隨著經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯次轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快，以軟件與信息服務外包為代表的現(xiàn)代信息服務業(yè)已經(jīng)成為全球第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的主角和新的經(jīng)濟增長點。盡管目前我國軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了國際金融危機的影響，但以成本驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢是不可逆轉(zhuǎn)的。2008年我國軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)保持了快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，達到1567.7億人民幣，同比增長為41.2%，企業(yè)實力不斷增強，從業(yè)人員數(shù)量快速增長，已涌現(xiàn)出超過萬人的軟件與信息服務外包企業(yè)。

　　后危機時代讓外包產(chǎn)業(yè)進入了一個調(diào)整期

　　在二十世紀末，全球外包市場前期的高速增長帶動了中國軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)的起步和成長，而近十年來中國國內(nèi)積極的政策促進措施以及良好的軟硬件環(huán)境為產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了推動作用，中國軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)迎來了第一輪的快速增長。盡管國際金融危機減緩了中國外包產(chǎn)業(yè)前期快速增長的步伐，但是從長遠來看，軟件產(chǎn)業(yè)鏈上的國際分工仍然是大勢所趨，外包市場仍然具有很大的成長空間。金融危機之后，為增強抗風險能力和持續(xù)發(fā)展能力，外包產(chǎn)業(yè)也將進入新一輪的調(diào)整。。

　　一方面，由于受到勞務成本提高和金融危機的沖擊，一度作為軟件服務外包優(yōu)先選擇區(qū)的中東歐在2009年排名出現(xiàn)明顯下跌，國際軟件外包多元化的趨勢將更加明顯。以中國為代表的新服務外包地區(qū)則在發(fā)包客戶多源化的需求趨勢下得到更多機會。

　　在勞務成本方面，中國內(nèi)部雖然存在地區(qū)性差別，但平均IT勞務成本要比印度低三、四成，這是客戶考慮向中國轉(zhuǎn)移的原因之一。而對比在成本上更低于中國的加納、印尼、越南、菲律賓等地，中國多源服務外包基地的建設(shè)以及人力資本的性價比，仍有較大的競爭取勝機會。此外，在人才儲備上，中國每年有60萬以上的工程畢業(yè)生(高于印度的40萬)，且中國教育部等部委還聯(lián)合推出了5年內(nèi)培養(yǎng)120萬服務外包人才的計劃，這些都是有利的基礎(chǔ)。

　　另一方面，但我們也要看到，雖然2009年1-6月，我國軟件服務國際外包業(yè)務達到9億美元，同比增長64.5%。但目前中國軟件服務外包產(chǎn)出僅占世界市場的11%，即使2011年將市場占有率提升到28%，和印度的54%相比仍然有不小的差距。同時與領(lǐng)先國家相比，我國軟件與信息服務外包面臨產(chǎn)業(yè)總量不大，企業(yè)規(guī)模較小，核心競爭力不強，主營業(yè)務不突出等若干問題而金融危機放大了所有的不確定因素，未來如何保持業(yè)務的穩(wěn)定增長、提高企業(yè)整體的管理水平和抗風險能力，中國的外包產(chǎn)業(yè)立腳點在哪里，如何縮短國內(nèi)外包服務與國際外包服務的差距，產(chǎn)業(yè)如何健康有序的發(fā)展等諸多問題都需得到正確的引導。

　　轉(zhuǎn)型和提升，深挖內(nèi)需市場

　　雖然全球外包市場的起源在離岸外包，但我國軟件與信息服務外包企業(yè)更加注重內(nèi)需市場的開拓，2008年數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)業(yè)務收入為1333.8億人民幣，約占我國軟件與信息服務外包業(yè)務總收入的85.1%。中國內(nèi)需市場潛力巨大，國內(nèi)市場的信息化需求還未得到充分滿足，開發(fā)力度仍然不夠深入，其主要原因一是思想觀念問題，外包模式還沒被廣泛接受;二是企業(yè)服務能力問題，一些我國本土外包企業(yè)專業(yè)服務水平不足以承接較高要求的外包業(yè)務，導致部分外包業(yè)務由海外跨國公司承接;三是用工制度問題，企業(yè)業(yè)務外包將導致內(nèi)部部分員工下崗、失業(yè);四是信息安全問題，企業(yè)擔心業(yè)務外包過程中其知識產(chǎn)權(quán)、信息安全及商業(yè)機密難以得到充分保護。

　　為深入挖掘行行業(yè)內(nèi)需市場，有效解除行業(yè)客戶后顧之憂，中國外包需要全方位的轉(zhuǎn)型和提升。一方面，中國需借鑒日本、韓國和印度的軟件與信息服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，充分利用我國信息化建設(shè)、兩化融合和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的機遇，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，改變重硬輕軟的觀念。加大對軟件和信息技術(shù)服務的投入力度，為我國軟件與信息服務外包企業(yè)創(chuàng)造更多的內(nèi)需市場空間。另外一方面，國內(nèi)企業(yè)自身必須加強自身能力建設(shè)，有效利用既有的服務國外大型客戶經(jīng)驗，制定符合國內(nèi)信息化現(xiàn)狀和特點的市場拓展策略，提高企業(yè)核心競爭力最后，在國家層面，需要搭建外包企業(yè)與行業(yè)客戶對接的橋梁，系統(tǒng)地推出并執(zhí)行促進行業(yè)和企業(yè)做大做強的增長引擎工程、內(nèi)需釋放工程、特大型外包項目工程和領(lǐng)軍企業(yè)扶持工程，引導所在區(qū)域、城市、所在行業(yè)、所在企業(yè)把內(nèi)需的軟件與信息服務業(yè)務外包給本土有實力的外包企業(yè)，為軟件與信息服務外包企業(yè)提供更多的內(nèi)需市場空間和項目機會，力爭用三年左右時間，培育5-10家過萬人的本土專業(yè)化外包服務企業(yè)，推動本土企業(yè)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　把握新市場機遇 開創(chuàng)新發(fā)展模式

　　危機之后的經(jīng)濟復蘇必然引發(fā)新一輪市場洗牌，從全球競爭態(tài)勢看，前期遙遙領(lǐng)先的印度IT外包業(yè)務已經(jīng)成為重災區(qū)，生產(chǎn)力嚴重過剩;同時面臨國內(nèi)政局動蕩，國際發(fā)包巨頭開始把外包業(yè)務向印度以外市場轉(zhuǎn)移的局面，愛爾蘭、墨西哥等地憑借地緣優(yōu)勢暫時排名靠前，但是未來發(fā)展空間有限。這無疑給中國贏來了一次迎頭趕上”的契機。中國應該抓住機遇，有效利用多項資源，形成合力化危”為機”促發(fā)展。

　　為促進我國外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工信部(原信息產(chǎn)業(yè)部)從2007年起利用電子發(fā)展基金連續(xù)支持十一家單位共同承建國家軟件與信息服務外包公共支撐平臺”，經(jīng)過近3年的建設(shè)，平臺已經(jīng)具備了一定的服務能力，初步形成了工信部支持軟件外包的公共服務支撐體系。體系包含的主要內(nèi)容有，品牌：外包行業(yè)公共品牌 ChinaSourcing;聯(lián)盟：中國軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟;協(xié)會：中國軟件行業(yè)協(xié)會軟件與信息服務業(yè)外包工作委員會;標準：工信部信息技術(shù)服務標準工作組;技術(shù)支撐平臺：軟件與信息服務外包公共支撐平臺;

　　我們應該通過ChinaSourcing品牌對外以統(tǒng)一的中國軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)形象，共同開拓國際市場;通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對內(nèi)加強行業(yè)自律，促進企業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合;通過協(xié)會貫徹請進來和走出去”的方針開展國內(nèi)國外兩條戰(zhàn)線工作;通過標準制定國家級服務交付、人才、數(shù)據(jù)安全等方面行業(yè)規(guī)范，促進有序服務和競爭;通過技術(shù)支撐平臺整合示范城市公共服務資源并充分發(fā)揮區(qū)域特色，形成合力。主要面向外包企業(yè)提供低價或免費的有價值的公共服務：共性技術(shù)服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、人才培訓服務、投融資咨詢服務、行業(yè)品牌建設(shè)與市場拓展服務等。依托以上五個方面的工作，我國將形成復蘇時期的具有中國特色的新發(fā)展模式，

　　發(fā)展我國本土軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)任重道遠，完善公共服務體系建設(shè)是當前我國加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項迫切任務和新時期的戰(zhàn)略選擇，需要政府、企業(yè)等社會各界共同努力，形成以品牌(ChinaSourcing)、聯(lián)盟、協(xié)會、標準、平臺五項工作為核心的新發(fā)展模式，實現(xiàn)中國軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，達成外包找中國外包到中國”的目的。工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心(CSIP)作為國家軟件與信息服務業(yè)的重要支撐機構(gòu)，將在工信部的領(lǐng)導下，一如既往地為促進軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展而努力!