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《專利法》修改

１.《專利法》第一次修改。

１９８４年專利法的頒布和實(shí)施，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，保障專利權(quán)人的利益，促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)外科技協(xié)作和交流，發(fā)揮了積極的作用。但是由于缺乏立法經(jīng)驗(yàn)，專利法存在明顯缺陷，一定程度上制約了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)，隨著國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展，專利制度在國(guó)際科技及經(jīng)濟(jì)交流中的地位日益重要。我國(guó)的專利法客觀上需要與國(guó)際專利制度接軌，以保證我國(guó)能夠履行已加入的國(guó)際公約所要求履行的義務(wù)。專利法修改勢(shì)在必行。１９９２年９月４日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過并頒布了《中華人民共和國(guó)專利法修正案》，１９９３年１月１日起施行。１９９２年１２月２１日，中國(guó)專利局也公布了新修訂的《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》。上述修改進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)專利保護(hù)制度日趨完善和成熟。

修改內(nèi)容如下：

第一，擴(kuò)大了專利保護(hù)的范圍：將食品、飲料、調(diào)味品、藥品和用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)納入到專利保護(hù)范圍。

第二，延長(zhǎng)了專利保護(hù)期限：發(fā)明專利的保護(hù)期限由１５年延長(zhǎng)到２０年；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)期限由５年延長(zhǎng)到１０年。

第三，強(qiáng)化了專利權(quán)的保護(hù)：對(duì)方法專利的保護(hù)延伸到依該方法直接獲得的產(chǎn)品；增加專利權(quán)人的進(jìn)口權(quán)，修改了強(qiáng)制許可的條件；完善了對(duì)冒充專利的處罰規(guī)定。

第四，完善了專利權(quán)審批程序：增設(shè)國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)；進(jìn)一步明確專利申請(qǐng)文件修改的范圍；改授權(quán)前的異議程序?yàn)槭跈?quán)后的撤銷程序；明確專利權(quán)被宣告無效的法律后果。

２.《專利法》第二次修改。

（１）修改背景?！秾＠ā返牡诙涡薷?，是我國(guó)專利事業(yè)發(fā)展史上又一個(gè)重要的里程碑。它一方面是我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，另一方面，充分體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)專利工作的高度重視。其修改的背景可以從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面來認(rèn)識(shí)。

從國(guó)際上看，自２０世紀(jì)８０年代特別是９０年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，對(duì)專利制度在整個(gè)國(guó)際社會(huì)中的地位和作用產(chǎn)生了深刻的影響。這種影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是專利在國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)交往中的地位日益重要。９０年代以來，在國(guó)際貿(mào)易中，專利和其他許可證貿(mào)易的增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過有形貿(mào)易。二是在專利以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿椭饕蛩亍Ｈ腔谏鲜鰞牲c(diǎn)，許多國(guó)家，尤其是在科技方面占有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要工具和手段。如美國(guó)不斷修改其國(guó)內(nèi)的貿(mào)易法，并據(jù)此發(fā)動(dòng)與其他國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，以最大限度地維護(hù)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在世界貿(mào)易組織的前身———關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合中發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，并且最終形成《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貨物、服務(wù)貿(mào)易共同形成世界貿(mào)易組織的三大支柱。《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》是迄今為止最重要的一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。該協(xié)議涉及所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，而且全面提高保護(hù)水準(zhǔn)，特別是將爭(zhēng)端解決機(jī)制引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，整體力度超過以往所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約。這對(duì)我們國(guó)家的改革開放將產(chǎn)生重大的影響。這種影響一方面要求我們的法律能夠與《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》保持一致；另一方面，要求我們的專利制度更具有保護(hù)力度，更有利于調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)廣大企事業(yè)單位的積極性，提高他們專利保護(hù)的能力和水平。

從國(guó)內(nèi)的情況來看，自１９９２年《專利法》的第一次修改到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了很大變化。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)確立。二是科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的重要性日益凸現(xiàn)。１９９９年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》發(fā)布，其中第１３條專門論述知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，而且特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)。在這樣的形勢(shì)下，從專利保護(hù)來講，也要求我們進(jìn)一步完善專利法，使《專利法》更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，更有力地推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。在此情形下，２０００年８月２５日，《專利法》進(jìn)行了第二次修改，以達(dá)到我國(guó)即將參加的國(guó)際條約的最低要求。

（２）修改的內(nèi)容。

第一，明確專利立法為促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新服務(wù)，為深化改革創(chuàng)造更好條件；取消全民所有制單位對(duì)專利權(quán)“持有”的規(guī)定；對(duì)職務(wù)發(fā)明的界定更為合理，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性；明確對(duì)職務(wù)發(fā)明人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

第二，加大保護(hù)力度，完善司法和行政執(zhí)法；增加有關(guān)許諾銷售的規(guī)定；規(guī)定制止非法產(chǎn)品的“合法”使用；增加訴前臨時(shí)措施；增加關(guān)于侵權(quán)賠償額計(jì)算的規(guī)定；明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的職能；發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，理順處理專利侵權(quán)糾紛和行政執(zhí)法的關(guān)系；維護(hù)公眾利益，防止專利權(quán)人濫用權(quán)利。

第三，簡(jiǎn)化、完善專利審批和維權(quán)程序，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；明確提交專利國(guó)際申請(qǐng)（ＰＣＴ）的法律依據(jù)；取消撤銷程序，簡(jiǎn)化流程；規(guī)定實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的復(fù)審和無效由法院終審；簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)讓專利權(quán)和向外國(guó)申請(qǐng)專利的手續(xù)，與審批程序等有關(guān)的其他修改。

第四，擴(kuò)大開放，迎接入世，與《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》更趨一致。

第五，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的專利審批和專利工作隊(duì)伍；明確國(guó)務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審結(jié)申請(qǐng)案件；明確管理專利工作的部門不得參與專利產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從嚴(yán)要求專利工作隊(duì)伍。

３.《專利法》第三次修改。

在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織多年之后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。為實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，改變生產(chǎn)力水平總體上還不高、缺乏自主創(chuàng)新能力、長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)狀況，需要對(duì)《專利法》做進(jìn)一步的修改，使其更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展水平的要求。在此背景下，２００８年１２月２７日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專利法〉的決定》，并于２００９年１０月１日開始施行。

《專利法》第三次修改的主要內(nèi)容：

第一，突出創(chuàng)新能力。在《專利法》總則部分第１條的修訂中，即表明我國(guó)專利法的任務(wù)是提高創(chuàng)新能力，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，強(qiáng)化《專利法》在促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)用方面的功能和作用，以法律手段推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。

第二，注重專利質(zhì)量。通過修訂《專利法》第２２、２５條，將專利新穎性標(biāo)準(zhǔn)由相對(duì)新穎性改為絕對(duì)新穎性；在外觀設(shè)計(jì)方面，避免通過模仿現(xiàn)有設(shè)計(jì)或簡(jiǎn)單拼湊現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征而形成的外觀設(shè)計(jì)獲得專利權(quán)，規(guī)定“對(duì)平面印刷品的圖案、色彩或二者的結(jié)合作出的主要起標(biāo)識(shí)作用的設(shè)計(jì)”不授予專利權(quán)，以此來促進(jìn)我國(guó)整體專利水平的提升。

第三，強(qiáng)化對(duì)專利權(quán)的保護(hù)。為加大國(guó)家立法層面對(duì)這種獨(dú)占性權(quán)利的保護(hù)力度，激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情，在《專利法》第１１條２款中對(duì)外觀設(shè)計(jì)增加了許諾銷售權(quán)，擴(kuò)大其保護(hù)范圍；此外，還將《專利法》第５８條、第５９條合并為第６３條，規(guī)定假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處２０萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，提高了行政處罰力度。再就是通過修訂《專利法》第６０條，明確將權(quán)利人的維權(quán)成本納入侵權(quán)賠償?shù)姆秶晟屏藢?duì)專利權(quán)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。如規(guī)定，侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費(fèi)均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予１萬元以上１００萬元以下的賠償。

第四，促進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。修訂后的《專利法》從第４８條至５８條共計(jì)１１條規(guī)定都涉及專利實(shí)施的強(qiáng)制許可，占《專利法》共７６條法律條文的１５％，可見立法部門對(duì)全社會(huì)推廣和運(yùn)用技術(shù)發(fā)明的重視程度。此外，《專利法》第６２條規(guī)定的技術(shù)抗辯可作為免責(zé)條件，也體現(xiàn)了防止專利壟斷，促進(jìn)技術(shù)公開的立法旨意。

第五，信守國(guó)際條約。履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約以及遵守國(guó)際規(guī)則是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的一項(xiàng)重要原則，根據(jù)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約的最新發(fā)展以及我國(guó)加入國(guó)際公約的情況，適時(shí)對(duì)《專利法》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，是必須和必要的。《專利法》第２６條、第４９條的規(guī)定，對(duì)于遺傳資源的保護(hù)以及為公共健康目的進(jìn)行專利藥品的強(qiáng)制許可等方面都與相關(guān)國(guó)際條約保持一致，進(jìn)一步落實(shí)了我國(guó)所作出的國(guó)際承諾。

標(biāo)簽：包頭樂山唐山甘南那曲晉中龍巖信陽

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