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電信改革后仍然存在的問題

一個壟斷行業(yè)的龐然大物一時間四分五裂，中國電信這座久封的冰山似乎真的要融化了——著實讓人歡呼雀躍。然而，這當中仍有不少問題值得人們進一步思考。

1 、壟斷并沒有從質(zhì)上打破

目前中國電信的這種重組方式雖然邁出了打破壟斷的第一步，但并沒有真正觸及壟斷的實質(zhì)，很難形成有效的競爭格局。因為，固定網(wǎng)是長途電話和移動電話的供應(yīng)商，長途電話、移動電話及其它增值業(yè)務(wù)只有接入市話網(wǎng)才能提供服務(wù)?？梢?，市話服務(wù)是長話及其它服務(wù)的一種必不可少的投入要素，除非對固定網(wǎng)實施非常嚴格的管理，否則固定網(wǎng)可以找出各種理由保護壟斷。而目前的重組方式并沒有觸動固定電話網(wǎng)的壟斷地位，所謂的打破壟斷并沒有從質(zhì)上打破。

2 、難以達到真正有效的公平的競爭

聯(lián)通進入電信業(yè)，雖然打破了中國電信的獨家壟斷，但市場的競爭實力是非常不對等的。第一，中國電信在所有電信業(yè)務(wù)上占著絕對主導(dǎo)的地位，聯(lián)通的用戶與中國電信的用戶相比，幾乎是 1 ： 10 的比例——如此弱小與強大，幾乎談不上競爭。即使現(xiàn)在改革了，聯(lián)通得到了諸多方面的加強，但是要達到與中國電信平等對抗的地位尚還需一段相當?shù)臅r間；第二，至今為止，尚無一部有關(guān)電信的法規(guī)出臺。中國電信不僅是經(jīng)營者，同時也占據(jù)了管理者的位置，既是運動員又是運動規(guī)則的制定者和裁定者，無論大的、小的，凡是新進入的競爭者都必須接受它的管理，這樣的格局是不可能保證公平競爭的。

3 、必須區(qū)分網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

從國家長遠利益來看，中國想繼續(xù)發(fā)展壯大電信業(yè)，就必須控制網(wǎng)絡(luò)運營。那么，與現(xiàn)在電信改革引入的數(shù)網(wǎng)競爭是否存在矛盾呢？這就存在一個搞清楚網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)運營的區(qū)別的問題。電信實際上是由兩塊組成，一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二是網(wǎng)上服務(wù)。通常說的國家控制指的是前者，這就好像鐵路線，如北京到深圳只能修一條京九線，不能說為了引進競爭，在京九線旁邊再修一條京九線，沒有任何一個國家會這么做。而網(wǎng)上服務(wù)就好比在鐵路上運行的車輛，都在同一路線上跑，但可以由不同公司發(fā)出，發(fā)車時間、級別水準、載客數(shù)量則由各公司依自身實際情況而定。因此，這一塊可以鼓勵競爭，并且還要加以鼓勵?，F(xiàn)在進行的中國電信改革既要打破壟斷，又要避免重復(fù)建設(shè)，明確地把競爭保持在恰當?shù)姆秶畠?nèi)。

4 、電信資費不合理，缺乏透明度

在現(xiàn)代生活中電話日益成為人們生活中不可或缺的聯(lián)系手段和工具，但由于電信資費的收取缺乏透明度，常常使中國電信成為許多經(jīng)濟能力有限的大多數(shù)用戶“又愛又恨”的東西。業(yè)務(wù)資費、附加費太高，月租費、初裝費不合理，計算機上網(wǎng)費令人難以承受等問題曾在一段時間沸沸揚揚。還有就是各類頻繁出錯的計費問題使得許多消費者怨聲載道，電信企業(yè)成了“小偷”。這些都嚴重影響了中國電信的聲譽，成為競爭中的不利因素。

5 、員工素質(zhì)低下，觀念陳舊

在中國電信一統(tǒng)天下時，由于沒有任何風險且收益豐厚，福利也比較好，更重要的是非常穩(wěn)定，不用擔心下崗，于是就成了人人向往的好單位。各種各樣的人通過各種不同渠道進入電信企業(yè)，而前幾年電報和人工長途電話業(yè)務(wù)比較興旺時進入電信企業(yè)的素質(zhì)比較差的人員，又不能夠在電信改革后內(nèi)部消化吸收，為企業(yè)增添了一個非常大的包袱。而且，行業(yè)內(nèi)仍有許多員工抱著過去大鍋里吃飯的想法不放，市場意識淡薄，觀念陳舊，缺乏競爭的積極性，依舊賴在傳統(tǒng)老套的經(jīng)營方式上，生等用戶上門，而非主動出擊，主動搶占市場。服務(wù)方面盡管與往日相比已有了長足的進步，然而仍不能令消費者完全滿意。倘若這些觀念不及時轉(zhuǎn)變過來，這樣的市場營銷策略根本無法應(yīng)對競爭的市場