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我國對地理標(biāo)志的保護

我國有關(guān)地理標(biāo)志保護的立法可謂種類繁多、參差不齊?？偟膩碚f，關(guān)涉地理標(biāo)志保護的立法有三部分:

(一)反不正當(dāng)競爭法等市場法

在2001年《商標(biāo)法》修改之前，反不正當(dāng)競爭法等市場法擔(dān)負著保護地理標(biāo)志的主要職責(zé)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第5條規(guī)定:“禁止偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志;禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址;禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。”《反不正當(dāng)競爭法》第5條第4款禁止經(jīng)營者“在商品上偽造或者冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示”?！断M者權(quán)益保護法》第50條第4款禁止經(jīng)營者“偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志”。上述規(guī)定的內(nèi)容基本相同，即從維護市場秩序和保護消費者權(quán)益的角度禁止經(jīng)營者偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、冒用名優(yōu)標(biāo)志、認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。但這種保護存在明顯不足:首先，產(chǎn)地并不專指地理標(biāo)志，對偽造產(chǎn)地行為的禁止雖可附帶保護地理標(biāo)志，但保護程度不夠高;其次，反不正當(dāng)競爭法等市場法的保護未將地理標(biāo)志上升為一種獨立的知識產(chǎn)權(quán)而提供積極、絕對性的保護，此種保護過于寬泛，水平不高。

(二)商標(biāo)法

在我國，商標(biāo)法對地理標(biāo)志的保護是一個漸進的過程。

最早涉及地理標(biāo)志的是1986年國家工商行政管理局商標(biāo)局發(fā)布的《縣級以上行政區(qū)劃名稱作商標(biāo)等問題的復(fù)函》，該函雖未明確規(guī)定地理標(biāo)志的概念，但從側(cè)面說明了產(chǎn)地名稱至少應(yīng)包括的三方面含義。1987年商標(biāo)局發(fā)布《關(guān)于保護原產(chǎn)地名稱的函》，對原產(chǎn)地名稱權(quán)作了進一步的規(guī)定。到20世紀(jì)80年代中后期，在法國政府的強烈要求下，國家工商局于1989年發(fā)布了《關(guān)于停止在酒類商品上使用香檳或champagne字樣的通知》，指出“香檳”是“原產(chǎn)地名稱”。

1993年修訂的《商標(biāo)法》規(guī)定:“縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)。但是，地名具有其他含義或者作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)組成部分的除外;已經(jīng)注冊的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效?！痹摋l規(guī)定雖未對地理標(biāo)志形成專門保護，但還是起到了間接保護的作用。而且同年的《商標(biāo)法實施細則》第6條增加規(guī)定了有關(guān)集體商標(biāo)與證明商標(biāo)的內(nèi)容，使得地理標(biāo)志可作為證明商標(biāo)注冊。1994年12月30日國家工商局發(fā)布的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》對集體商標(biāo)與證明商標(biāo)作了進一步規(guī)定。1995年7月，國家工商局發(fā)布《集體商標(biāo)與證明商標(biāo)注冊指南》，明確指出:我國法律、法規(guī)將原產(chǎn)地名稱納入證明商標(biāo)保護范圍。

2001年10月修改后的《商標(biāo)法》在法律層面明確了以證明商標(biāo)保護地理標(biāo)志。該法第16條規(guī)定，商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊并禁止使用;但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。并將地理標(biāo)志界定為“標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志”。這一規(guī)定表明我國立法對地理標(biāo)志采用的是“商標(biāo)法保護模式”，對假冒地理標(biāo)志的商標(biāo)不僅不予注冊，而且禁止其使用，除非其已經(jīng)善意取得注冊。

除此之外，2002年施行的《商標(biāo)法實施條例》還對商標(biāo)法中關(guān)于地理標(biāo)志的保護作了補充規(guī)定。該條例第6條規(guī)定:“商標(biāo)法第16條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請注冊。以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團體、協(xié)會或者其他組織，該團體、協(xié)會或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納為會員;不要求參加以該地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團體、協(xié)會或者其他組織的，也可以正當(dāng)使用該地理標(biāo)志，該團體、協(xié)會或者其他組織無權(quán)禁止?！眹夜ど绦姓芾砜偩?003年4月17日通過，同年6月1日起施行的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，對以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊提出了明確的要求。該辦法第4條規(guī)定:“申請集體商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)附送主體資格證明文件并應(yīng)當(dāng)詳細說明該集體組織成員的名稱和地址;以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)申請注冊的，應(yīng)當(dāng)附送主體資格證明文件并應(yīng)當(dāng)詳細說明其所具有的或者其委托的機構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況，以表明其具有監(jiān)督使用該地理標(biāo)志商品的特定品質(zhì)的能力。申請以地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)注冊的團體、協(xié)會或者其他組織，應(yīng)當(dāng)由來自該地理標(biāo)志標(biāo)示的地區(qū)范圍內(nèi)的成員組成?！钡?條規(guī)定:“申請證明商標(biāo)注冊的，應(yīng)當(dāng)附送主體資格證明文件并應(yīng)當(dāng)詳細說明其所具有的或者其委托的機構(gòu)具有的專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備等情況，以表明其具有監(jiān)督該證明商標(biāo)所證明的特定商品品質(zhì)的能力?！?br />
至此，我國初步形成對地理標(biāo)志的商標(biāo)法保護制度，但這些立法規(guī)定還存在一定不足。如《商標(biāo)法》第10條規(guī)定:“縣級以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)?！边@一規(guī)定可以防止含有縣級以上行政區(qū)劃名稱的地理標(biāo)志被單個經(jīng)營者注冊為普通商標(biāo)，但如果地理標(biāo)志使用的是歷史地名、自然地名或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村名等地理名稱時，便不能依此規(guī)定阻止單個主體將其作為商標(biāo)使用甚至注冊。

(三)專門性部門規(guī)章

除了上述法律法規(guī)對地理標(biāo)志予以保護之外，我國還制定了專門針對地理標(biāo)志的部門規(guī)章。其中，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》自2005年7月15日起施行;2001年3月5日公布的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實施辦法》中關(guān)于地理標(biāo)志的內(nèi)容不一致的，以《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》為準(zhǔn)。

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》第2條將地理標(biāo)志產(chǎn)品界定為:地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品包括:1.來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品。2.原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理全國的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作。各地出入境檢驗檢疫局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照職能開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作。為了更好地貫徹實施《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2009年5月21日頒布施行《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作細則》。農(nóng)業(yè)部于2008年2月1日發(fā)布施行《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》，國家工商行政管理總局于2007年1月30日發(fā)布施行《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》，以上規(guī)范性文件共同構(gòu)成了我國保護地理標(biāo)志的專門性部門規(guī)章體系。

綜上所述，我國對地理標(biāo)志的保護是多層次、復(fù)合式的，即兼采市場法、商標(biāo)法和專門法等多種方式，從多角度對地理標(biāo)志進行保護。這種做法看似為地理標(biāo)志提供了較為全面的保護，卻造成了不同主管部門之間的管理權(quán)限及當(dāng)事人權(quán)利的沖突。比如，對地理標(biāo)志同時采用工商、質(zhì)檢兩條登記注冊途徑已造成了相當(dāng)程度的混亂。如何協(xié)調(diào)現(xiàn)有的保護制度以期為地理標(biāo)志提供更為全面而恰當(dāng)?shù)谋Ｗo將是一個迫切需要解決的問題。

標(biāo)簽：晉中樂山信陽包頭龍巖唐山那曲甘南

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