1、產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來，合肥市適應國際服務外包業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，搶抓機遇，積極做好推進和引導工作。特別是合肥市被批準成為“中國服務外包基地城市”后，合肥基地城市建設按照“一個基地城市＋三個示范區(qū)”的模式加快推進，不斷深入。目前，全市各類服務外包企業(yè)已超過70家，主要從事數(shù)據(jù)處理、軟件設計和測試、人力資源管理、物流等業(yè)務。2007年，合肥市18家主要服務外包企業(yè)實現(xiàn)合同總額9.8億元，其中境內(nèi)合同額6.7億元，境外合同額4263萬美元。同時，科大恒星、科大訊飛、易商數(shù)碼、安徽服務外包公司等軟件外包公司已通過CMMI（軟件能力成熟度模型集成）3級或CMM（軟件能力成熟度模型）4級認證。

　　2、支持體系日益完善。一是成立專門機構――“發(fā)展服務外包基地城市領導小組”。合肥市成立了以市長為組長的服務外包發(fā)展工作領導小組，研究和協(xié)調(diào)全市服務外包發(fā)展的重大問題，為推進合肥市服務外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供組織保障。二是完善鼓勵發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)政策體系。為支持服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合肥市先后出臺一系列專項政策，不斷加大對于發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的支持力度，從規(guī)劃、服務外包隊伍建設、人才培養(yǎng)與引進等方面完善政策支持體系，加大工作力度，為加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。

　　3、平臺建設穩(wěn)步推進。全市三個服務外包示范區(qū)建設已經(jīng)全面啟動，各類服務外包平臺正在加緊建設。其中，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)正在規(guī)劃建設3萬平方米的服務外包大廈，并擬規(guī)劃建設總部研發(fā)基地以及多幢總部研發(fā)大樓；高新區(qū)啟動了軟件外包基地規(guī)劃，占地300畝，現(xiàn)已進入招商引資階段；安徽服務外包產(chǎn)業(yè)園一期已全面動工，其規(guī)劃面積100畝，建筑面積10萬平方米，其中16500平方米用于人才培訓。

　　4、項目招商取得突破。在平臺建設穩(wěn)步推進的同時，服務外包招商工作也不斷取得實質(zhì)性突破。其中，與惠普全球軟件服務中心洽談合作事宜進展順利，項目建成后，預計3-5年內(nèi)，可以形成業(yè)務規(guī)模25億美元，用工規(guī)模達到20000人的大型服務外包企業(yè)，同時帶動一批有競爭力，具有一定規(guī)模的企業(yè)，將進一步促進合肥市的服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)積聚水平。

　　5、人才培訓形式多元化。為解決服務外包產(chǎn)業(yè)人才供求中存在的日益突出的結構性矛盾，充分利用合肥市得天獨厚的人力資源優(yōu)勢。合肥市確定以服務外包人才培訓為切入點，通過多種方式努力把合肥打造成中國服務外包人才培訓基地。一方面積極開展與國外教學機構、國際著名軟件企業(yè)聯(lián)合辦學，成立專業(yè)培訓機構；另一方面，積極探索校企合作機制，初步建立了由服務外包企業(yè)、高等院校、職教機構和社會力量辦學的多元化、多層次服務外包人才教育培訓體系。

　　1、人力資源優(yōu)勢。服務外包產(chǎn)業(yè)是勞動和知識密集型行業(yè)，人力資源成本在產(chǎn)業(yè)成本中占主要部分。特別是在軟件開發(fā)成本中，人力資源成本占到70%。因此，擁有一批高素質(zhì)、低成本的專業(yè)技術人才將會有效地降低成本，從而大大提高一個地區(qū)對服務外包企業(yè)的吸引力，加快形成產(chǎn)業(yè)積聚，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合肥市是全國重要的科教基地，擁有豐富的人力資源而且成本相對較低，這是合肥在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)上核心競爭力的集中體現(xiàn)。

　　合肥市一方面擁有中國科技大學、合肥工業(yè)大學和安徽大學等30多所高校，在校大中專學生總數(shù)26萬多人，為合肥市服務外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了豐富的人力資源保障，而且也為形成一定規(guī)模的從業(yè)人群、以及互相供給、相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)氛圍奠定了堅實基礎；另一方面合肥科技人才資源在全國同類城市中位居前列，擁有中科院合肥物質(zhì)研究院、合肥國家同步輻射實驗室等各類科研機構200多個，各類專業(yè)技術人員23萬多人，可以滿足服務外包企業(yè)對于科技人才的需求。同時，合肥市還擁有與IBM中國有限公司共同成立的“IBM軟件人才實訓（合肥）基地”，與惠普公司和卡內(nèi)基梅隆大學共同成立的“卡內(nèi)基梅隆――惠普軟件學院合肥分院”以及安徽合肥服務外包職業(yè)培訓學院等一批專業(yè)培訓機構，都為合肥市服務外包業(yè)的發(fā)展提供了良好保證。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年合肥市共為企業(yè)培養(yǎng)合格服務外包人才近1000人。2008年，隨著培訓機構規(guī)模的擴大和人才需求的增長，培訓機構年培訓規(guī)模將會達到10000人。從而可以在很大程度上滿足服務外包企業(yè)對人才的強烈需求，不斷提升合肥市在發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)上的競爭力。

　　2、政策支持優(yōu)勢。一直以來，合肥市在實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略基礎上，始終注重優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展包括服務外包在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)，不斷加大對于服務外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度。合肥市在申報服務外包基地城市之前，先后出臺《合肥市鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《合肥市人才發(fā)展資金使用管理暫行辦法》、《合肥市關于大力培養(yǎng)引進和使用高層次專業(yè)技術人才的意見》、《合肥市關于鼓勵留學人員來合肥創(chuàng)業(yè)工作的暫行規(guī)定》、《合肥市關于加強技術創(chuàng)新，加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《合肥市科技創(chuàng)新專項基金管理辦法》等一系列優(yōu)惠措施，有效地促進了合肥服務外包產(chǎn)業(yè)特別是軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2007年8月，合肥市出臺了《合肥市關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確了發(fā)展國際服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和重點。在省市兩級政策的大力支持下，合肥市先后被批準為“國家級動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“中國服務外包基地城市”和“中國服務外包示范城市”，并簽署了《關于共建中國服務外包基地城市的協(xié)議》，建立了部、省、市共建機制，從而為合肥市下一步加快服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的契機。近期，合肥市出臺的《合肥市關于加快現(xiàn)代服務業(yè)若干政策》，又進一步規(guī)定多項優(yōu)惠措施，完善配套服務，對合肥市服務外包產(chǎn)業(yè)做大做強起到巨大的推動作用。

　　3、經(jīng)濟社會環(huán)境優(yōu)勢。一是支柱產(chǎn)業(yè)帶動服務外包業(yè)發(fā)展。大量的外包服務產(chǎn)生于制造企業(yè)中的生產(chǎn)性服務。目前，合肥已經(jīng)形成了家電、汽車、機械制造等八大支柱產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)對服務業(yè)的強大需求極大地促進了服務業(yè)特別是服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是良好的社會環(huán)境保障服務外包發(fā)展。外包并不涉及大量貨物運輸，但對信息、資本、人員的國內(nèi)外交流的便捷型，以及國際間人員流動的渠道和航空交通條件要求很高。合肥市通過“三大推進”，城市基礎設施不斷完善，交通日益便捷，整體投資環(huán)境不斷優(yōu)化，極大地滿足了服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同時，合肥市社會治安穩(wěn)定，多年來犯罪率一直維持在較低水平，被評為“中國最安全城市”，“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”。政治社會的穩(wěn)定發(fā)展，良好的投融資環(huán)境為合肥市發(fā)展服務外包，促進經(jīng)濟優(yōu)化升級創(chuàng)造條件。

　　1、人才供求存在結構性矛盾。合肥雖然有眾多高校和科研機構，但是仍然不能滿足服務外包企業(yè)快速發(fā)展的需求。服務外包企業(yè)普遍存在著用人難、育人難和留人難的“三難”情況。主要表現(xiàn)在現(xiàn)行教育體制培養(yǎng)的人才缺乏項目實踐經(jīng)驗和實際操作能力，與企業(yè)需求相脫節(jié)。在外語能力、專業(yè)技能和項目管理上能全面滿足外包企業(yè)需求的復合型人才不足，中高級技術和管理人才短缺，企業(yè)要花費很大力氣去培訓。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，目前軟件產(chǎn)業(yè)對人才的需求呈金字塔形結構，而軟件人才結構則呈“橄欖型”，位于產(chǎn)業(yè)上層的軟件架構師、系統(tǒng)設計師嚴重短缺，屬于產(chǎn)業(yè)基礎的軟件藍領非常稀少，而處于金字塔中層的系統(tǒng)工程師相對過剩，從而制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、服務外包企業(yè)規(guī)模偏小，競爭力不強。合肥服務外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，從2000年以后才陸續(xù)發(fā)展起來，發(fā)展速度較慢。總體來看，合肥市服務外包企業(yè)業(yè)務分散，規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌，沒有形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。2007年，合肥市18家主要服務外包企業(yè)實現(xiàn)合同總額9.8億元，其中境內(nèi)合同額6.7億元，境外合同額4263萬美元。目前，僅有科大恒星、科大訊飛、易商數(shù)碼、安徽服務外包公司等幾家公司通過CMMI3或CMM4級認證。而同期，西安市有能力承接服務外包業(yè)務的企業(yè)近500家，從業(yè)人數(shù)32000人，在全部企業(yè)中，通過CMM/CMMI3級以上認證的企業(yè)8家；大連有能力從事軟件和信息服務業(yè)的企業(yè)650家，從業(yè)人數(shù)超過5萬人。在全部企業(yè)中獲得CMM/CMMI3級以上企業(yè)超過16家，另有7家企業(yè)獲得信息安全認證。與其相比，合肥市產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，同時合肥市的服務外包業(yè)務主要針對的日本，而在歐美市場缺乏市場、渠道和開拓經(jīng)驗，也極大地限制了服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，在人力資源外包、第三方物流、金融外包等高端服務外包領域，合肥市非常缺乏，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。

　　3、區(qū)域競爭日趨激烈。為促進我國國際服務外包市場的發(fā)展，國家先后認定了14個“中國服務外包基地城市”。作為基地城市的上海、天津、大連等多個城市都加大了對當?shù)胤胀獍a(chǎn)業(yè)的扶持力度。上海提出了打造全球服務外包中心的目標，明確把服務外包作為吸引外資的重點；大連提出了建設“中國IT外包中心”的戰(zhàn)略口號，出臺了相關鼓勵支持政策；西安發(fā)布了《西安服務外包宣言》，設計到2010年把西安打造成“中國服務外包之都”。目前，有國際地緣優(yōu)勢的大連、深圳已逐漸形成國際外包中心，南京、廣州和天津建成擁有地區(qū)資源優(yōu)勢的外包中心。各地區(qū)對于發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的競爭已經(jīng)日趨激烈。如何發(fā)掘自身優(yōu)勢，在競爭中始終處于領先，是合肥市必須優(yōu)先解決的問題。

　　合肥市服務外包產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展目標是到201O年服務外包業(yè)務總額達到1OO億元人民幣，其中服務外包出口達到5億美元；從業(yè)人員達5萬人；吸引100家海內(nèi)外公司在合肥建立服務外包企業(yè)，其中5O家取得CMM／CMMI3級以上認證。為此，商務部、安徽省、合肥市三方將在7個方面開展工作：安排建設資金，培養(yǎng)和引進服務外包人才，支持服務外包企業(yè)通過國際認證，積極建設服務外包信息公共服務平臺，基礎設施及產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設，積極有效開展投資促進活動，改善知識產(chǎn)權保護環(huán)境、提高政府服務水平等，以便早日達到既定目標。