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“七位一體”聯(lián)動(dòng)保護(hù) 首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)“乘風(fēng)破浪”

來源：中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)?！背掷m(xù)的新冠肺炎疫情，讓2020年成為不平凡的一年。做好疫情防控的同時(shí)，如何快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化首都營商環(huán)境？首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，多方聯(lián)動(dòng)、重拳出擊，形成嚴(yán)保護(hù)態(tài)勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手。

近年來，北京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重要指示論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作部署，圍繞緊扣北京“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位和高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得顯著成效，形成可推廣的北京特色經(jīng)驗(yàn)，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。

統(tǒng)籌推進(jìn)多元化保護(hù)格局

以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)為目標(biāo)，近年來，北京市在構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局的道路上不斷探索。今年8月，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行動(dòng)方案》，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局愈發(fā)鮮明——堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破、同等保護(hù)，完善行政執(zhí)法、司法審判、多元調(diào)解、商事仲裁、法律服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律“七位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，構(gòu)建規(guī)范管理和嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，有效促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

匯聚多方力量，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)互動(dòng)，北京市下好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一盤棋”。北京市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，由北京市政府分管副市長擔(dān)任召集人，33家市級(jí)相關(guān)部門成為成員單位；修訂《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度》，確定六項(xiàng)核心工作機(jī)制。自2018年至今，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與北京海關(guān)、中關(guān)村管委會(huì)、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等多家審判機(jī)構(gòu)和單位簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議，建立保護(hù)長效機(jī)制。特別是機(jī)構(gòu)改革后，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄》，加強(qiáng)執(zhí)法銜接，從源頭入手，聯(lián)合打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。

延伸和固化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)鏈條，形成全過程、全領(lǐng)域保護(hù)效果。北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立健全行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政裁決、行政執(zhí)法、司法保護(hù)之間的銜接機(jī)制，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件繁簡分流工作方案（試行）》《北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院速裁快審案件審理工作規(guī)定（試行）》，成立商標(biāo)速審?fù)?，建立行政、司法案件繁簡分流機(jī)制。特別是該局建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，得到國家有關(guān)部門的肯定和認(rèn)可，被列入商務(wù)部等十一部門印發(fā)的《關(guān)于做好北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》向全國復(fù)制推廣。

打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“北京模式”

當(dāng)前，北京市嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的導(dǎo)向更加鮮明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平持續(xù)提升，打造了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“北京模式”。

北京市首創(chuàng)政府部門“接訴即辦”工作機(jī)制，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立“周調(diào)度、月小結(jié)”工作機(jī)制，著力提升辦理質(zhì)量。2019年11月至2020年10月，12345企業(yè)專席呼入知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)來電1500個(gè)，95%以上來電現(xiàn)場(chǎng)解答、辦理，獲得企業(yè)與市民的普遍認(rèn)可。

近年來，北京市多次組織開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等市知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議成員單位在重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)，聯(lián)合開展世界園藝博覽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)、2020中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，以及每年入駐上百場(chǎng)專項(xiàng)展會(huì)開展保護(hù)工作，展示了首都加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心和力度；北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)、打擊商標(biāo)侵權(quán)“秋風(fēng)行動(dòng)”、地理標(biāo)志商標(biāo)使用專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)；北京市版權(quán)局開展“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

在加強(qiáng)省際聯(lián)動(dòng)方面，堅(jiān)持協(xié)作共贏理念，建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定《關(guān)于建設(shè)京津冀知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和快速維權(quán)機(jī)制的工作方案》，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合天津市、河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同制定《京津冀維權(quán)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)服務(wù)推進(jìn)計(jì)劃》等文件，不斷完善京津冀執(zhí)法協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)京津冀三地知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的情報(bào)交流、信息共享和執(zhí)法協(xié)作，有力打擊跨省知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

2019年，北京市“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)在國家發(fā)展和改革委員會(huì)開展的營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)中名列全國第一；今年10月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》，在18項(xiàng)有關(guān)營商環(huán)境的指標(biāo)中，北京均獲評(píng)“標(biāo)桿城市”，是全國僅有的兩個(gè)城市之一。

在塑造良好營商環(huán)境上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的一系列成績證實(shí)了北京市構(gòu)建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局的實(shí)用性、有效性，讓創(chuàng)新主體感受到北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的不斷優(yōu)化，為促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行動(dòng)方案》正式印發(fā)

8月，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行動(dòng)方案》，旨在全面落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

《行動(dòng)方案》在充分分析北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，著重考慮北京市總體發(fā)展目標(biāo)的前提下，明確了首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的總體目標(biāo)：力爭到2022年，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度更加完善，管理體系更加健全，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀眴栴}得到有效治理。到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，尊重知識(shí)價(jià)值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的作用得到顯著發(fā)揮。

《行動(dòng)方案》具體提出六方面26條具體舉措，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作做出系統(tǒng)謀劃和整體部署，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策，組織實(shí)施“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”，著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的突出問題，進(jìn)一步提升保護(hù)效果。

從保護(hù)路徑上來看，《行動(dòng)方案》要求進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、司法審判、多元調(diào)解、商事仲裁、法律服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律“七位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，最終形成全社會(huì)共建共治共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)勢(shì)。

嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意申請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)

3月11日，北京市朝陽區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向北京億捷順達(dá)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司下發(fā)行政處罰決定書，依據(jù)商標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司代理惡意商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為予以警告，并處以最高額度10萬元罰款。這一“頂格”罰款拉開了北京市在疫情期間嚴(yán)厲打擊代理商標(biāo)惡意申請(qǐng)行為的序幕。

在疫情防控期間，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局在全市開展整治代理申請(qǐng)注冊(cè)“火神山”“雷神山”等與疫情防控相關(guān)商標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)對(duì)涉案的107項(xiàng)信息、27名申請(qǐng)人和25家代理機(jī)構(gòu)全面梳理排查，對(duì)31起涉嫌惡意申請(qǐng)、違法代理的行為立案查處。

北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極開展規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)、非正常專利申請(qǐng)工作，針對(duì)北京市79家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的“雷神山”“火神山”等與疫情相關(guān)的369件商標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)行核查，約談代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；制定《北京市商標(biāo)代理案件辦理工作規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)北京某某科技公司、北京某某知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司和某某科技（北京）有限公司進(jìn)行了約談，督促３家公司通過下架、刪除等措施，對(duì)433件商標(biāo)申請(qǐng)和商標(biāo)交易行為進(jìn)行整改。

《視聽表演北京條約》正式生效

1月28日，隨著印度尼西亞政府代表向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提交了批準(zhǔn)書，批準(zhǔn)或加入《視聽表演北京條約》的成員國達(dá)到30個(gè)，達(dá)到了條約規(guī)定的生效標(biāo)準(zhǔn)。4月28日，在我國締結(jié)的《視聽表演北京條約》正式生效。截至目前，已有35個(gè)國家批準(zhǔn)或加入該條約。

《視聽表演北京條約》締結(jié)于2012年。當(dāng)年6月20日至26日，保護(hù)音像表演外交會(huì)議在北京召開，155個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國、49個(gè)國際組織、204個(gè)代表團(tuán)的721名代表參加會(huì)議。會(huì)上正式締結(jié)《視聽表演北京條約》，這是我國主動(dòng)參與國際規(guī)則制定、在國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域掌握話語權(quán)的一項(xiàng)重要成果。2014年4月24日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)了《視聽表演北京條約》，我國加入該條約。

《視聽表演北京條約》的成功締結(jié)及生效，充分體現(xiàn)了國際社會(huì)對(duì)我國近年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)取得成績的高度認(rèn)可，彰顯了我國尊重知識(shí)、保護(hù)創(chuàng)新的力度和決心。此外，條約以北京命名，對(duì)于樹立首都北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)的良好形象，推進(jìn)全國文化中心建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機(jī)制”獲推廣

7月，商務(wù)部等十一部門印發(fā)《關(guān)于做好北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，向全國復(fù)制推廣北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機(jī)制”成為6項(xiàng)被復(fù)制推廣事項(xiàng)之一，主要內(nèi)容為“推動(dòng)成立一批行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門牽頭、司法行政部門指導(dǎo)、司法部門確認(rèn)保障的多部門聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制”。

自2011年起，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機(jī)制建設(shè)。2015年，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解工作的意見》，組建了北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，辦公室設(shè)在北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。通過簽訂合作協(xié)議，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、北京互聯(lián)網(wǎng)法院等8家審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法院建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴前委派、訴中委托、會(huì)員申請(qǐng)調(diào)解全覆蓋，積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)、社會(huì)組織為主體、司法行政部門指導(dǎo)、司法部門確認(rèn)保障的多部門聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解機(jī)制。截至2020年8月底，調(diào)解組織累計(jì)接受案件1.6915萬件，調(diào)解結(jié)案9260件，調(diào)解成功率為60.50%。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)提升企業(yè)維權(quán)意愿

10月20日，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)推進(jìn)會(huì)召開。會(huì)上總結(jié)了北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得的階段性成效。該試點(diǎn)工作開展10個(gè)月來，已引導(dǎo)北京市142家科技型企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)1660件，總保額達(dá)到16.59億元，保費(fèi)補(bǔ)貼1900萬元。

1月9日，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)等7家單位共同制定的《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作管理辦法》印發(fā)，規(guī)定試點(diǎn)工作按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的原則，通過政府補(bǔ)貼的方式，支持企業(yè)購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)?？上硎苷a(bǔ)貼的保險(xiǎn)品種包括專利執(zhí)行保險(xiǎn)、專利被侵權(quán)保險(xiǎn)或兩種保險(xiǎn)的組合產(chǎn)品。

該試點(diǎn)工作重點(diǎn)支持北京市單項(xiàng)冠軍企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域中小微企業(yè)，鼓勵(lì)這些企業(yè)將具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性、前沿性的專利投保。北京市還將來京發(fā)展、符合條件的外資隱形冠軍企業(yè)納入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，當(dāng)他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯時(shí)，由保險(xiǎn)公司提供先期理賠，支持其開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)。

此外，該試點(diǎn)工作還組織銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融為切入點(diǎn)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)包，進(jìn)一步服務(wù)科技型企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)“北京模式”。

標(biāo)簽：樂山信陽龍巖晉中唐山甘南那曲包頭

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