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【2021全國兩會】全國人大代表胡成中：進一步加大打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為力度

來源：人民微看點

　　近年來，我國政府協(xié)調(diào)各方力量共同打擊侵權(quán)假冒行為，提升了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益，優(yōu)化了市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。但與此同時，不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)等手段制售假冒產(chǎn)品、傍名牌、搶注他人注冊商標(biāo)等侵權(quán)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。特別是以家族親情利益為紐帶，共享渠道信息，分工協(xié)作，流水線作業(yè)，團伙式作案的侵權(quán)造假行為，已經(jīng)形成專業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作、地域性聚集的侵權(quán)犯罪鏈條，大大增加了企業(yè)維權(quán)打假的難度。

　　全國人大代表，浙江省工商聯(lián)副主席、德力西集團董事局主席胡成中代表調(diào)研認為：

　　一是調(diào)查取證難，打假成效受限。侵權(quán)人往往采取小批量多環(huán)節(jié)、分散加工、集中組裝、貨走人散等多種手法，壓縮犯罪時間，消除犯罪證據(jù)；通過網(wǎng)絡(luò)銷售、現(xiàn)金交易、異地結(jié)算等隱蔽手段，避免留痕，或者即時銷毀、篡改交易記錄等方式來逃避打擊，減輕處罰。凡此種種，導(dǎo)致被侵權(quán)企業(yè)調(diào)查取證難、固定證據(jù)更難，無法正常舉報維權(quán)。僅以網(wǎng)絡(luò)平臺銷售為例，某知名電器品牌企業(yè)在京東、天貓等網(wǎng)站的授權(quán)店為115家，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實際銷售該品牌產(chǎn)品的店鋪有711家，其中非授權(quán)店鋪近600家，更值得關(guān)注的是淘寶平臺兼售該品牌產(chǎn)品的店鋪達6407家，銷量無法統(tǒng)計，進貨渠道更不得而知。

　　二是判罰力度太小，不足以震懾犯罪。以假冒注冊商標(biāo)罪為例，我國《刑法》規(guī)定：“非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上或者違法所得數(shù)額在三萬元以上的”應(yīng)予立案。如果非法經(jīng)營數(shù)額未達標(biāo)準(zhǔn)，則不構(gòu)成犯罪，行政處罰即可。權(quán)利人可依法向侵權(quán)人索賠，賠償數(shù)額可按非法經(jīng)營數(shù)額的一倍以上三倍以下確定。為逃避打擊，侵權(quán)人往往想方設(shè)法降低可能被查處的涉案金額，避免刑事處罰。涉案金額不足五萬元以上的，侵權(quán)人往往只需支付賠償金，既無“切膚之痛”，更沒有“傷筋動骨”，導(dǎo)致“重操舊業(yè)”現(xiàn)象普遍。

　　三是維權(quán)周期長，耗費大量精力。抽樣調(diào)查顯示，浙江樂清電氣行業(yè)企業(yè)維權(quán)打假從接到舉報到索賠成功、案件辦結(jié)平均用時3個月以上，復(fù)雜點的要2-3年之久，個別案件甚至達到數(shù)十年之久。比如，馳名品牌“德力西”起訴“德力西聯(lián)合”傍名牌之爭，歷經(jīng)近30年的纏斗，才經(jīng)北京市高級人民法院作出公正的終審判決。

　　經(jīng)調(diào)研分析，上述現(xiàn)象的主要原因在于：首先，知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)調(diào)性不強。一些監(jiān)管機關(guān)執(zhí)法力量薄弱、網(wǎng)絡(luò)打假維權(quán)專業(yè)知識欠缺；相關(guān)部門各自為政、條塊分割；相關(guān)權(quán)利人舉證經(jīng)驗不足、專業(yè)人才缺乏。其次，我國對侵權(quán)產(chǎn)品計價存在爭議。涉案金額對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑起著決定性作用，其中“非法經(jīng)營數(shù)額”可按實際銷售價格、標(biāo)價、實際銷售平均價格、市場中間價格等計算。由此帶來侵權(quán)產(chǎn)品計價尺度不一，導(dǎo)致同案不同訴、同案不同判、同案不同罰現(xiàn)象頻發(fā)。第三，現(xiàn)行入罪門檻過高?，F(xiàn)場查獲的侵權(quán)產(chǎn)品是定罪量刑的關(guān)鍵物證，可是產(chǎn)品、半成品的價格很難確定，使得企業(yè)維權(quán)力不從心。比如，銷售同樣批量的假冒產(chǎn)品，銷售商因銷售金額高構(gòu)成犯罪，生產(chǎn)商卻因批發(fā)價格低反而不構(gòu)成犯罪。罪責(zé)刑錯位影響了打擊的震懾效果。

　　全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中建議：

　　一、建立國家主管機關(guān)與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護雙向溝通交流機制。定期聽取行業(yè)、企業(yè)的意見建議，線上線下齊發(fā)力，強化網(wǎng)絡(luò)打假維權(quán)；完善知識產(chǎn)權(quán)保護督查機制，重點督查企業(yè)遇到的跨區(qū)域打假難、執(zhí)法機關(guān)自由裁量權(quán)濫用等問題；增加行業(yè)、企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法績效評價體系中的“話語權(quán)”，破解地方保護主義，為權(quán)利人提供更便捷高效的法律援助。

　　二、建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人“黑名單”制度，依法依規(guī)對線上線下侵權(quán)行為實施聯(lián)合懲戒。對制售假冒產(chǎn)品、搶注他人商標(biāo)、專利侵權(quán)的企業(yè)和個人實施不同層級的信用懲戒措施：首次被查處的，將處罰等信息納入全國信用信息共享平臺予以曝光；再次被查處，列入誠信“黑名單”，終身禁止從事該領(lǐng)域產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

　　三、根據(jù)罪刑法定原則，從“假冒注冊商標(biāo)罪”切入，嘗試適用侵權(quán)產(chǎn)品正品化計價（即統(tǒng)一按照正品的市場售價來計算假冒的案值）。鑒于我國《刑法》規(guī)定的侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪名涵蓋商標(biāo)、專利、著作權(quán)和商業(yè)秘密等方面，短時間內(nèi)全面修法不切實際。綜合考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展程度以及知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀，建議分情形、按步驟陸續(xù)出臺相關(guān)司法解釋，逐步實現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品正品化計價。

　　四、約束企業(yè)名稱注冊行為，堅決制止“傍名牌”。對于利用企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記注冊的區(qū)域性制度設(shè)計，申請注冊近似企業(yè)名稱的行為，政府主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分歷史和現(xiàn)實，加強對在先權(quán)利人的保護。對于攀附在先權(quán)利知名度、主觀惡意明顯的，應(yīng)當(dāng)加大侵權(quán)賠償力度，減少此類侵權(quán)行為的發(fā)生。

標(biāo)簽：那曲唐山甘南信陽包頭樂山晉中龍巖

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