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業(yè)界呼吁加強(qiáng)平臺(tái)反壟斷監(jiān)管

來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　數(shù)據(jù)作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新型核心生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在要求。1月19日，中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)競(jìng)爭(zhēng)政策與法律專業(yè)委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局中國(guó)人民大學(xué)市場(chǎng)監(jiān)督法治研究基地等聯(lián)合舉辦了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究聯(lián)盟第三十次會(huì)議暨落實(shí)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”研討會(huì)，與會(huì)專家對(duì)反壟斷相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

　　與會(huì)專家認(rèn)為，當(dāng)前常有些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“封禁”等行為是典型的阻礙平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的行為。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要加強(qiáng)反壟斷領(lǐng)域的監(jiān)管，只有規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享，才能助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　新冠疫情影響下，社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到?jīng)_擊，線上辦公教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)社交等需求劇增，以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，依托新技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息聚合、數(shù)據(jù)共享等方式，為抗擊疫情做出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)，因?yàn)椤捌帘巍薄胺饨毙袨榈陌l(fā)生也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)議。有與會(huì)專家指出，如果平臺(tái)僅僅是為了增強(qiáng)自身在某一領(lǐng)域的市場(chǎng)力量，而未給出合理的理由或明顯的證據(jù)證明其行為在推動(dòng)創(chuàng)新，或者提升了消費(fèi)者福利，那么，這種通過(guò)排除其他市場(chǎng)參與者參與市場(chǎng)可能性行為的合理性就值得考量。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法規(guī)司副司長(zhǎng)任端平認(rèn)為，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，希望通過(guò)反壟斷法的修訂，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法能力和執(zhí)法效果，防范和制止壟斷行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、效率、秩序和創(chuàng)新的危害，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　北京法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李寧認(rèn)為，只有保持探索與創(chuàng)新，才能夠保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)于社會(huì)民生。中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)楊東認(rèn)為，平臺(tái)壟斷會(huì)阻礙創(chuàng)新，與工業(yè)時(shí)代的市場(chǎng)支配力量不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代資本力量與數(shù)據(jù)力量的疊加將帶來(lái)更加復(fù)雜的監(jiān)管問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)中真正的獨(dú)立創(chuàng)新面臨阻礙。

　　由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題具有一定普遍性，因此遏制大型數(shù)字平臺(tái)的壟斷行為已成為各國(guó)立法主流。此前，大型數(shù)字平臺(tái)如Google濫用市場(chǎng)支配地位、Facebook限制和屏蔽開(kāi)放平臺(tái)接口（API）等案，均已被各國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查或處罰。在我國(guó)，也出現(xiàn)一些社交平臺(tái)占據(jù)持久的優(yōu)勢(shì)地位，理應(yīng)被納入反壟斷監(jiān)管體系。

　　中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授戴龍?zhí)岬剑瑢?duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管強(qiáng)化，已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)的主流趨勢(shì)。這一現(xiàn)象表明，世界各國(guó)已經(jīng)在正視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利與伴隨而來(lái)的負(fù)面問(wèn)題。鄭州大學(xué)法學(xué)院教授王玉輝分享了日本強(qiáng)化反壟斷制裁的措施，如構(gòu)建多元化的反壟斷法解決機(jī)制，在以公正交易委員會(huì)行政執(zhí)法為核心的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化刑事制裁和民事救濟(jì)制度，將壟斷案件的最終解決權(quán)由行政機(jī)關(guān)交由司法機(jī)關(guān)。王玉輝建議，反壟斷執(zhí)法要強(qiáng)化實(shí)施，首先，要破解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要壟斷問(wèn)題，如破解部分行業(yè)領(lǐng)域寡頭壟斷的非競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)保障中小企業(yè)參與市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制；要加強(qiáng)流通領(lǐng)域壟斷行為的執(zhí)法。其次，要加強(qiáng)防控自由裁量權(quán)濫用的量化立法。再次，倚重協(xié)商機(jī)制化解壟斷問(wèn)題。最后，健全正當(dāng)程序，實(shí)現(xiàn)控權(quán)和保障。

標(biāo)簽：晉中信陽(yáng) 那曲包頭甘南唐山龍巖樂(lè)山

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