十二五”時(shí)期，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，不但要實(shí)現(xiàn)量的增長，而且要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升——
十二五”末，全省服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到9120億元，相較于2010年約4400億元的數(shù)據(jù)，年均增長約達(dá)到12%。一頭連著轉(zhuǎn)方式、增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)，一頭連著減少能源資源消耗、保護(hù)環(huán)境，服務(wù)業(yè)不但要實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，而且要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，服務(wù)業(yè)如何走好升級(jí)路？
走好轉(zhuǎn)型路”，調(diào)整結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
公司從2004年進(jìn)入第三方物流行業(yè)以來，年?duì)I業(yè)額以60%速度快速增長。”迅捷公司負(fù)責(zé)人何德仁告訴記者。從簡單的倉庫出租，到倉儲(chǔ)配送一體化，再到以信息技術(shù)為平臺(tái)進(jìn)行資源調(diào)配，實(shí)現(xiàn)物流一體化，直到走向供應(yīng)鏈一體化，短短幾年，迅捷物流公司就由傳統(tǒng)單一的物流服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代物流體系，成為我省最大的專業(yè)化第三方物流企業(yè)。
在省物流協(xié)會(huì)秘書長桂漢明看來，適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，也是順應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然之舉。
目前我省人均GDP已邁上3000美元臺(tái)階，正步入黃金發(fā)展期。當(dāng)人們的衣食住行需求得到初步滿足后，必將進(jìn)入以自身發(fā)展為目標(biāo)的新階段，附加值高的服務(wù)業(yè)更受青睞。”省商務(wù)廳外商投資管理處處長項(xiàng)莉認(rèn)為。
分析十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)完成情況可以看出，過去五年，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐相對(duì)緩慢，服務(wù)業(yè)增加值比重年均下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展以需求為基礎(chǔ)，不能揠苗助長，而要明確方向，突出重點(diǎn)。”有關(guān)專家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)十二五”服務(wù)業(yè)增加值翻一番的目標(biāo)，要依賴現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其要從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入手，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。這需要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
比如物流業(yè)，據(jù)省物流協(xié)會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告，目前我省絕大部分物流企業(yè)從事基礎(chǔ)性服務(wù)，運(yùn)輸和倉儲(chǔ)仍是主要業(yè)務(wù)，配送和裝卸搬運(yùn)等低附加值服務(wù)較普遍，做高附加值物流服務(wù)業(yè)務(wù)如流通加工、信息處理的企業(yè)不多。這說明服務(wù)業(yè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，應(yīng)該向提供高附加值服務(wù)轉(zhuǎn)變升級(jí)。
走好強(qiáng)龍路”，扶大扶優(yōu)，培育牽動(dòng)力強(qiáng)龍頭企業(yè)
過去五年，徽商集團(tuán)一批有影響力的項(xiàng)目紛紛落地。徽商鋼材市場(chǎng)建成并投入使用，去年實(shí)現(xiàn)吞吐量200萬噸，年加工剪切量達(dá)30萬噸。連鎖網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目、農(nóng)村連鎖經(jīng)營項(xiàng)目等積極推進(jìn)，萬村千鄉(xiāng)、農(nóng)超對(duì)接等項(xiàng)目均取得階段性成果。
像徽商集團(tuán)一樣，各地服務(wù)業(yè)企業(yè)獲得較好發(fā)展，得益于良好的政策環(huán)境。優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用至關(guān)重要。
拿服務(wù)外包業(yè)來說，2009年初省政府下發(fā)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，未能明確設(shè)立服務(wù)外包專項(xiàng)扶持資金，合肥示范城市的促進(jìn)政策去年3月才剛剛出臺(tái)。省商務(wù)廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說：這使得服務(wù)外包企業(yè)能獲得的政策扶持很有限，企業(yè)承接服務(wù)外包的積極性下挫，更使得我們?cè)谂c周邊先進(jìn)的服務(wù)外包示范城市的競爭中處于劣勢(shì)，給服務(wù)外包招商引資工作帶來較大困難，甚至本土外包企業(yè)受外省優(yōu)惠政策的吸引也在流失。”
當(dāng)前，有些城市服務(wù)業(yè)發(fā)展趨同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局類似，凸顯不出城市經(jīng)濟(jì)布局的差異和個(gè)性，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心資源的形成。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，一方面，服務(wù)業(yè)規(guī)劃考慮特色資源和分工，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和支持方向，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系是必須。另一方面，要以加強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)供給能力為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批有典范效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)。
著力培育我省服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目是今年的重點(diǎn)工作。”省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易處副處長李慶宏說，將全面調(diào)研服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展情況，摸排特色領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)服務(wù)和支持，爭取在有增長潛力和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和項(xiàng)目上取得突破。十二五”期間，將優(yōu)先保障重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展用地，以及加大對(duì)大型商貿(mào)流通企業(yè)在倉儲(chǔ)、物流等設(shè)施建設(shè)和加工能力建設(shè)、技術(shù)改造等方面支持力度。
同時(shí)，政府投入力度也需加大，逐步增加服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。特別是強(qiáng)化金融政策支持，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)符合條件企業(yè)的銀行授信額度和貸款支持力度。
走好開放路”，借船出海，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力
金融危機(jī)推動(dòng)了全球綠色經(jīng)濟(jì)興起，我省服務(wù)貿(mào)易企業(yè)借船出海意識(shí)增強(qiáng)，走出去”熱情高漲。但與發(fā)達(dá)地區(qū)比，我省服務(wù)貿(mào)易尚處在起步階段，仍面臨國際競爭力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)和促進(jìn)體系相對(duì)滯后、人才短缺等問題。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以抓住新一輪服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，提高區(qū)域承接世界服務(wù)外包的能力，可以加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高區(qū)域制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位。”省商務(wù)廳一位負(fù)責(zé)同志對(duì)記者說。
數(shù)據(jù)顯示，我省2006年服務(wù)貿(mào)易總額只有6.2億美元，到2010年已達(dá)到20億美元以上，年均增長34%以上。全省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，旅游、建筑及相關(guān)工程服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域穩(wěn)步增長，金融、計(jì)算機(jī)和信息通訊、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域增長迅速，專有權(quán)利使用、咨詢新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的出口實(shí)現(xiàn)零突破。
服務(wù)業(yè)發(fā)展，離不開更高層次地參與國際分工與合作。這其中，服務(wù)外包已然成為新的增長點(diǎn)。截至2010年12月，我省已有服務(wù)外包企業(yè)近200家，已建成以1個(gè)中國服務(wù)外包示范城市為龍頭、3個(gè)國家級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)為支撐和2個(gè)省級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)為增長點(diǎn)的發(fā)展格局。在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引資上也成績斐然。世界物流業(yè)巨頭UPS亞太區(qū)共享服務(wù)中心項(xiàng)目落戶合肥，是我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的首家世界500強(qiáng)企業(yè)。
加快服務(wù)外包發(fā)展，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，縮小與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展差距的重大機(jī)遇。但一些地方政府還存在重實(shí)業(yè)輕服務(wù)的傳統(tǒng)思想，迫切需要更新觀念。”項(xiàng)莉說，也存在全省服務(wù)外包人才基礎(chǔ)薄弱，有影響的服務(wù)外包大企業(yè)缺乏，示范城市離岸服務(wù)外包總量偏小等掣肘因素。因此，完善和落實(shí)服務(wù)外包促進(jìn)政策，加大資金扶持力度，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)招商引資刻不容緩。爭取在5年內(nèi)，將我省打造成為全國服務(wù)外包人才培訓(xùn)高地，初步形成多個(gè)在全國具有強(qiáng)大競爭力的服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快培育一批國家級(jí)和省級(jí)服務(wù)外包基地，使我省成為國際服務(wù)外包的重要承載地。”(鄭莉)
