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• 1、我省中藥材GAP工作實(shí)施的調(diào)研
• 2、伊春當(dāng)選09中國(guó)高負(fù)離子城市金榜，排名第四，請(qǐng)告訴誰(shuí)評(píng)的？

我省山區(qū)廣袤，地域遼闊，適宜發(fā)展中藥材生產(chǎn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于我省的中藥材種植多以一家一戶為主，資金投入小，規(guī)?；捷^低，在一定程度上制約了我省中藥材種植業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也影響了gap的實(shí)施。

中藥材gap是對(duì)中藥材生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效的質(zhì)量控制。中藥材gap的實(shí)施對(duì)規(guī)范中藥材的生產(chǎn)管理，保證中藥材質(zhì)量，促進(jìn)中藥事業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。為了推進(jìn)我省的gap工作，20__年4月13日省食品藥品監(jiān)督管理局專門(mén)組織召開(kāi)了全省野生藥材資源保護(hù)管理暨gap推進(jìn)工作會(huì)議，對(duì)全省gap工作做了動(dòng)員部署。

全省gap工作推進(jìn)一年多來(lái)，筆者對(duì)我省的gap工作情況進(jìn)行了調(diào)研：

一、我省中藥材gap實(shí)施情況

（一）我省中藥材種植情況

近年來(lái)，我省的中藥材種植業(yè)有了一定的發(fā)展，平貝、防風(fēng)、柴胡、板蘭根等幾個(gè)主要品種的種植有了一定的規(guī)模，形成了以下幾個(gè)主要的基地。

1、伊春地區(qū)平貝基地：伊春紅星林業(yè)局是我省平貝母主產(chǎn)區(qū)，有三十多年的種植生產(chǎn)歷史，其中清水河一帶又是平貝質(zhì)量產(chǎn)量的最佳地域。伊春祥鋒植物藥有限公司清水河種植基地種植面積380萬(wàn)平方米（5697畝），年產(chǎn)平貝190萬(wàn)公斤，平均銷售額近億元。

2、泰來(lái)地區(qū)防風(fēng)基地：__省天盈農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，在__省泰來(lái)縣三棵樹(shù)農(nóng)場(chǎng)建立了防風(fēng)種植基地，總面積3000畝，其中20__年種植507畝，20__年種植1585畝，20__年種植908畝。__省天盈集團(tuán)泰來(lái)防風(fēng)基地是迄今為止我省防風(fēng)種植較集中，規(guī)模較大的基地。

3、齊齊哈爾泰康地區(qū)防風(fēng)基地：__杜爾伯特蒙古自治縣一心鄉(xiāng)杜爾伯特小蒿子防風(fēng)種植基地，自20__年以來(lái)，種植小蒿子防風(fēng)2600畝，品種源純正，噴灌設(shè)備齊全，氣候、土壤均占優(yōu)勢(shì)，是地道小蒿子防風(fēng)的主產(chǎn)區(qū)。

4、牡丹江東京城地區(qū)柴胡基地：牡丹江東京城林業(yè)局20__年種植20__畝，20__年種植1000畝，按著gap要求種植，其柴胡出苗齊，長(zhǎng)勢(shì)好，20__年商品產(chǎn)量100噸，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

5、七臺(tái)河地區(qū)種植基地：七臺(tái)河北藥研究所種植品種14種，其中中醫(yī)藥大學(xué)等大專院校的專題，課題都在七臺(tái)河做實(shí)踐課。細(xì)辛是省科委撥資金建的實(shí)驗(yàn)基地，水飛薊、五味子、黃芩等品種種植的也比較規(guī)范。

（二）我省中藥材gap實(shí)施情況

全省野生藥材資源保護(hù)暨gap推進(jìn)工作會(huì)議召開(kāi)以后，各市、縣食品藥品監(jiān)督局對(duì)gap給予了重視，并開(kāi)始組織實(shí)施。在伊春市局的扶持下，20__年年初鐵力興安神力集團(tuán)的平貝基地向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局申報(bào)了gap認(rèn)證，并于5月20日通過(guò)了國(guó)家局認(rèn)證中心的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，成為我省第一家通過(guò)gap認(rèn)證的企業(yè)。同時(shí)，__天盈集團(tuán)的防風(fēng)基地，伊春紅星的平貝基地經(jīng)過(guò)積極的準(zhǔn)備也都向國(guó)家局申報(bào)了gap認(rèn)證。我省的中藥材gap工作已經(jīng)有了大的突破，此外我省尚有大慶市大同區(qū)板蘭根基地，韓家園子馬鹿基地，黑寶:請(qǐng)記住我站域名/藥業(yè)養(yǎng)熊基地等幾家企業(yè)，也在積極的籌備之中。

二、存在的問(wèn)題

我省各地市在中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)上做了大量的工作，廣大藥農(nóng)參與的熱情也很高，但中藥材種植基地建設(shè)要符合國(guó)家gap標(biāo)準(zhǔn)，還存在著不少亟待解決的問(wèn)題：

（一）種植基地沒(méi)有形成規(guī)模

按gap認(rèn)證的要求，要通過(guò)gap認(rèn)證，必須具備獨(dú)立法人資格，并按gap規(guī)范組織生產(chǎn)，而目前我省形成規(guī)模的只有平貝、防風(fēng)、柴胡、板蘭根等個(gè)別品種，大部分都比較分散，沒(méi)有形成規(guī)模，給實(shí)施gap認(rèn)證帶來(lái)一定的難度。

（二）符合gap標(biāo)準(zhǔn)的.藥材未顯出其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

進(jìn)入流通領(lǐng)域的中藥材，是否符合gap標(biāo)準(zhǔn)，似乎并沒(méi)有太多的經(jīng)營(yíng)戶和使用部門(mén)去關(guān)注，使用部門(mén)也缺乏檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)項(xiàng)目。gap施行以來(lái)，種植戶和經(jīng)營(yíng)戶及使用部門(mén)并未真正認(rèn)識(shí)其含義，在種植戶看來(lái)，自己不執(zhí)行g(shù)ap標(biāo)準(zhǔn)，噴施大量化肥，農(nóng)藥催生的藥材只要根莖長(zhǎng)得粗，葉片長(zhǎng)得大，商販照樣能夠給足不菲的價(jià)格，使用部門(mén)也不會(huì)因重金屬含量超標(biāo)而影響使用。

（三）專業(yè)技術(shù)人員匱乏

我省大部分種植基地大多是分戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成一個(gè)區(qū)的種植基地，種植技術(shù)以傳統(tǒng)種植為主，缺少中藥學(xué)、農(nóng)學(xué)、生物學(xué)、管理學(xué)等方面的人才，難以按照規(guī)范操作。

（四）基地建設(shè)缺乏資金投入

目前的中藥材gap基地的產(chǎn)品成本相對(duì)較高，想通過(guò)gap認(rèn)證，前期的投資巨大。從認(rèn)證通過(guò)的企業(yè)情況來(lái)看，在硬件（辦公樓、倉(cāng)庫(kù)、檢驗(yàn)設(shè)備等）符合要求的基礎(chǔ)上，軟件（科研基地、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、平用人員）等大約需要幾十萬(wàn)元的投入。

三、實(shí)施gap的措施與建議

（一）建立藥材種質(zhì)資源收集、保存、鑒定等技術(shù)規(guī)范，保證中藥材gap的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

中藥材栽培比農(nóng)作物的栽培歷史要短得多，除少數(shù)幾種藥材有幾百年上千年的引種栽培歷史外，絕大部分只有幾十年的引種栽培史，利用時(shí)間不長(zhǎng)，因此保留著許多野生性狀，致使栽培品種種質(zhì)混雜，分化、退化，造成中藥材質(zhì)量不穩(wěn)定。

（二）尊重藥材生長(zhǎng)規(guī)律，依法保護(hù)和扶持道地藥材的發(fā)展

道地藥材就是指一定的藥用生物品種在特定環(huán)境和氣候等諸因素的綜合作用下，形成的產(chǎn)地適宜、品種優(yōu)良、產(chǎn)量高、炮制考究、療效突出、帶有地域性特點(diǎn)的藥材。它是一個(gè)約定俗成的、古代藥物標(biāo)準(zhǔn)化的概念，它以固定產(chǎn)地生產(chǎn)、加工或銷售來(lái)控制藥材質(zhì)量，是古代對(duì)藥用植物資源療效的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。因此在gap管理過(guò)程中，要尊重道地藥材生長(zhǎng)規(guī)律，切忌盲目引種、盲目追求集約化和規(guī)模化，而影響藥材的質(zhì)量。依法保護(hù)道地藥材，使道地藥材的科學(xué)管理真正落到實(shí)處。

（三）gap藥材的上市應(yīng)通過(guò)必要的藥品管理程序

由于中藥材屬于藥品范疇。gap藥材又是藥品生產(chǎn)企業(yè)的

產(chǎn)品，理應(yīng)納入藥品管理規(guī)范。因此，除企業(yè)本身通過(guò)gap認(rèn)證以外，還應(yīng)按相關(guān)技術(shù)要求制定產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行必要的技術(shù)審核等。另外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達(dá)國(guó)家、名優(yōu)企業(yè)廣泛用來(lái)設(shè)置技術(shù)壁壘的具體體現(xiàn)。由于規(guī)范化生產(chǎn)的gap產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、穩(wěn)定、應(yīng)有也可以有高于藥典標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能具有強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，持久的生命力。

（四）聘請(qǐng)專家、進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)

實(shí)施gap認(rèn)證是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及的內(nèi)容廣泛、復(fù)雜，有藥學(xué)、生物學(xué)、農(nóng)學(xué)及管理科學(xué)，建議由藥監(jiān)部門(mén)出面邀請(qǐng)專家。請(qǐng)gap專家到我省開(kāi)展gap知識(shí)的培訓(xùn)，也可請(qǐng)專家在我省建立他自己的實(shí)驗(yàn)基地。以此推進(jìn)我省的gap認(rèn)證工作。

（五）落實(shí)政策，重點(diǎn)扶持

我省各市地縣政府都制定了一些發(fā)展北藥的優(yōu)惠政策，應(yīng)使各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，在資金上給予傾斜，還要針對(duì)gap認(rèn)證工作制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，通過(guò)政府的扶持和宏觀調(diào)控，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)實(shí)施gap認(rèn)證的積極性，把推進(jìn)北藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同gap認(rèn)證有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使我省gap持續(xù)、健康、科學(xué)規(guī)范、快速發(fā)展。

（六）堅(jiān)持監(jiān)、幫、促相結(jié)合，推進(jìn)中藥材gap的健康發(fā)展

鼓勵(lì)中成藥生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自己建立gap基地，形成單品種產(chǎn)業(yè)、股份合作，gap產(chǎn)品訂單業(yè)務(wù)等形式，逐步建立中藥材gap的經(jīng)營(yíng)體系，從而推動(dòng)gap產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

引導(dǎo)企業(yè)處理好中藥規(guī)?；?、規(guī)范化與產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。中藥材gap基地是中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的源頭和基礎(chǔ)，十分重要。中藥材gap基地建設(shè)中短期內(nèi)、小范圍實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；鸵?guī)范化有機(jī)結(jié)合，但是在中藥材gap整體產(chǎn)業(yè)化上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)、合理、正確地選擇種植基地，因地制宜找準(zhǔn)特色品種，并結(jié)合市場(chǎng)需求量理性確定基地建設(shè)規(guī)模。不能盲目引種或擴(kuò)大。鼓勵(lì)基地建設(shè)采取“中成藥生產(chǎn)企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的模式進(jìn)行，這樣把種植、加工、生產(chǎn)三者的利益捆綁起來(lái)，既保證了中藥材的質(zhì)量，銷路上有保障，藥農(nóng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)又小。

加大政策引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作行為。由于巨大的前期投入，目前的中藥材gap基地的產(chǎn)品成本相對(duì)較高，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，gap產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)，無(wú)法體現(xiàn)其應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值，如長(zhǎng)期以往，必將挫傷廣大生產(chǎn)企業(yè)和種植戶的積極性。因此，在推動(dòng)中藥材gap產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，政府應(yīng)對(duì)市場(chǎng)加大政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)或強(qiáng)制使用gap產(chǎn)品，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，為中藥材gap的推進(jìn)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。

監(jiān)督管理部門(mén)在做好監(jiān)管的同時(shí)，積極主動(dòng)為企業(yè)牽線搭橋，搞好監(jiān)、幫、促相結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)在提高中藥材的質(zhì)量上下功夫，確保地道的、高質(zhì)量的中藥上市，才能為生產(chǎn)廠家和藥農(nóng)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，才能保障人民用藥安全有效，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

中國(guó)西部雜志社、中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)西部中心、亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)評(píng)選的。

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2009中國(guó)高負(fù)離子城市美譽(yù)榜

全榜刊登：《中國(guó)西部》雜志2009年01上半月（總109期）

2009年元月16日，中國(guó)西部雜志社、中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)西部中心、亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，在成都聯(lián)合發(fā)布“2009中國(guó)冬季宜游城市排名金榜、2009中國(guó)高負(fù)離子城市美譽(yù)榜”。四川省社科院、省新聞出版局等部門(mén)及成都各新聞媒體近百人士出席了發(fā)布會(huì)。

空氣、陽(yáng)光、綠色、水，是人類賴以生存發(fā)展的第一級(jí)戰(zhàn)略資源。而近年來(lái),關(guān)于空氣離子,特別是負(fù)離子對(duì)人體的保健作用，更是受到人們的普遍關(guān)注，空氣負(fù)離子具有滅菌、降塵、清潔空氣的功效，被譽(yù)為“空氣維生素和生長(zhǎng)素”，而高負(fù)離子——被視為支撐宜居城市與宜居社區(qū)第一要素，也是一種無(wú)形、健康的、最為珍貴的旅游休閑度假資源。森林茂密、綠色覆蓋、山環(huán)水繞、濱湖濱海之地，往往也是空氣負(fù)離子富集之地。特別是森林覆蓋率高的城市，基本上是高負(fù)離子城市。森林以其特有的森林小氣候成為產(chǎn)生空氣負(fù)離子的天然大氧吧，為城市宜居提供了良好環(huán)境。

為此，亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)APEPA、中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究會(huì)GN評(píng)價(jià)中心、中國(guó)西部雜志中西部比較研究中心、中華口碑中心CPPC，香港中國(guó)城市研究院CUI、中國(guó)村促會(huì)特色村委員會(huì)、中國(guó)綠色村莊發(fā)展研究中心、世界文化地理研究院ICGA、中華綠色版圖工程生態(tài)示范基地，連續(xù)幾年調(diào)研考察中國(guó)城市（包括部分地州盟）中森林、綠色與空氣負(fù)離子的分布狀況，根據(jù)“森林覆蓋度、水土涵養(yǎng)度、綠色美感度、空氣富氧度（特別是負(fù)離子數(shù)）、呼吸舒適度、環(huán)境怡人度”等幾條評(píng)價(jià)原則，通過(guò)民意征詢和廣泛口碑調(diào)查，并重點(diǎn)梳理，研究評(píng)價(jià)，于2009年元月10日與16日，分別在香港、成都發(fā)布《2009中國(guó)高負(fù)離子城市美譽(yù)榜》。本項(xiàng)研究評(píng)價(jià)課題，旨在促進(jìn)中國(guó)城市生態(tài)系統(tǒng)、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)化改善，為人們選擇最佳生態(tài)舒適型居住地、生活地、旅游地、休閑地提供有益的參考導(dǎo)向。

首席評(píng)價(jià)師：桂強(qiáng)芳 首席公信官：?jiǎn)袒菝?/p>

《2009中國(guó)高負(fù)離子城市美譽(yù)榜》發(fā)布如下：

001西雙版納 002肇慶 003黔東南 004伊春 005白山 006麗水

007臺(tái)北 008普洱 009河源 010衢州 011韶關(guān) 012張家界

013贛州 014香港 015澳門(mén) 016德宏 017杭州 018黃山

019桂林 020張掖 021龍巖 022三亞 023清遠(yuǎn) 024深圳

025惠州 026懷化 027郴州 028丹東 029臺(tái)州 030莆田

031南平 032三明 033吉安 034本溪 035梅州 036永州

037溫州 038賀州 039樂(lè)山 040撫順 041梧州 042百色

043商洛 044株洲 045云浮 046玉林 047攀枝花 048貴陽(yáng)

049防城港 050泉州 051咸寧 052紹興 053柳州 054通化

055寧德 056雅安 057景德鎮(zhèn) 058漳州 059昆明 060上饒

061潮州 062池州 063巴中 064寧波 065宣城 066撫州

067河池 068茂名 069林芝 070十堰 071承德 072陽(yáng)江

073大理 074寶雞 075遵義 076九江 077黔南 078益陽(yáng)

079瀘州 080呼倫貝爾 081新余 082長(zhǎng)沙 083鷹潭 084佛山

085安康 086宜春 087玉溪 088廣元 089湖州 090大連

091?？? 092廈門(mén) 093福州 094西安 095哈爾濱 096崇左

097銅仁 098綿陽(yáng) 099畢節(jié) 100隴南

（《中國(guó)西部》雜志為本評(píng)價(jià)成果內(nèi)地首發(fā)媒體，2009年元月16日成都發(fā)

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