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中國(guó)地理標(biāo)志法律制度的完善

一、建立地理標(biāo)志的專門法保護(hù)模式

應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)于地理標(biāo)志的保護(hù)，國(guó)內(nèi)法律保護(hù)的多重模式共存是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，兩種模式各有不同，各有特色。簡(jiǎn)單的肯定一種模式，否定一種模式，是不可取的。再者，TRIPS協(xié)議并未強(qiáng)求WTO成員選擇采用統(tǒng)一的地理標(biāo)志保護(hù)模式，而允許各成員依據(jù)自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、人文法律傳統(tǒng)等實(shí)際狀況去自主選擇最有利于自己的保護(hù)模式。

基于我國(guó)地域廣闊、物產(chǎn)豐富的國(guó)情，與TRIPS其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)的客體不同的是，地理標(biāo)志我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“長(zhǎng)頸”．而我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》通過采用證明商標(biāo)和集體商標(biāo)保護(hù)地理標(biāo)志的模式，不能對(duì)地理標(biāo)志提供全方位的保護(hù)；《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》由于在權(quán)利救濟(jì)上有著固有的缺陷，也不可能完全彌補(bǔ)《商標(biāo)法》的不足。而且，地理標(biāo)志保護(hù)過程中行政機(jī)關(guān)的沖突很大程度上是因立法分散所致。因此，選擇專門立法模式保護(hù)地理標(biāo)志，對(duì)我國(guó)無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

在具體的立法保護(hù)中應(yīng)該以TRIPS協(xié)議關(guān)于地理標(biāo)志保護(hù)的規(guī)則為核心，以專門法為主體，以特別保護(hù)制度為補(bǔ)充，附以地方保護(hù)制度的開放、積極、統(tǒng)一、有效的保護(hù)法律體系。我們認(rèn)為，我國(guó)有必要制定一部單獨(dú)的《地理標(biāo)志保護(hù)法》，．采用專門立法模式保護(hù)地理標(biāo)志。

二、在立法上規(guī)范、統(tǒng)一用語(yǔ)、規(guī)范術(shù)語(yǔ)，與TRIPS協(xié)議接軌

明確規(guī)定原產(chǎn)地標(biāo)志即指地理標(biāo)志，產(chǎn)地標(biāo)志由具體的產(chǎn)地規(guī)則或商業(yè)交易習(xí)慣來(lái)決定，統(tǒng)一單行法規(guī)及地方性法規(guī)中的用語(yǔ)。地理標(biāo)志或原產(chǎn)地標(biāo)志即指我國(guó)《商標(biāo)法》第16條第2款所規(guī)定的內(nèi)容。

三、明確保護(hù)地理標(biāo)志的部門及職能

依現(xiàn)行法律，在管理體制上，國(guó)家工商總局商標(biāo)局和質(zhì)檢總局(原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)均有權(quán)對(duì)地理標(biāo)志予以保護(hù)和管理。這一狀況造成的負(fù)面影響即是行政管理部門之間的管理權(quán)限的沖突和碰撞，給實(shí)際工作帶來(lái)了明顯的消極影響。2003年4月的新《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》仍未協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。筆者認(rèn)為，宜采取高于《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》和《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》效力的立法形式予以協(xié)調(diào)。對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)，是對(duì)標(biāo)識(shí)的保護(hù)，更重要的是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和生產(chǎn)過程的控制，國(guó)家工商總局商標(biāo)局在管理制度和方法上很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。因此．由對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程有監(jiān)控能力的質(zhì)檢局負(fù)責(zé)管理和保護(hù)地理標(biāo)志較為適宜，這樣也可以減輕國(guó)家工商總局商標(biāo)局的負(fù)擔(dān)。

四、具體明確地理標(biāo)志構(gòu)成要素和審批地理標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)

在確定地理標(biāo)志構(gòu)成要素時(shí)，《里斯本搬定》的具體規(guī)定很有借鑒意義。《里斯本協(xié)定》中的原產(chǎn)地(地理標(biāo)志)由三個(gè)要素構(gòu)成。首先，該標(biāo)識(shí)必須是國(guó)家、地區(qū)或者地點(diǎn)的地理名稱。其次，原產(chǎn)地必須用于指示原產(chǎn)于該國(guó)家、地區(qū)或者地點(diǎn)的產(chǎn)品。再次，產(chǎn)品與地理區(qū)域之間存在著質(zhì)量上的聯(lián)系，即“質(zhì)量和特性”必須完全或者主要產(chǎn)于該地理環(huán)境。如果質(zhì)量聯(lián)系不是足夠的，如特殊的質(zhì)量只是在很小的程度上而不是基本上來(lái)源于該地理環(huán)境，該名稱不是原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，而是來(lái)源地標(biāo)識(shí)。地理環(huán)境包括自然的因素，如土壤或者氣候，以及人文的因素，如該地理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)商的特殊的職業(yè)傳統(tǒng)。我國(guó)修訂后的《商標(biāo)法》中并未明確人文因素的具體內(nèi)容，對(duì)于“質(zhì)量聯(lián)系”也規(guī)定的比較籠統(tǒng)，建議比照國(guó)際慣例．結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況做出明確、具體的規(guī)定。

根據(jù)新聞媒體報(bào)道，浙江省在1999年對(duì)“龍井茶”的地理標(biāo)志保護(hù)進(jìn)行了試點(diǎn)性工作，他們根據(jù)土壤、水質(zhì)、氣候等因素，在杭州西湖邊劃定一塊大約168平方公里的范圍作為“龍井茶”的產(chǎn)區(qū)．規(guī)定該區(qū)域以外生產(chǎn)出來(lái)的茶葉不得以“龍井茶”冠名。有學(xué)者在論證建立我國(guó)的葡萄酒原產(chǎn)地命名系統(tǒng)時(shí)認(rèn)為，宜由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局牽頭，．組織有關(guān)葡萄學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專家以及相關(guān)地區(qū)的有關(guān)管理部門、企業(yè)代表，對(duì)其生產(chǎn)區(qū)域、葡萄品種結(jié)構(gòu)、種植方式、釀造方法及質(zhì)量控制等方面進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，形成相應(yīng)的原產(chǎn)地域命名產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，并強(qiáng)制性地實(shí)施，同時(shí)，由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行日常的監(jiān)督與管理。①建議在現(xiàn)行立法中盡快明確這一做法．使地理標(biāo)志法律保護(hù)形成體系。

標(biāo)簽：甘南包頭唐山龍巖樂山晉中那曲信陽(yáng)

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