn)全體成員既定利益的非營利組織”。日本稱行業(yè)協(xié)會為“事業(yè)者團(tuán)體”，是指兩個以上的事業(yè)者以追求共同利益為主要目的而組織的事業(yè)者聯(lián)合體。C］德國稱之為“企業(yè)聯(lián)合會”或“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會”。我國多數(shù)學(xué)者認(rèn)為行業(yè)協(xié)會是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。5〕我國臺灣地區(qū)稱行業(yè)協(xié)會為“同業(yè)公會”，而《聯(lián)合國憲章》則稱之為“非政府組織"（第71條）?！?）

除上述學(xué)術(shù)定義之外，針對行業(yè)協(xié)會的規(guī)定散見于相關(guān)法律、法規(guī)以及政策文件中。比如，日本《禁止壟斷法》第2條第2款規(guī)定：本法所規(guī)定的事業(yè)者團(tuán)體是指以增進(jìn)事業(yè)者的共同利益為主要目的的，兩個以上的事業(yè)者的結(jié)合體或聯(lián)合體。需要滿足四個要件：①增進(jìn)共同利益、②兩個以上的事業(yè)者、③不具有成員出資與資本、④不以營利為目的。包括社團(tuán)法人、財團(tuán)法人、組合以及以契約構(gòu)成的組合體等形態(tài)（第2款第1?3項）。并不要求其成員是競爭事業(yè)者或同業(yè)事業(yè)者，即便是業(yè)種與交易階段不同的事業(yè)者也可以。而且在《事業(yè)者團(tuán)體法》（1948年，已廢除）、《事業(yè)者團(tuán)體活動指南》（1979年）、《公共事業(yè)的招投標(biāo)活動指南》（1984年）等法律、法規(guī)中也作出了類似規(guī)定。我國原國家經(jīng)貿(mào)委（1997年）制定的《關(guān)于選擇若干城市進(jìn)行行業(yè)協(xié)會試點的方案》，將行業(yè)協(xié)會定義為：行業(yè)協(xié)會是社會中介組織和自律性行業(yè)管理組織，是聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁、紐帶，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用?！渡虾Ｊ行袠I(yè)協(xié)會暫行辦法》第2條規(guī)定：同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)單位自愿組成的非營利性的以經(jīng)濟(jì)類為主的社團(tuán)法人?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》第3條規(guī)定：同行業(yè)或者跨行業(yè)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以及個體工商戶自愿組成，依照章程自律管理，依法設(shè)立的非營利性社會團(tuán)體法人。《溫州行業(yè)協(xié)會管理辦法》第3條規(guī)定：由同一行業(yè)的企業(yè)、個體商業(yè)者及相關(guān)的企事業(yè)單位自愿組織的民間性、自律性、非營利性社會團(tuán)體法人。

綜合上述定義規(guī)定可知，行業(yè)協(xié)會是一種非營利性的民間組織，它不屬于政府的管理機構(gòu)系列，而是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。盡管說法不一，但不難發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的若干共性,即其本質(zhì)是一個利益共同體，強調(diào)自愿基礎(chǔ)上的自治、自律和自我維權(quán)，其含義與行會、同業(yè)公會等大致相當(dāng)。目前我國理論界尚未有權(quán)威性的定義，但對其關(guān)鍵要素還是有大體一致的認(rèn)同。但是，行業(yè)協(xié)會是否就是我們通常所言的中介組織，行業(yè)組織與行業(yè)協(xié)會是何種關(guān)系，商會與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系以及行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)與職能等問題，均需要進(jìn)一步厘清與探究。

標(biāo)簽：甘南那曲信陽樂山包頭龍巖晉中唐山

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