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開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報/中國知識產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　編者按

　　新故相推，日生不滯。當前，正處“十三五”圓滿收官、“十四五”全面開啟的歷史交匯點，如何全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為每一個知識產(chǎn)權(quán)人面臨的時代課題。1月21日召開的全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議期間，上海、浙江、湖北、廣東、四川和江蘇南京等六省市的代表接受了本報記者的專訪，回顧各地發(fā)展的生動實踐，總結(jié)有益經(jīng)驗，暢談“十四五”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展藍圖，以期為各地提供借鑒參考。

　　上海強化保護建設(shè)新高地

　　上海市委、市政府首次召開全市知識產(chǎn)權(quán)保護大會，印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的實施方案》，明確建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地目標；發(fā)布《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》；研究制定知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃，加快編制《上海市知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略綱要（2021-2035）》……過去一年，上海市知識產(chǎn)權(quán)保護進程不斷取得新的進展。

　　“作為我國改革開放的排頭兵，上海始終將加強知識產(chǎn)權(quán)保護擺在促進創(chuàng)新創(chuàng)造、擴大對外開放、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵位置，通過統(tǒng)籌推進嚴保護、大保護、快保護、同保護工作，扎實推進國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地建設(shè)?！鄙虾Ｊ兄R產(chǎn)權(quán)局局長芮文彪表示。

　　如何將知識產(chǎn)權(quán)保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機融合？2020年，上海市知識產(chǎn)權(quán)局與臨港新片區(qū)管委會簽署“一攬子”合作協(xié)議，共同設(shè)立臨港新片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口及中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心分中心；攜手蘇浙皖三省強化長三角知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作，簽署《知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)協(xié)議書》《地理標志運用促進合作協(xié)議書》；服務(wù)科創(chuàng)板上市企業(yè)培育，受理科創(chuàng)板上市企業(yè)優(yōu)先審查專利近500件。

　　對標一流營商環(huán)境，上海市知識產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護機制，率先探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制；推進國家知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐、行政裁決示范建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)信用分級分類監(jiān)管等試點工作；以國家營商環(huán)境評價、知識產(chǎn)權(quán)檢查考核工作為抓手，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作納入各區(qū)政府當年度績效考核，全面壓實知識產(chǎn)權(quán)工作屬地責任。同時，加快籌建中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心；指導(dǎo)中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心深化快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)機制，提升知識產(chǎn)權(quán)保護中心服務(wù)能級。

　　2020年，上海全年辦理專利侵權(quán)糾紛案件1148件，同比增長293.2%；中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心累計受理專利預(yù)審案件1500多件，近800件專利通過預(yù)審進入國家知識產(chǎn)權(quán)局快速審查通道，獲得授權(quán)500多件；組織開展第三屆進博會知識產(chǎn)權(quán)保護百日行動，在展會現(xiàn)場設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護與商事糾紛處理服務(wù)中心，累計出動234人次駐場和巡查，為展商提供各類知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)18次，受理知識產(chǎn)權(quán)投訴2件。上海市強化知識產(chǎn)權(quán)保護的成效進一步凸顯。

　　“2021年，我們將進一步聚焦打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地的新目標，不斷構(gòu)建充滿生機活力的創(chuàng)新生態(tài)，營造尊重知識價值的營商環(huán)境，努力實現(xiàn)‘十四五’知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展良好開局。”芮文彪說。

　　廣東成績突出舉措有力度

　　知識產(chǎn)權(quán)行政保護績效考核連續(xù)3年排名全國第一，知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)連續(xù)8年位居全國第一，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力位居全國第一，“深圳-香港-廣州科技集群”位居全球創(chuàng)新指數(shù)第二……多項知識產(chǎn)權(quán)指標位居全國前列，彰顯廣東知識產(chǎn)權(quán)工作成效。

　　2020年，廣東省專利授權(quán)量為70.97萬件，同比增長34.57%；通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量為2.81萬件，同比增長13.64%；有效發(fā)明專利量為35.05萬件，同比增長18.46%；有效注冊商標量為543.00萬件，同比增長21.28%，均居全國首位。

　　廣東省知識產(chǎn)權(quán)局局長麥教猛表示，2020年，廣東深入推進引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能，為廣東省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系方面，如何突出“廣東特色”？2020年，廣東省委、省政府完善了一系列政策法規(guī)，推動廣東知識產(chǎn)權(quán)保護工作快速發(fā)展。如，健全廣東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度和打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)機制；修訂《廣東省專利獎勵辦法》；制定廣東省《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》和配套分工方案；頒布《深圳經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局等。

　　為突出協(xié)同保護，廣東不斷創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護機制。比如，大力推進快保護機構(gòu)建設(shè)；建立大型展會、專業(yè)市場、電商平臺等重點領(lǐng)域的快速糾紛處理機制；持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，持續(xù)開展“鐵拳”“藍天”等專項打擊行動等。

　　此外，廣東在知識產(chǎn)權(quán)跨境保護和海外維權(quán)領(lǐng)域貢獻了“廣東方案”。截至目前，廣東已開展粵港合作項目239項，開展粵澳合作項目43項。廣東設(shè)立了國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心廣東分中心、深圳分中心；成立了省海外知識產(chǎn)權(quán)保護促進會、海外知識產(chǎn)權(quán)保護互助金；建設(shè)海外維權(quán)專家?guī)臁⒑Ｍ獗Ｗo信息服務(wù)平臺；大力推廣海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保險，推動全國首單知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險落地。

　　麥教猛表示，今年，廣東將加強知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計和“十四五”規(guī)劃編制工作，深入推進引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護格局，不斷推進知識產(chǎn)權(quán)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為全國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻廣東智慧和力量。

　　浙江多措并舉工作強起來

　　“數(shù)量多起來、結(jié)構(gòu)優(yōu)起來、運用活起來、形象樹起來?！边@4句話是對浙江省知識產(chǎn)權(quán)局2020年工作的最好概括。

　　浙江省知識產(chǎn)權(quán)局局長章根明介紹，過去一年，在國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)支持下，浙江全面實施“政治建局、法治立局、科技強局、改革興局”四大戰(zhàn)略，全力推進引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)、專利地區(qū)綜合實力、商標品牌發(fā)展指數(shù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等工作均走在全國前列。

　　2020年，浙江以人才強省、創(chuàng)新強省為導(dǎo)向，知識產(chǎn)權(quán)制度體系更加健全，創(chuàng)新引領(lǐng)功能更加突出。浙江認真學習貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，及時出臺《關(guān)于全面強化知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》和《全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護行動計劃（2020-2021年）》。截至2020年12月底，全省每萬人口發(fā)明專利擁有量達到34件，每百家企業(yè)有效注冊商標擁有量達到101件，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量達到4307件，同比增長70.6%。

　　在強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度方面，2020年，浙江以嚴大快同為導(dǎo)向，不斷加大保護力度，優(yōu)化營商環(huán)境。浙江將知識產(chǎn)權(quán)行政保護納入“營商環(huán)境評價指標”和“市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核評價指標”；同時，不斷健全行政執(zhí)法體制機制，創(chuàng)新電商領(lǐng)域線上線下一體化維權(quán)模式，并推進專利侵權(quán)糾紛行政裁決，開通專利侵權(quán)判定綠色通道。

　　為促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2020年，浙江以惠企增效為導(dǎo)向，使得知識產(chǎn)權(quán)要素市場配置效率更高，價值轉(zhuǎn)化渠道更暢。全省專利權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓和許可實施總量達到4.2萬件，累計實施發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目8000余項。浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心累計成交專利2281件、成交額5億元。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)窗口實現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，專利權(quán)、商標權(quán)質(zhì)押融資金額近600億元。此外，浙江還以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，使得知識產(chǎn)權(quán)布局更加完善，賦能高質(zhì)量發(fā)展機制更加健全；以激發(fā)活力為導(dǎo)向，使得知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)更加優(yōu)化，支撐主體創(chuàng)新作用更加明顯。

　　章根明表示，今年，浙江將以引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，以賦能區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為重點，充分發(fā)揮浙江市場體制優(yōu)勢、民營資本優(yōu)勢、改革創(chuàng)新優(yōu)勢，強化系統(tǒng)集成，堅持整體智治、唯實惟先，全面提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。

　　四川創(chuàng)新發(fā)展展現(xiàn)新作為

　　“申長雨局長所作報告全面系統(tǒng)總結(jié)了‘十三五’時期我國知識產(chǎn)權(quán)工作成就，進一步明確了新時代知識產(chǎn)權(quán)的功能定位，我們深感責任重大，使命光榮?！?月21日，四川省市場監(jiān)督管理局副局長、四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心黨組書記趙輝在參加全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議期間接受記者采訪時表示。

　　“十三五”時期，四川知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)堅持以引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)為主線，大力推進制度機制建設(shè)、創(chuàng)造運用、綜合保護、環(huán)境營造等工作，助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在知識產(chǎn)權(quán)助力脫貧攻堅、支撐高質(zhì)量發(fā)展等方面成效顯著，亮點頻現(xiàn)。

　　近年來，四川大力推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系，出臺一系列提升知識產(chǎn)權(quán)運用效能的政策措施，將四川富集的創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，一大批創(chuàng)新主體運用知識產(chǎn)權(quán)提質(zhì)增效、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。趙輝介紹，四川加快創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、資本化和證券化，建立了財政資金、銀行、保險、擔保風險分擔的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，推動多家銀行設(shè)立“天府知來貸”金融產(chǎn)品，累計為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款300多億元。

　　“要想富，先修‘路’”。近年來，四川不斷優(yōu)化地理標志品牌經(jīng)濟培育體系，為“川貨”走向全國鋪就了“快速路”。趙輝介紹，2020年，四川地理標志精準扶貧工程三年計劃收官，實現(xiàn)全省新增地理標志商標176件，其中142件屬于貧困縣，為脫貧摘帽發(fā)揮了重要作用。四川還加快推進扶貧公益性集體商標注冊，大力強化“四川扶貧”公益商標品牌建設(shè)，貧困縣生產(chǎn)的、使用貧困地區(qū)原材料的產(chǎn)品，經(jīng)審核通過可使用此商標，較好地解決了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道少、品牌市場占有率低等問題。目前，已累計有2610家企業(yè)和5606個產(chǎn)品通過審核使用“四川扶貧”商標?！巴ㄟ^地理標志品牌經(jīng)濟培育工作，四川知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)在脫貧攻堅的偉大實踐中體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)人的新?lián)?、展現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)人的新作為?！壁w輝表示。

　　2021年是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，做好知識產(chǎn)權(quán)工作意義重大。“四川知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)要以建設(shè)‘全國一流的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護高地’為主要目標，大力完善政策體系、推動提質(zhì)增效、強化綜合保護、加強轉(zhuǎn)化運用、改善基礎(chǔ)條件，全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作整體水平，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻知識產(chǎn)權(quán)力量?！壁w輝說。

　　湖北齊心協(xié)力抗疫展新顏

　　“去年，湖北省專利授權(quán)總量為11.01萬件，同比增長48.91%；發(fā)明專利授權(quán)1.76萬件；全省有效注冊商標量66.5萬件，較‘十二五’末同比增長242.8%；新注冊地理標志商標28件，同比增長47.37%。這些數(shù)據(jù)成為2020年湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展中少有的幾項實現(xiàn)正增長的數(shù)據(jù)，受到了湖北省委、省政府的充分肯定?！焙笔≈R產(chǎn)權(quán)局局長彭泉表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在湖北省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家知識產(chǎn)權(quán)局親切關(guān)懷和大力支持下，湖北出臺并落實了支持企事業(yè)單位抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)多項舉措，知識產(chǎn)權(quán)主要數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)。談起“十三五”期間湖北知識產(chǎn)權(quán)工作，彭泉列出了一組數(shù)據(jù)。截至2020年12月，湖北有效發(fā)明專利達7.35萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量約為12.41件，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請連續(xù)4年超千件，年均增速超過20%，有效注冊商標比“十二五”末增長了200%。

　　此外，地理標志保護產(chǎn)品、有效地理標志注冊商標和馳名商標較“十二五”末均有大幅度增長，知識產(chǎn)權(quán)保護實力和運用水平顯著上升，有力支撐了湖北科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，湖北省區(qū)域綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)穩(wěn)定在全國7至8位，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長。在彭泉看來，這些成績的取得與湖北省知識產(chǎn)權(quán)局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略決策部署不無關(guān)系。湖北在全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打造尊重知識價值的營商環(huán)境；堅持問題導(dǎo)向，深入實施知識產(chǎn)權(quán)“三大工程”；創(chuàng)新品牌培育，賦能品牌經(jīng)濟發(fā)展；提升服務(wù)水平，助力“六穩(wěn)”“六?！贝缶值确矫嫒〉昧孙@著成效。“2021年，我們將以實施知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略和品牌強省戰(zhàn)略為主線，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護，深化知識產(chǎn)權(quán)‘三大工程’和品牌提升專項行動，認真落實‘六穩(wěn)’‘六保’任務(wù)，扎實做好疫情防控和知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)供給，支撐湖北打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，為推動湖北建成支點、走在前列、譜寫新篇奠定堅實基礎(chǔ)?！迸砣硎?。

　　南京成效顯著釋放新活力

　　“2020年，南京市知識產(chǎn)權(quán)工作聚焦高水平、堅持高質(zhì)量、瞄準高效率，全市創(chuàng)新活力進一步釋放，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、運用服務(wù)更加高效，相關(guān)工作走在全國前列?！痹谌珖R產(chǎn)權(quán)局局長會議期間，南京市知識產(chǎn)權(quán)局副局長何華英接受記者采訪時表示。

　　2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?！笆濉逼陂g，南京市委、市政府先后頒布實施《南京市“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《南京市加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市意見》《高水平建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市實施辦法》等系列政策，調(diào)整設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　“自2018年起，南京市真抓實干持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，目前已建成‘一核兩翼多平臺’知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)架構(gòu)，并取得顯著成效?！焙稳A英介紹，“一核”即知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)支持平臺，主要為全市知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)分析提供基礎(chǔ)支撐；“兩翼”即南京江寧區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、江北新區(qū)自貿(mào)區(qū)國際知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心，這兩大功能服務(wù)區(qū)已集聚知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)131家、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才3600余人；由10家特色平臺和11家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心形成的“多平臺”體系，服務(wù)于生物醫(yī)藥、集成電路、智能制造等南京市重點產(chǎn)業(yè)。

　　“近年來，南京通過多部門協(xié)同聯(lián)動、加快推進保護中心建設(shè)等方式，致力于打造知識產(chǎn)權(quán)保護的‘高地’，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。”何華英介紹，實踐中，南京市強化知識產(chǎn)權(quán)司法與行政訴調(diào)對接，在全國率先開展知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流改革，實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)市轄區(qū)全覆蓋。同時，中國（南京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心成立以來，開通新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)預(yù)審領(lǐng)域，增掛南京市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心牌子，累計受理專利預(yù)審申請2977件，完成電商專利侵權(quán)判定456起，各項工作居全國前列。

　　“2021年，南京市知識產(chǎn)權(quán)工作將繼續(xù)堅持新發(fā)展理念，強化知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計，推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資源整合，推動運營服務(wù)全國領(lǐng)先，以‘爭當表率、爭做示范、走在前列’的責任擔當，為高質(zhì)量建設(shè)‘強富美高’新南京提供有力支撐。”何華英表示。

標簽：唐山甘南晉中樂山那曲信陽龍巖包頭

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