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著作權(quán)積極行政管理概述

行政管理理論起源于古希臘羅馬時期，亞里士多德、波里比阿、西塞羅等創(chuàng)設(shè)的混合政體學(xué)說和法治思想成為行政管理理論的萌芽，也促進(jìn)了當(dāng)時政權(quán)體系的演進(jìn)；在近代，資產(chǎn)階級啟蒙學(xué)者相繼提出了霍布斯和盧梭的社會契約論等為行政管理理論注入了新的思想，而現(xiàn)代意義上的公共行政理論（行政管理理論）是以美國學(xué)者威爾遜在1887年發(fā)表的《行政學(xué)之研究》一文為誕生標(biāo)志，從該文發(fā)表到20世紀(jì)30年代，在歷經(jīng)了傳統(tǒng)公共行政研究時期、修正公共行政研究時期、整合公共行政研究時期后，行政管理理論形成了較完整的學(xué)科體系，是一門研究政府對社會進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)，是國家行政機(jī)構(gòu)和行政管理人員從事行政管理事務(wù)的理論。在行政管理理論的指導(dǎo)下，各國根據(jù)各自實際情況，依據(jù)法律賦予行政管理機(jī)構(gòu)及其人員相應(yīng)的行政管理權(quán)。
著作權(quán)是由法律確權(quán)的自然正當(dāng)權(quán)利，而依法對著作權(quán)進(jìn)行管理，屬于國家的行政職能，亦是行政管理權(quán)的范疇。各國在不同時期行政管理理論的指導(dǎo)下，對著作權(quán)也有不同的管理表現(xiàn)。在早期西方國家，王權(quán)與神權(quán)結(jié)合，成為各國唯一的權(quán)力中心，對于著作權(quán)的管理以王權(quán)的旨令為準(zhǔn)，如印刷許可令；在文藝復(fù)興時期，西方民主人權(quán)理念興起，各國在行政管理過程中對民主、人權(quán)的尊重有所涉及，并制定了涉及文學(xué)、音樂、繪畫等各種作品著作權(quán)的行政管理方式；在工業(yè)革命的推動下，經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變革，社會矛盾更為突出．同時對社會管理提出更為嚴(yán)峻的議題，也對國家控制和管理提出了新的要求，在這種情況下，政府地位被迅速提高，政府的行政權(quán)力也得到了增強(qiáng)，對著作權(quán)的行政管理從國內(nèi)管理向國際協(xié)作管理邁進(jìn)，《伯爾尼公約》等一系列國際知識產(chǎn)權(quán)公約就是在此時簽訂；到了20世紀(jì)，在行政管理學(xué)的轉(zhuǎn)型時期，國家相應(yīng)地制定完善了著作權(quán)管理體系，將新出現(xiàn)的錄制者權(quán)、軟件著作權(quán)等權(quán)利的管理均納入到相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)職責(zé)之中。
在不同時期、不同環(huán)境和不同技術(shù)條件下，政府肩負(fù)了不同的行政管理職責(zé)，決定了政府實施不同的行政管理方式和策略。在經(jīng)濟(jì)困難時期，社會需要政府加強(qiáng)行政管理，解決社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾，故而政府的行政管理范圍和職權(quán)都會有所擴(kuò)大；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會矛盾較為緩和時期，市場經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展要求需要有一個有限職權(quán)的政府來進(jìn)行行政管理，這樣才能實現(xiàn)促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。這樣的現(xiàn)象反映出無論是限權(quán)還是放權(quán)時期，政府在進(jìn)行行政管理具有一定的規(guī)律，即政府在進(jìn)行行政管理時應(yīng)具有積極性和主動性，主動對社會經(jīng)濟(jì)狀況和環(huán)境進(jìn)行判別，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境，采取不同的行政管理方式和力度，這樣才能形成符合實際情況需要的行政管理，從而促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。
這個規(guī)律在著作權(quán)行政管理過程中同樣存在，只是著作權(quán)是自然正當(dāng)權(quán)利，且相對于其他權(quán)利而言具有無形性、人身性和財產(chǎn)性等特性，故在著作權(quán)行政管理過程中，所遵循的規(guī)律或著作權(quán)積極行政管理準(zhǔn)則是根據(jù)著作權(quán)的特性在不同時期、不同技術(shù)下的不同內(nèi)涵和外延，對著作權(quán)行政管理部門的職權(quán)進(jìn)行管理，使之具有主動性、創(chuàng)造性、能動性和正當(dāng)性。

標(biāo)簽：阿壩十堰日照青島晉城潛江四平湘西

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