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著力提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平

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來源:重慶日報

  近日召開的市委常委會會議指出,要提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平,嚴(yán)格執(zhí)行民法典相關(guān)規(guī)定,完善地方性法規(guī),強(qiáng)化民事司法保護(hù),加大行政執(zhí)法力度。近年來,我市認(rèn)真貫徹黨中央決策部署,全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用,全社會尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升,對激勵創(chuàng)新、打造品牌、規(guī)范市場秩序、擴(kuò)大對外開放發(fā)揮了重要作用。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的法治化水平,關(guān)系知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新之基本保障作用的發(fā)揮,涉及法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理等各個領(lǐng)域。我們要從戰(zhàn)略和全局高度深刻認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大意義,全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,提高我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。

  匹配民法典的嚴(yán)格執(zhí)行,制定《重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》。民法典規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍,并對情節(jié)嚴(yán)重的故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)行為配置了懲罰性賠償制度。為匹配民法典的嚴(yán)格執(zhí)行,增強(qiáng)法律之間的協(xié)調(diào)性,國家已在統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等法律的修訂工作。但仍要看到,知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍并非一成不變,知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償適用的具體對象還有待明確,電商平臺的侵權(quán)責(zé)任在著作權(quán)法、電子商務(wù)法等相關(guān)法律中的規(guī)定也不完全一致,諸多問題均有待于法律層面進(jìn)一步明確與協(xié)調(diào)。為此,深圳、天津、上海等具有相應(yīng)地方立法權(quán)的省市已根據(jù)各自實(shí)際狀況制定了綜合性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例,從地方立法層面完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系。我市面臨同類境況,也具有相應(yīng)的地方立法權(quán)力,可以吸收《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》的相關(guān)內(nèi)容,啟動《重慶市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》的調(diào)研、起草程序。

辯證把握知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)涵,保持知識產(chǎn)權(quán)法律適用的協(xié)調(diào)性。在法律適用層面要以辯證思維把握以下幾個方面:一是區(qū)分專門法的強(qiáng)保護(hù)與競爭法的弱保護(hù),充分認(rèn)識著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等專門法與反不正當(dāng)競爭法在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法治分工,妥善處理創(chuàng)新與模仿的關(guān)系;二是區(qū)分惡意侵權(quán)者與偶爾侵權(quán)者,以懲罰性賠償、行政處罰、刑事制裁等強(qiáng)保護(hù)手段重點(diǎn)打擊以侵權(quán)為業(yè)、嚴(yán)重擾亂社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的惡意侵權(quán)者,同時考慮信息的可共享性,對誤入知識產(chǎn)權(quán)禁區(qū)的偶爾侵權(quán)者,以一般民事侵權(quán)處理;三是區(qū)分權(quán)利行使與權(quán)利濫用,既要保障知識產(chǎn)權(quán)人正當(dāng)行使權(quán)利,也要打擊濫發(fā)警告函、惡意訴訟等權(quán)利濫用行為,維持正常的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)。

籌建重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭,探索雙城經(jīng)濟(jì)圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。以司法與行政執(zhí)法的“雙軌”保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)具有鮮明的中國特色,也為《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》所確認(rèn)。當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持司法保護(hù)的主導(dǎo)作用,同時進(jìn)一步優(yōu)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)的互補(bǔ)與銜接。一是進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)審判方式改革,促進(jìn)線上線下融合的審判方式,切實(shí)解決知識產(chǎn)權(quán)訴訟中的周期長、舉證難、成本高、執(zhí)行難等問題,提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)效能。二是發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的比較優(yōu)勢,探索跨區(qū)域的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,及時查處市場上的假冒偽劣產(chǎn)品,尤其對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域,要重拳出擊、整治到底、震懾到位。三是強(qiáng)化司法保護(hù)與行政執(zhí)法的銜接,建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法審判的信息共享平臺,便于司法與執(zhí)法人員互查信息、共享情報,增強(qiáng)司法與行政執(zhí)法的聯(lián)動性。具體到我市,還應(yīng)整合現(xiàn)有的渝中區(qū)人民法院、兩江新區(qū)(自貿(mào)區(qū))人民法院的知識產(chǎn)權(quán)審判資源,籌建重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭,以進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判體制。此外,還需探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)圈內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法審判的信息共享與聯(lián)動,助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的融合與發(fā)展。

  引導(dǎo)社會治理力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),健全多元化糾紛解決機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等綜合作用下,當(dāng)前的行業(yè)協(xié)會、電商平臺等社會主體已具有相當(dāng)?shù)目刂屏Γ蔀橐恢?qiáng)大的社會治理力量。要合理引導(dǎo)這些治理力量,鼓勵其依法發(fā)揮自身優(yōu)勢,以自律公約、技術(shù)手段等構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良性業(yè)態(tài)。此外,還應(yīng)積極開發(fā)人民調(diào)解委員會、仲裁委員會等民間組織化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛的潛能,以緩解知識產(chǎn)權(quán)訴訟的矛盾與壓力。我市目前已成立重慶市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會、重慶知識產(chǎn)權(quán)仲裁院等知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解機(jī)構(gòu),應(yīng)有效利用現(xiàn)有資源,完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解工作機(jī)制,鼓勵當(dāng)事人通過非訴訟方式化解糾紛。

  重視知識產(chǎn)權(quán)理論對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐的指導(dǎo)作用,籌建重慶市知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會。專利、商標(biāo)、作品、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)客體相較于傳統(tǒng)財產(chǎn)權(quán)客體,具有出高度的專業(yè)性與抽象性,不經(jīng)專業(yè)學(xué)習(xí),很難把握其內(nèi)在含義和外在邊界。知識產(chǎn)權(quán)法律適用也高度依賴于知識產(chǎn)權(quán)理論資源的支持,司法或執(zhí)法人員不受專業(yè)訓(xùn)練,很難勝任知識產(chǎn)權(quán)司法或執(zhí)法工作,遑論法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。我市應(yīng)發(fā)揮西南政法大學(xué)、重慶大學(xué)等國內(nèi)知名高校在知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用理論研究方面的優(yōu)勢,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作,同時籌建重慶市知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會,整合我市知識產(chǎn)權(quán)研究力量,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息的交流與傳播,為我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐提供理論支持。


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