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勘驗(yàn)調(diào)查固證據(jù) 多方合作定紛爭

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來源: 中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

  近年來,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門大力推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)工作,不斷完善工作體系,加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作,取得了顯著成效。作為2020年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局首批8個(gè)專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)地方之一,廣東省堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,健全工作機(jī)制,創(chuàng)新工作方式,在專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作方面走出了一條具有鮮明廣東地方特色的路徑。

  廣東省強(qiáng)化證據(jù)調(diào)查核實(shí)工作,建立專利侵權(quán)判定技術(shù)支撐機(jī)制,大力提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案能力。廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,廣東省各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門堅(jiān)持依法行政,大膽探索,大力健全行政裁決工作機(jī)制,為專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作提供強(qiáng)有力的支撐。

  現(xiàn)場調(diào)查增效率

  為快速解決專利侵權(quán)行政糾紛,廣東省內(nèi)各地市充分發(fā)揮行政執(zhí)法主動(dòng)性和專業(yè)性等優(yōu)勢,大力加強(qiáng)證據(jù)的調(diào)查核實(shí)工作,顯著提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決執(zhí)法辦案效果。在立案后立即進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)調(diào)查,聽取陳述、申辯,及時(shí)核實(shí)固定相關(guān)證據(jù),最大程度維護(hù)了權(quán)利人的訴求,也充分保障了被請(qǐng)求人的陳述、申辯等合法權(quán)利。

  廣州市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立案后,依職權(quán)啟動(dòng)案件調(diào)查取證權(quán)。依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌專利侵權(quán)的場所實(shí)施現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查,詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員,調(diào)查與案件有關(guān)的情況,檢查與案件有關(guān)的物品,抽樣取證,或進(jìn)行證據(jù)登記保存,對(duì)現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查過程進(jìn)行拍照、攝像等。通過制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄、調(diào)查筆錄、專利執(zhí)法案件現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查登記表,提取樣品實(shí)物或制作無法取樣產(chǎn)品的相關(guān)視頻資料,拍攝現(xiàn)場執(zhí)法圖片、視頻等多種方式固定、采集證據(jù)資料。這種法定調(diào)查取證權(quán)提高了執(zhí)法部門案件辦理效率,緩解了專利權(quán)利人維權(quán)“發(fā)現(xiàn)難”“取證難”等難題,節(jié)約了當(dāng)事人的維權(quán)成本,縮短了維權(quán)周期。

  此外,廣東省其他地市也在專利行政裁決糾紛中充分發(fā)揮行政執(zhí)法主動(dòng)、簡便、快捷的優(yōu)勢,在立案后立即進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)調(diào)查工作,調(diào)查核實(shí)固定相關(guān)證據(jù),積極解決侵權(quán)糾紛,維護(hù)專利權(quán)人合法利益。

  在潮州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理的一起案件中,專利權(quán)人林某向該局提起某公司涉嫌侵犯其專利名稱為“壺(陶瓷養(yǎng)生壺)”(專利號(hào):ZL201830626800.3)的專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求。受理該案后,潮州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局派執(zhí)法人員趕赴該公司進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn),核實(shí)相關(guān)證據(jù)。執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)際情況,致電專利權(quán)人,告知執(zhí)法現(xiàn)場的情況,并向其分析通過調(diào)解能夠讓被請(qǐng)求人向?qū)@麢?quán)人進(jìn)購涉案產(chǎn)品,可以有效地維護(hù)專利權(quán)人的實(shí)際利益。最終,經(jīng)過執(zhí)法人員的專業(yè)分析,當(dāng)事雙方權(quán)衡利弊后,握手言和,在現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該案從立案到結(jié)案總共5天,充分體現(xiàn)了專利侵權(quán)糾紛行政裁決效率高、成本低、專業(yè)性強(qiáng)、程序簡便的特點(diǎn),為當(dāng)事雙方避免了冗長的案件程序,充分發(fā)揮化解民事糾紛的重要作用,快速維護(hù)了專利權(quán)人的合法利益。

  技術(shù)專家來幫忙

  廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心(下稱專利審查協(xié)作廣東中心)共同簽署共建專利侵權(quán)判定技術(shù)支撐機(jī)制合作協(xié)議,充分利用專利審查員技術(shù)資源和專業(yè)優(yōu)勢,為全省處理專利糾紛案件提供咨詢服務(wù)和技術(shù)支撐。推動(dòng)廣東專利代理協(xié)會(huì)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心,為行政裁決提供輔助服務(wù)。在案件現(xiàn)場勘驗(yàn)和審理過程中,專利行政裁決部門邀請(qǐng)專利審查員等作為技術(shù)調(diào)查專家,出具專利侵權(quán)判定意見,協(xié)助處理相關(guān)技術(shù)性問題,為案件口頭審理及促進(jìn)糾紛和解、調(diào)解工作提供有力保障。

  在一起專利侵權(quán)糾紛案件中,請(qǐng)求人東莞市某公司認(rèn)為,被請(qǐng)求人廣東某實(shí)業(yè)有限公司一條絕緣電纜生產(chǎn)線的4個(gè)部件分別涉嫌侵犯其4個(gè)實(shí)用新型專利權(quán)。廣州開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2020年7月15日立案后,組織執(zhí)法人員仔細(xì)研究了4個(gè)涉案專利的權(quán)利要求和實(shí)施例,發(fā)現(xiàn)專利必要技術(shù)特征涉及產(chǎn)品內(nèi)部結(jié)構(gòu)。因涉案產(chǎn)品被組裝成生產(chǎn)線,請(qǐng)求人未能提供相關(guān)實(shí)物證據(jù),無涉案產(chǎn)品可與涉案專利進(jìn)行技術(shù)比對(duì),廣州開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定依法啟動(dòng)取證調(diào)查權(quán)并引入技術(shù)調(diào)查官,請(qǐng)專利審查協(xié)作廣東中心派出專利審查員參與現(xiàn)場勘驗(yàn)。審查員的專業(yè)意見幫助執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握涉案專利必要技術(shù)特征,廣州開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局順利開展現(xiàn)場勘驗(yàn)技術(shù)調(diào)查,通過調(diào)查筆錄、照片、視頻、現(xiàn)場取樣、復(fù)印資料等方式固定與涉案產(chǎn)品相關(guān)證據(jù)。請(qǐng)求人認(rèn)為,廣州開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依職權(quán)調(diào)查取證解決了其維權(quán)取證難的問題,為其選擇更合適的權(quán)利救濟(jì)途徑提供了便利?;谙嚓P(guān)證據(jù)有助于其一并解決損害賠償事宜,請(qǐng)求人決定撤回處理請(qǐng)求并向廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院提起民事訴訟。廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院已受理并調(diào)取了相關(guān)證據(jù),案件正在進(jìn)一步審理中。

  廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過加強(qiáng)與專利審查協(xié)作廣東中心合作,在行政裁決過程中引入技術(shù)調(diào)查官,由技術(shù)調(diào)查官提供現(xiàn)場勘驗(yàn)技術(shù)調(diào)查咨詢、口審技術(shù)咨詢、專利侵權(quán)判定咨詢等服務(wù),有助于執(zhí)法人員準(zhǔn)確把握調(diào)查取證中的技術(shù)要點(diǎn)、案件審理中的技術(shù)比對(duì)爭議焦點(diǎn)、審理查明認(rèn)定的技術(shù)事實(shí)等,為公正合法作出行政裁決奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專利審查協(xié)作廣東中心充分發(fā)揮其專業(yè)和資源優(yōu)勢,選派專利審查員作為技術(shù)調(diào)查官協(xié)助廣州市區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件。截至目前,專利審查協(xié)作廣東中心已提供咨詢報(bào)告10份,派員參與現(xiàn)場勘驗(yàn)4次,派員參與口頭審理4次。

  佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2020年9月發(fā)布上線了“佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫平臺(tái)”,充分發(fā)動(dòng)和利用社會(huì)專業(yè)資源組建專家團(tuán)隊(duì),為行政裁決工作提供專業(yè)技術(shù)支撐。目前,首批入庫178名法律、技術(shù)專家。入庫專家除了提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理、政策制定、法律服務(wù)、技術(shù)咨詢等服務(wù)外,在專利侵權(quán)糾紛行政裁決處理過程中,主要作為技術(shù)調(diào)查官參與案件辦理,協(xié)助準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實(shí),并提供鑒定意見。截至目前,入庫專家已累計(jì)為各類專利侵權(quán)糾紛的處理提供645人次服務(wù),為行政裁決出具侵權(quán)檢驗(yàn)鑒定專家意見書12份。

  加大力度護(hù)權(quán)益

  廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,廣東省將充分發(fā)揮行政裁決的優(yōu)勢,持續(xù)加大工作力度,繼續(xù)做好專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作。

  首先,完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決地方性法規(guī)。推動(dòng)《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》立法工作,對(duì)專利侵權(quán)糾紛行政裁決的辦案主體、程序、調(diào)查取證權(quán)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善,從行政角度嚴(yán)厲打擊“重復(fù)侵權(quán)”行為。

  其次,加強(qiáng)專利侵權(quán)行政裁決與市場監(jiān)管職能手段的協(xié)同配合。大力加強(qiáng)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作,嚴(yán)查涉嫌侵權(quán)的“三無”產(chǎn)品,將侵權(quán)假冒企業(yè)納入市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)抽查名單,提升市場監(jiān)管綜合執(zhí)法效能,提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決的影響力和震懾力。

  第三,進(jìn)一步加強(qiáng)專利侵權(quán)技術(shù)判定支撐機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)同專利審查協(xié)作廣東中心等的合作機(jī)制,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查和專利侵權(quán)判定能力建設(shè),大力提升基層專利侵權(quán)行政裁決能力和水平。

  最后,進(jìn)一步擴(kuò)大全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)市范圍,及時(shí)總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法,以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合來推動(dòng)全省各地市開展行政裁決工作。


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